中国推首任亚洲特使暗藏三重玄机

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【多维新闻】中国外交部发言人华春莹在3月11日的例行记者会上宣布：中国政府近日任命外交部前副部长王英凡为首任外交部亚洲事务特使。不过令人吃惊的是中国的这位首任特使上任后处理的主要事务不是外界普遍关心的南海问题，而是中缅事务。

且王英凡生于1942年，今年71岁，曾任中国外交部亚洲司司长、副部长和驻联合国特命全权大使，属于已经退休的中国资深外交官。在人事变动的两会政治季，中国启用老外交家以亚洲首任特使的高位处理中缅事务着实意味深长。观察人士指出中国在两会期间释放出首任亚洲问题特使的消息有三重用意。

首先，从时间上来说，中国任命王英凡为首任亚洲问题特使是为了弥补习近平首访外交的不足。3月9日，中国外交部长杨洁篪在例行记者会上透露习近平升任国家主席后将首访俄罗斯、坦桑尼亚、南非和刚果，并在南非德班举行的金砖国家领导人第五次会晤。3月11日的周一，中国外交部即公布王英凡的任命。从时间点上的连贯性可窥，二者有着特殊的联系，都是习近平外交部署的组成部分。

习近平的首访无不透露中国对俄罗斯和非洲的重视，非洲媒体都在惊叹和热议。在美国重返亚太和中国反复强调要与周边国家处理好关系的情况下，首任亚洲特使可以平衡习近平首访对亚洲的忽视。中国外交部有亚洲司主管亚洲外交，去年中国还特意任命了驻东盟的首任常驻大使以显示对亚洲问题的关注。在公布完习近平首访后，中国以资深外交家出任亚洲问题特使更显中国对亚洲的重视。

其次，从亚太全局来说，王英凡作为全权特命大使意在警告美国。摆在中缅面前最显眼的事务莫过于边境战事。中国已经在边境做了充足部署，防止边民产生安全问题。因此，中国没有必要为了边境安宁问题推出首任亚洲特使。中缅是传统的友好国家，缅甸在传统意义上来说是中国的后院，中国的首任亚洲特使处理缅甸事务意在看住后院。

美国重返亚太对缅甸等中国传统友好国家展开了拉拢。美国总统奥巴马(Barack Obama)赢得大选之后的首访就选择了东南亚三国，奥巴马访问缅甸更是首次历史性访问。美国当时对缅方提供一笔1.7亿美元的援助，美国的跟班日本接着宣布放弃缅甸拖欠的5,000亿日元债务，同时日本还将在今年3月底前向缅提供约500亿日元规模的贷款。而缅甸在利益的驱使下渐渐展现渔利大国的心态。中国在这样的大背景下任命亚洲特使参与中缅事务是为了展示中国捍卫自身利益的姿态，敲打缅甸警告美国。

第三，从王英凡履历来说，中国可能会借中王英凡推动南海钓鱼岛问题早日解决。王英凡在1988年到1990年曾经出任驻菲律宾大使，1990年到1994年出任外交部亚洲司司长，1995年任外交部副部长。王英凡出任亚洲司司长期间任亚洲司司长期间，曾主持中越边界专家小组谈判。在钓鱼岛僵局毫无进展，南海问题持续走热的背景下，凭借对亚洲事务的娴熟和对领土争端问题的见解，王英凡再次走马上任亚洲特使将有助于中国南海和钓鱼岛问题的解决。