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《两会1+1》2013年3月11日完成台本
主持人欧阳夏丹：
各位好，这里是正在为您直播的“两会”特别节目——《两会1+1》。
这次的“两会”全国政协十二届一次会议的会期一共是9天，明天上午就要闭幕了，今天下午已经选举产生了新的政协主席。首先让我们通过一个小短片，再去回顾一下新老政协主席交接的那样一个瞬间。
大会主持人：
各位委员，现在我宣布选举结果。俞正声同志当选中国人民政治协商会议第十二届全国委员会主席。杜青林、令计划、韩启德、帕巴拉·格列朗杰（藏族）、董建华、万钢、林文漪（女）、罗富和、何厚铧、张庆黎、李海峰（女）、苏荣、陈元、卢展工、周小川、王家瑞、王正伟（回族）、马飚（壮族）、齐续春（满族）、陈晓光、马培华、刘晓峰、王钦敏同志当选中国人民政治协商会议第十二届全国委员会副主席。
张庆黎同志当选中国人民政治协商会议第十二届全国委员会秘书长。
欧阳夏丹：
这是一个载入历史的时刻。接下来我就特别想问一问我们在现场的眼睛和耳朵，岩松，今天你在现场还有哪些特别值得我们关注的小细节？
白岩松：
我想政协的新老两位主席的交接，当然是今天下午大家一直在期待这样一个时刻。其实在这个时刻到来之前，因为当投票结束之后，在唱票之前的时候，贾庆林主席就来到了现场，这之后他就坐在那儿非常安静地听了将近一个小时唱票的过程。为什么这么长呢？因为新任的主席、副主席以及299位常委，每一个人得票数、反对票数、弃权票数都要念一遍。因此，贾庆林主席一直非常安静地聆听完将近这一个小时的唱票过程。当最后大会主持人宣布俞正声当选新一届主席的时候，这个时候他起立，然后新老两位主席握手，而且他俩都有语言交流。我想这是一个接力棒交接的时刻，当然我们要感谢贾庆林主席在过去十年的时候为政协的发展所作出的工作，而且还要说一声“辛苦了！”同时，对于新任主席俞正声来说，那么协商民主作为中国民主的一个模式当中重要的一种渠道，在未来还有大量的想象和实践的空间，因此不仅仅是继承，还会有发展。在这里，也祝福他加油！大家一起加油！
欧阳夏丹：
大家一起加油，而且我们也经常强调接力棒交接顺畅的过程，只有这个过程顺畅了，未来的工作才能够得以很顺利的展开，至此中国政协的新领导人已经全部产生了。
接下来很自然地我们将会谈到这两天大家关注度非常高的一个话题，新一轮国务院机构的改革。大家知道在这次改革当中，国务院正部级机构减少了4个，而组成部门减少至25个。面对即将和我们说再见的部委，他们的老员工以及员工的家属等等，这两天也是选择了属于自己的一种告别方式。一起来看一看。
民众1：
算是历史的一个见证，历史的一个留念，就是这个想法。
民众1：
这是共和国的一个部委，曾经存在过，留个影，做个留念。
解说：
这两天北京复兴路10号院铁道部大门口成了新的拍摄景点。
铁道部运输局退休员工姚克俭：
铁路的里程从四五万（公里）到七八万，到现在九万八千多了，速度大概从以前几十公里到现在的动车三百多公里，这个确实发展非常惊人，很有感情，今天这儿特意照个相。
解说：
与新中国同名的铁道部，在经历64年风风雨雨之后，将随着这块牌子淡出人民的视线。
民众2：
总的来说，还是一个好的趋势吧，毕竟职能重新划分的话，可能对以后的铁路发展应该更有帮助。
民众3：
一个时代的结束，铁老大应该早走了。
解说：
与铁道部相隔不到一公里的十二届全国人大一次会议新闻中心——梅地亚，记者们关心的问题则更多。
记者：
我们看到，公布的《国务院机构改革方案》在题目中增加了“职能转变”这四个字，我们的问题是把职能转变放在更加突出的位置，主要是出于哪些考虑？
中央机构编制委员会办公室副主任王峰：
这个问题提得好，一下就点到这次改革的要点。这位女士很敏感，马上就看到我们机构改革方案中间加了个“职能转变”。
记者：
我觉得这一轮大部制改革和之前的一些社会希望有差距，我想请问为什么只做了六个方面的机构调整？谢谢你。
王峰：
如果说这次机构改革有什么特点的话，我归结为八个字，叫做“稳中求进，突出重点”。许多问题不是通过一次改革就能解决的。
解说：
会场外，和铁道部门前上演着相似场景的还有卫生部和广电总局。
民众：
我觉得卫生部是一建国就存在的部委，而且我们在这儿工作时间比较长了，很有感情。
民众1：
我上班第一天就是走进这个院子的门口，但是当时挂的是广播电视部，后来又挂过广播电影电视部，现在又换成了这个牌子，之后可能还会再换，所以我想今天就来这拍个照吧，因为这个院子可以说见证了我的青春的岁月。
记者：
这一次大文化、大能源、大金融不在改革范围之内，是不是意味着这三个领域的利益纠葛没有办法摆平？所以我们想知道，究竟在文化、能源，还有金融这三个领域来说，是谁在抵制，谁在抗拒这个改革？谢谢。
王峰：
每一次改革，我们很多被改革的一些人士都涉及到自己位置的去留、调整，这是自然的。但是都能够服从大局，把这项改革很平稳地推进下去。所以阻力有，但不至于抗拒。
欧阳夏丹：
很多人都在一一惜别，我发现更多的媒体、百姓关注的是铁道部的命运，那岩松你个人最关注是其中哪一项合并呢？
白岩松：
我注意到的确过去这段时间里，大家最最关注的好像全放在铁道部这样一个变迁当中，那我觉得有请可原，因为“铁老大”，“铁老大”，我们叫了这么多年，作为“铁老大”重要的代表——铁道部现在政企分开，而且发生了很大很大的变化，“铁道部”这三个字要从我们记忆当中去除了，而且它是伴随着共和国64年道路一路走来的。但是你要问在这次调整当中最看中的是什么？我觉得恰恰不看中这一块，为什么？这在大家的预料当中，而且早就应该这么做了。
我最看中的，如果站在老百姓角度当中来说，当然是食品药品监督管理总局这样一个设立。因为我记得十几年前的时候，当时我们在做广东发生了河源猪肉又出现问题的时候，十几年前我们采访的时候就看出和遇到这样一个问题，很多部门都管，但谁都互相推诿，最后这个问题就卡在那儿。民以食为天，老百姓最关注这一点。那么这一次把食品安全办公室，包括食品药品监督管理局，包括质检总局和工商总局相关职能合并起来，成立了食品药品监督管理总局。那我觉得这让我们产生了巨大的期待，今后能不能变成多个部门相互交叉、互相推诿，谁都管，谁都不管，最后在食品安全方面留有很大的漏洞，因为这个改革能使我们将来的食品药品更安全一些，那我觉得这当然是我们应该最看中的一点了。
欧阳夏丹：
你看像政府放权了之后，责任更加明晰之后，有可能会带来另外一个问题，比如说对社会管理创新的要求会被更高，因为这次改革毕竟并意味着像以后社会机构、民间组织更加活跃。
白岩松：
没错。其实我发现媒体从昨天到今天，大家一直把注意力大多的都放在了铁道部，包括名字长短等等问题上，我觉得有一个极其重要的一点，甚至在未来的发展可能比食品药品监督管理总局这样一个设立都还要重要的东西，几乎被媒体，包括被我们很多人给忽略不计了，我觉得太遗憾了，我要说的是什么呢？在这次整个机构改革和职能转变过程中，有一点要强化未来的社会组织在社会管理方面发挥这种作用，这里明确地告诉大家，比如涉及到慈善类的行业协会等等这样的社会组织，将来比如说要成立的时候，只需要向民政部门来登记，依法注册，而不再需要上级主管部门这样一个批准。大家可以想像，这未来对于社会组织，包括很多NGO，包括强化社会组织管理等等将是多么巨大的一个成长空间。当然这里我要加一个括号，像政治法律类、宗教类，包括境外非政府组织、驻华机构等等，因为它比较复杂，要成立相关的社会组织的时候还需要上级部门报批。但另外一方面，可是大大放松了，这个时候社会组织如何为未来的社会管理提供这种强大的助推，我觉得大家完全可以乐观地去期待。
欧阳夏丹：
是，因为涉及到分权、放权等等，可能在实际操作的过程当中会比我们想象的难度要更大，但是毕竟这是一个很好的开始，因为机构改革的新一轮序幕又被缓缓地拉开了，所以未来更值得我们拥有更多的期待。
欧阳夏丹：
在这一轮的改革当中，铁道部将会被撤销，所以作为它最后的一个掌门人——盛光祖部长自然也会成为大批媒体记者围追堵截的一个对象，所以今天的面孔让我们来记录这位老铁路人。
记者：
铁道部门员工的稳定，您会担心吗？
铁道部部长盛光祖
没有问题，非常好。
主持人欧阳夏丹：
各位好，这里是正在为您直播的“两会”特别节目——《两会1+1》。
这次的“两会”全国政协十二届一次会议的会期一共是9天，明天上午就要闭幕了，今天下午已经选举产生了新的政协主席。首先让我们通过一个小短片，再去回顾一下新老政协主席交接的那样一个瞬间。
大会主持人：
各位委员，现在我宣布选举结果。俞正声同志当选中国人民政治协商会议第十二届全国委员会主席。杜青林、令计划、韩启德、帕巴拉·格列朗杰（藏族）、董建华、万钢、林文漪（女）、罗富和、何厚铧、张庆黎、李海峰（女）、苏荣、陈元、卢展工、周小川、王家瑞、王正伟（回族）、马飚（壮族）、齐续春（满族）、陈晓光、马培华、刘晓峰、王钦敏同志当选中国人民政治协商会议第十二届全国委员会副主席。
张庆黎同志当选中国人民政治协商会议第十二届全国委员会秘书长。
欧阳夏丹：
这是一个载入历史的时刻。接下来我就特别想问一问我们在现场的眼睛和耳朵，岩松，今天你在现场还有哪些特别值得我们关注的小细节？
白岩松：
我想政协的新老两位主席的交接，当然是今天下午大家一直在期待这样一个时刻。其实在这个时刻到来之前，因为当投票结束之后，在唱票之前的时候，贾庆林主席就来到了现场，这之后他就坐在那儿非常安静地听了将近一个小时唱票的过程。为什么这么长呢？因为新任的主席、副主席以及299位常委，每一个人得票数、反对票数、弃权票数都要念一遍。因此，贾庆林主席一直非常安静地聆听完将近这一个小时的唱票过程。当最后大会主持人宣布俞正声当选新一届主席的时候，这个时候他起立，然后新老两位主席握手，而且他俩都有语言交流。我想这是一个接力棒交接的时刻，当然我们要感谢贾庆林主席在过去十年的时候为政协的发展所作出的工作，而且还要说一声“辛苦了！”同时，对于新任主席俞正声来说，那么协商民主作为中国民主的一个模式当中重要的一种渠道，在未来还有大量的想象和实践的空间，因此不仅仅是继承，还会有发展。在这里，也祝福他加油！大家一起加油！
欧阳夏丹：
大家一起加油，而且我们也经常强调接力棒交接顺畅的过程，只有这个过程顺畅了，未来的工作才能够得以很顺利的展开，至此中国政协的新领导人已经全部产生了。
接下来很自然地我们将会谈到这两天大家关注度非常高的一个话题，新一轮国务院机构的改革。大家知道在这次改革当中，国务院正部级机构减少了4个，而组成部门减少至25个。面对即将和我们说再见的部委，他们的老员工以及员工的家属等等，这两天也是选择了属于自己的一种告别方式。一起来看一看。
民众1：
算是历史的一个见证，历史的一个留念，就是这个想法。
民众1：
这是共和国的一个部委，曾经存在过，留个影，做个留念。
解说：
这两天北京复兴路10号院铁道部大门口成了新的拍摄景点。
铁道部运输局退休员工姚克俭：
铁路的里程从四五万（公里）到七八万，到现在九万八千多了，速度大概从以前几十公里到现在的动车三百多公里，这个确实发展非常惊人，很有感情，今天这儿特意照个相。
解说：
与新中国同名的铁道部，在经历64年风风雨雨之后，将随着这块牌子淡出人民的视线。
民众2：
总的来说，还是一个好的趋势吧，毕竟职能重新划分的话，可能对以后的铁路发展应该更有帮助。
民众3：
一个时代的结束，铁老大应该早走了。
解说：
与铁道部相隔不到一公里的十二届全国人大一次会议新闻中心——梅地亚，记者们关心的问题则更多。
记者：
我们看到，公布的《国务院机构改革方案》在题目中增加了“职能转变”这四个字，我们的问题是把职能转变放在更加突出的位置，主要是出于哪些考虑？
中央机构编制委员会办公室副主任王峰：
这个问题提得好，一下就点到这次改革的要点。这位女士很敏感，马上就看到我们机构改革方案中间加了个“职能转变”。
记者：
我觉得这一轮大部制改革和之前的一些社会希望有差距，我想请问为什么只做了六个方面的机构调整？谢谢你。
王峰：
如果说这次机构改革有什么特点的话，我归结为八个字，叫做“稳中求进，突出重点”。许多问题不是通过一次改革就能解决的。
解说：
会场外，和铁道部门前上演着相似场景的还有卫生部和广电总局。
民众：
我觉得卫生部是一建国就存在的部委，而且我们在这儿工作时间比较长了，很有感情。
民众1：
我上班第一天就是走进这个院子的门口，但是当时挂的是广播电视部，后来又挂过广播电影电视部，现在又换成了这个牌子，之后可能还会再换，所以我想今天就来这拍个照吧，因为这个院子可以说见证了我的青春的岁月。
记者：
这一次大文化、大能源、大金融不在改革范围之内，是不是意味着这三个领域的利益纠葛没有办法摆平？所以我们想知道，究竟在文化、能源，还有金融这三个领域来说，是谁在抵制，谁在抗拒这个改革？谢谢。
王峰：
每一次改革，我们很多被改革的一些人士都涉及到自己位置的去留、调整，这是自然的。但是都能够服从大局，把这项改革很平稳地推进下去。所以阻力有，但不至于抗拒。
欧阳夏丹：
很多人都在一一惜别，我发现更多的媒体、百姓关注的是铁道部的命运，那岩松你个人最关注是其中哪一项合并呢？
白岩松：
我注意到的确过去这段时间里，大家最最关注的好像全放在铁道部这样一个变迁当中，那我觉得有请可原，因为“铁老大”，“铁老大”，我们叫了这么多年，作为“铁老大”重要的代表——铁道部现在政企分开，而且发生了很大很大的变化，“铁道部”这三个字要从我们记忆当中去除了，而且它是伴随着共和国64年道路一路走来的。但是你要问在这次调整当中最看中的是什么？我觉得恰恰不看中这一块，为什么？这在大家的预料当中，而且早就应该这么做了。
我最看中的，如果站在老百姓角度当中来说，当然是食品药品监督管理总局这样一个设立。因为我记得十几年前的时候，当时我们在做广东发生了河源猪肉又出现问题的时候，十几年前我们采访的时候就看出和遇到这样一个问题，很多部门都管，但谁都互相推诿，最后这个问题就卡在那儿。民以食为天，老百姓最关注这一点。那么这一次把食品安全办公室，包括食品药品监督管理局，包括质检总局和工商总局相关职能合并起来，成立了食品药品监督管理总局。那我觉得这让我们产生了巨大的期待，今后能不能变成多个部门相互交叉、互相推诿，谁都管，谁都不管，最后在食品安全方面留有很大的漏洞，因为这个改革能使我们将来的食品药品更安全一些，那我觉得这当然是我们应该最看中的一点了。
欧阳夏丹：
你看像政府放权了之后，责任更加明晰之后，有可能会带来另外一个问题，比如说对社会管理创新的要求会被更高，因为这次改革毕竟并意味着像以后社会机构、民间组织更加活跃。
白岩松：
没错。其实我发现媒体从昨天到今天，大家一直把注意力大多的都放在了铁道部，包括名字长短等等问题上，我觉得有一个极其重要的一点，甚至在未来的发展可能比食品药品监督管理总局这样一个设立都还要重要的东西，几乎被媒体，包括被我们很多人给忽略不计了，我觉得太遗憾了，我要说的是什么呢？在这次整个机构改革和职能转变过程中，有一点要强化未来的社会组织在社会管理方面发挥这种作用，这里明确地告诉大家，比如涉及到慈善类的行业协会等等这样的社会组织，将来比如说要成立的时候，只需要向民政部门来登记，依法注册，而不再需要上级主管部门这样一个批准。大家可以想像，这未来对于社会组织，包括很多NGO，包括强化社会组织管理等等将是多么巨大的一个成长空间。当然这里我要加一个括号，像政治法律类、宗教类，包括境外非政府组织、驻华机构等等，因为它比较复杂，要成立相关的社会组织的时候还需要上级部门报批。但另外一方面，可是大大放松了，这个时候社会组织如何为未来的社会管理提供这种强大的助推，我觉得大家完全可以乐观地去期待。
欧阳夏丹：
是，因为涉及到分权、放权等等，可能在实际操作的过程当中会比我们想象的难度要更大，但是毕竟这是一个很好的开始，因为机构改革的新一轮序幕又被缓缓地拉开了，所以未来更值得我们拥有更多的期待。
欧阳夏丹：
在这一轮的改革当中，铁道部将会被撤销，所以作为它最后的一个掌门人——盛光祖部长自然也会成为大批媒体记者围追堵截的一个对象，所以今天的面孔让我们来记录这位老铁路人。
记者：
铁道部门员工的稳定，您会担心吗？
铁道部部长盛光祖
没有问题，非常好。
