铁道部债务不会由财政买单

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【多维新闻】在3月10日公布的中国国务院机构改革方案中，即将寿终正寝的铁道部被一分为三。然而其身后所留下的高达2.66万亿元（1元人民币约合0.16美元）的负债如何处理却始终令人忧心。3月13日中国央行宣称新成立的铁路总公司将继承铁道部的负债，这意味着曾因天价宣传片等丑闻备受诟病的铁道部债务将不会由中国政府为其买单，而只能通过企业化后的市场运作等自己消化，比如提高火车票价。

央行副行长刘世余13日在十二届全国人大一次会议记者会上说，"国家对铁道部原来贷款或债券等各项支持措施和支持政策不变"，所以说商业银行对铁路总公司的贷款，各类机构投资者持有的中国铁路总公司的债券不会因为铁道部的改革而改变信用状况。

不过，同时他也强调会给予铁路建设以资金支持，"下一步国家将会采取综合性的措施支持铁路建设、支持铁路的投资和融资。"



据悉，截至2012年第三季度，铁道部的资产为4.3万亿元，负债为2.66万亿元，资产负债率为61.81%，税后利润则为-85.41亿元。2008年以来，铁道部进入高速扩张时期，大规模的铁路建设投资令2009至-2011年的铁道部负债年复合增长36.05%。在过去的两年里，铁道部巨额负债一直是舆论关注的焦点，铁路建设因资金缺位而停工的消息屡屡传出。但与之相对，铁道部却耗费巨资拍摄"效果不佳"的宣传片，盲目打造奢华高铁车厢。

据3月10日公布的铁道部改革方案，其市场化部分将整合为中国铁路总公司。但在这样的负债背景之下，不禁令人为未来的中国铁路总公司捏了一把冷汗。若如央行副行长易纲所言，铁路总公司作为一个企业经营主体要把铁道部的所有债务债权都承接过去，那么以铁路系统目前的盈利能力，怕是一组建就要面临破产危机。

之前，媒体揣测这笔巨债将可能由国家 财政买单，例如发行特别国债予以置换。实际上，完全抛给财政既不合理亦不现实。另一种普遍流传的解决方式是实现资产证券化，即建立相关的投资或资产管理公司来持有铁道部的债务。但它可能只是隐藏多年坏账泡沫最终还是将由全民来买单。

末代铁道部长盛光祖表示，债务要通过多种方式解决，比如财政方面的贴息、既有资产变现还贷以及铁路部门提高经营效益。《南方都市报》称，从此可以看出铁路总公司似乎没有一力承担债务的打算，更多的是看到了对财政兜底的渴望以及火车票提价的铺垫。