楼继伟谈财税改革：发挥市场作用着重促包容性增长

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原标题：楼继伟谈"财税改革":发挥市场作用着重促包容性增长

中广网北京3月24日消息（记者马闯、张加宁）据中国之声《新闻晚高峰》报道，今天（24日）已经进入第二天的2013中国发展高层论坛热度不减，在今天上午以"促进包容性增长的财税体制改革"为主题的单元讨论中，新任财政部部长楼继伟发表了他就任后的第一次公开演讲。

今年63岁的楼继伟又回到了他曾经工作的地方，位于北京三里河南横街2号的财政部。今天，他在距离财政部不远的钓鱼台国宾馆发表了他成为新中国第十一任财政部长后的第一次公开演讲，演讲一开始，他就用诚惶诚恐形容自己的心情：

楼继伟：我第一次演讲，有点诚惶诚恐，在中投公司做董事长期间，我的讲话比较直率，现在有点官方身份，我正试图能不能做一点调整。

虽然说话小心了许多，但言语间楼继伟仍不改他的"市场派"本色，一开始谈到如何实现包容性增长的途径时，他就强调市场的作用：

楼继伟：第一种理解，特别关注发展成果的再分配，国家要提取更大比例的财政收入，这种途径压缩了市场的作用。第二种理解，关注发展机会的创造，而不仅仅关注于结果。争取使每个人都能根据自身的条件获得发展的机会，国家适当的提取财政收入，实施适当的再分配政策，主要是创造公平的发展机会，让市场发挥资源配置的基础作用，这种办法，经济增长率高，是可持续的。

而第三种理解就是国家大力扩大开支，进行比较大规模的再分配，但提取的财政收入比较少，财政长期赤字，最后要靠通货膨胀来平衡，陷入一种恶性循环。所以，楼继伟认为，第一和第三是不归之路，中国正在力争摆脱滑向第一、第三的可能，力争走第二条路。谈到财政赤字，十几年前楼继伟就曾表达过对巨额的国有债务的担忧。十几年过去了，楼继伟坦承，现在赤字规模还是比较大的：

楼继伟：应该说主要是为了应对外部环境一些不利的冲击。第二个原因是在于内部，现在财政支出增长非常快。另外债务规模问题，我正在布置做一些调查，我们先拿审计署说的那个数字，大约11万亿，分门别类，先采取一些政策，制止住地方政府债务扩张的趋势，再研究什么样的制度，堵住那些歪门。

财政与民生密不可分，楼继伟认为，财政支持民生要坚持"守住底线、突出重点、完善制度"原则。政府不能只要碰到民生问题就都要去做，要考虑财政的可持续性。民生政策是为了帮助穷人，而不是懒人：

楼继伟：其实我们可以看到很多民生的一些政策，制度是不完善的，往往是没有约束的，我们应该帮助穷人，而不应该帮助懒人。