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【多维新闻】近来，中国国家发展和改革委员会（简称发改委）一直在简政放权。据了解，国务院部署简政放权的常务会议刚过去不久，距徐绍史由国土资源部部长履新发改委主任的时间不足三个月。不过有分析人士表示，发改委的改革其实并未触及发改委的权力根本。中央党校一位不愿具名的教授表示，“发改委减权是很难的，对于徐绍史而言，改革如何避免过去十年的旧路将是关键。”
据《时代周报》5月30日报道，发改委被贴上“小国务院”“大总管”“第一大部”等标签的强力机构虽然开始了新一轮的改革，但是发改委依旧面临着两大难题，“权力太大”、“门难进、脸难看”。外界也期待他能够推动真正意义上的改革。 “简政放权”来的正是时候。在2007年、2010年和2012年国务院的三份减政清单中，取消和下放的项目数量分别是157项、184项和288项，涉及发改委的仅是取消1项，下放2项。与前三次改革相比，这次的力度前所未有，发改委宣布14项对企业投资的核准权被取消，12项核准权被下放。对此，中国社会科学院工业经济研究所研究员余晖表示，“被取消的项目含金量很小，基本没有或没有太多的寻租价值，真正的攻坚战尚未开始。”
“发改委自己也很冤枉”
在新一届国务院25个组成部门中，公安部有3位中央委员，其余大部分部委只有1位中央委员。但在发改委，中央委员有4位，分别是主任徐绍史，副主任解振华、刘鹤和吴新雄。这样的架构，适配于发改委在中国经济生活中的地位。
发改委脱胎于1952年设立的“国家计划委员会”，长期承担综合管理经济的职能。
根据规定，发改委审批的项目和资金范围涵盖农林水利、能源、交通运输、信息产业、原材料、机械制造、轻工烟草、高新技术、城建、社会事业、金融、外商投资、境外投资等国家经济的各个方面。
正是如此，作为“政府第一部委”，发改委也被称为“小国务院”。这也意味着凡是重大项目，几乎都要找发改委审批。项目能不能上，都需发改委拍板。
据了解，2011年4月12日，发改委表示收紧大型煤化工项目的审批，并再次明确列出禁批目录，直至煤化工产业规划出台。同年，国家能源局回收风电行业的地方审批权。
北京大学国家发展研究院教授卢锋曾撰文指出，“发改委拥有大范围产业管制权限，这一职能被包含几十个行业，数千种产品和技术工艺的产业政策目录所描述。这种基于产业结构调整的权力上收，让发改委（管辖权变得）‘又多又细’。”
发改委具体的监管或审批权又有多少，难以统计。有一份资料显示，发改委从2012年4月19日至2013年3月21日不到一年时间里审批或核准了近1,500个项目。
不过，在国家发改委投资研究所研究员张汉亚看来，“说发改委喜欢揽权，其实发改委自己也很冤枉”。
张汉亚表示，发改委拥有很多上面“派下来”的权力，例如医药卫生、住房、环保等职能，是由于各职能部门管理不够，使得国务院不得不将许多重要事务转给发改委。
“在政府习惯于通过行政手段来对经济进行干预活动中，发改委只是执行机构。总理说要你管，你能不管吗？”张汉亚表示。
一边把下面的权力 “收上来”，一边承接大量国务院“派下来”的权力，发改委的权力清单被不断扩充。 来源: 多维
据《时代周报》5月30日报道，发改委被贴上“小国务院”“大总管”“第一大部”等标签的强力机构虽然开始了新一轮的改革，但是发改委依旧面临着两大难题，“权力太大”、“门难进、脸难看”。外界也期待他能够推动真正意义上的改革。 “简政放权”来的正是时候。在2007年、2010年和2012年国务院的三份减政清单中，取消和下放的项目数量分别是157项、184项和288项，涉及发改委的仅是取消1项，下放2项。与前三次改革相比，这次的力度前所未有，发改委宣布14项对企业投资的核准权被取消，12项核准权被下放。对此，中国社会科学院工业经济研究所研究员余晖表示，“被取消的项目含金量很小，基本没有或没有太多的寻租价值，真正的攻坚战尚未开始。”
“发改委自己也很冤枉”
在新一届国务院25个组成部门中，公安部有3位中央委员，其余大部分部委只有1位中央委员。但在发改委，中央委员有4位，分别是主任徐绍史，副主任解振华、刘鹤和吴新雄。这样的架构，适配于发改委在中国经济生活中的地位。
发改委脱胎于1952年设立的“国家计划委员会”，长期承担综合管理经济的职能。
根据规定，发改委审批的项目和资金范围涵盖农林水利、能源、交通运输、信息产业、原材料、机械制造、轻工烟草、高新技术、城建、社会事业、金融、外商投资、境外投资等国家经济的各个方面。
正是如此，作为“政府第一部委”，发改委也被称为“小国务院”。这也意味着凡是重大项目，几乎都要找发改委审批。项目能不能上，都需发改委拍板。
据了解，2011年4月12日，发改委表示收紧大型煤化工项目的审批，并再次明确列出禁批目录，直至煤化工产业规划出台。同年，国家能源局回收风电行业的地方审批权。
北京大学国家发展研究院教授卢锋曾撰文指出，“发改委拥有大范围产业管制权限，这一职能被包含几十个行业，数千种产品和技术工艺的产业政策目录所描述。这种基于产业结构调整的权力上收，让发改委（管辖权变得）‘又多又细’。”
发改委具体的监管或审批权又有多少，难以统计。有一份资料显示，发改委从2012年4月19日至2013年3月21日不到一年时间里审批或核准了近1,500个项目。
不过，在国家发改委投资研究所研究员张汉亚看来，“说发改委喜欢揽权，其实发改委自己也很冤枉”。
张汉亚表示，发改委拥有很多上面“派下来”的权力，例如医药卫生、住房、环保等职能，是由于各职能部门管理不够，使得国务院不得不将许多重要事务转给发改委。
“在政府习惯于通过行政手段来对经济进行干预活动中，发改委只是执行机构。总理说要你管，你能不管吗？”张汉亚表示。
一边把下面的权力 “收上来”，一边承接大量国务院“派下来”的权力，发改委的权力清单被不断扩充。 来源: 多维
