官媒大赞中共党规 专家忧虑党纪取代国法

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【多维新闻】中共近日发布《中国共产党党内法规制定条例》及《中国共产党党内法规和规范性文件备案规定》,官方传媒指出,此举对于党的制度化具有十分重要的意义,相当于中共首次有了正式的党内“立法法”。但也有法律界人士担心,党纪会因而取代国法,也有网友称其党内“帮规”。

官媒赞誉颇多

中国官媒新华社评价称,《条例》对党内法规的制定权限、制定原则、规划与计划、起草、审批与发布、适用与解释等作出了明确规定,规定“党内法规经批准后一般应当公开发布”,而《规定》就对党内法规和规范性文件备案的原则、范围、期限、审查、通报等提出了具体要求。

有党内分析人士说,中共首次拥有了正式的党内“立法法”,这对于进一步提高党内法规制定质量、党的建设科学化水平必将发挥重要作用,两份文件的发布对国家法律来说不是削弱而是加强。

中央电视台也评论称,一部分党员干部,屡屡在国家的法律和党内的法规面前“掉了链子”,有负民望,亦有违国法及党规。这一再说明,把权力关进制度的笼子里,是执政党今天所面对的最迫切的任务之一。

甚至还评价称,党内法规建设,特别是党内“立法法”的构建,是重要一步。这并不是执政党要凌驾于宪法和法律之上,而恰恰是执政党在努力构建一个更高水平、更具自律力、也更具备监督力的党内建设制度体系。

党纪取代国法?

不过,尽管官媒对两份文件赞誉颇多,但也招致法律界担心。杭州师范大学教授、中国法律史学会执行会长范忠信在微博表示,国法系统对党组织和特殊党员都难以执行,没有必要再添一个党法系统。

也有网友表示,中共此举无异于建立自己的“帮规”。在中国法律法规库中,均无“党内法规”之提法。即党内法规完全是党章自行设定的词语,并无宪法法律上的明确依据。根据立法法,法规只有行政法规和地方性法规两种,并无党内法规之说。因此,党内法规仅为党内文件的形象说法,不应称法规。

有人在微博中表示:现在才想起审核党内法规是否同宪法和法律不一致,可想而知宪法和法律是无法驾驭党内法规的,难怪问题不断。




(子清 撰稿)
来源: 多维
 
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