新总理外交开局之旅

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原题:新总理外交开局之旅

《瞭望东方周刊》记者黄志杰| 北京报道

作为世界第二大经济体,作为一个文明古国,中国问题早已不仅仅是中国的问题:她的发展,与世界经济浪潮一脉相连;她的现代化,与人类文明进程休戚相关;她的国际关系主张,与世界力量平衡息息相通。

中国的新总理李克强,将向世界发出什么样的声音?他在总理记者招待会上宣示的“九字经”---“行大道、民为本、利天下”,在国际关系中如何展现?这不仅令相关国家好奇,更喻示着未来,不能不为之瞩目。

2013年5月下旬,李克强开始就任总理后的“外交首旅”,出访印度、巴基斯坦、瑞士、德国。这一外交开局之旅,迎难而上、大开大合,期间发出的“强信号”凸显了一个大国的讲原则、重情谊、负责任、守信义:

首访印度,以“令人吃惊的迷人与随和”增强互信、直面中印僵局,消弭“中印对抗论”;次访巴基斯坦,加深兄弟情谊,获得特殊礼遇;再访瑞士,开启自贸区大门树立中欧国家信义标杆;压轴访问德国,立足大道大义,强力阻击贸易保护主义,警醒日本等国维护反法西斯战后国际秩序之重要。

第一次总是具有象征意义。与此前新任国家主席习近平首访的经营周边、进行大外交布局相呼应,李克强总理的外交开局之旅引发世界关注,成为中国全面战略外交新时代的观察窗口。

首访破局

如果说,由于历史原因,中印之间存在“信任赤字”的话,如今,李克强的访问,则对于这一赤字的化解铺开了道路。

“天造地设,历史注定我们终将走在一起。”5月20日,印度《印度教徒报》、《觉醒日报》发表了中国总理李克强的署名文章---《跨越喜马拉雅山的握手》。

同一天,在印度总统府前广场,出现一个被广为传播的场景:

“It will be a headline of your newspaper?”(这会成为你们报纸的头条吗?)听到人群中有人呼喊,正与印度总理辛格握手道别、刚欲离去的李克强停住了脚步,用英语幽默地对请求补拍镜头的印度记者说。

“Yes,Yes!”

听到肯定的回答,李克强开怀大笑,一边说:“Once again!”(再来一次),一边面向记者区再次与辛格握手。这时人群中爆发出一阵会意的笑声。

次日上午,李克强就中印关系发表演讲。这是李克强就任国务院总理后在海外发表的首场演讲,备受外界关注。可是,演讲刚刚开始没多久,现场音响发出一阵“嘟嘟”声。面对这情形,李克强轻松笑言:“这是前奏,将表明我下面有郑重的表态。”台下听众笑了起来,为他的幽默报以热烈掌声。

《印度时报》随后的报道说:辛格5月19日将索尼娅.甘地母子等印度政要引荐给李克强,发现他“令人吃惊的迷人与随和”(be surprisingly engaging and easy to like)。印中关系整体上也许并不算特别顺畅,但印度领导层这次发现,他们“遇到了一个可以真正对话的中国领导人”。

迎难而上

李克强把出访首站选择为印度,就注定是一个艰难的旅程。其时,中印边境刚刚发生了二十多年来首次“帐篷对峙”。

“边境纠纷给李克强印度之行蒙上阴影。” 美国《华尔街日报》5月20日的报道预测说。

美国《纽约时报》的报道更为详细:

“因与中国的近期边界争端而心有余悸的印度政府官员欢迎了中国总理李克强的到访,这是他3月上任以来的首次出访4月15日上午,一架无人机拍摄的照片使印度军方注意到,由大约50名中国士兵组成的一支分遣队已经在克什米尔东部的拉达克地区搭起帐篷,深入印度声称拥有主权的喜马拉雅地区约13英里(合21公里)。中国士兵打出了英文横幅,称他们所在的地方是中国领土。印度随即派出一队士兵,在距离中国士兵约300码(约合274米)的地方建立了营地。”

印度政府的一名高官在新闻发布会上说,“毫无疑问,它已经让我们产生了巨大的现实忧虑。”

《纽约时报》还刻意渲染印度社会中的情绪:“印度的官员和国防专家普遍持有一种观点,那就是此次侵犯是一个提醒,表明中国在最近数十年里已经变得比印度强大得多,而印度的高官们也默默地承认了这样的现实。”

边界问题是中印关系的重要心结。1962年的那场战争,使一些印度人对华心理脆弱而敏感。而且,中印同为发展中大国,人口均在10亿以上,中国改革开放以来取得的进步,被印度社会引为某种参照的同时,也让他们内心百味杂陈。

比如,2012年1月举行的印度科学大会上的报告说,中国科技水平远超印度10年,而且在过去几年两国间的差距越来越大。全球最大的科技和医学信息出版公司之一爱思唯尔公司的分析说,印度共有159个优势领域,而中国有885个。

当时,印度总理辛格参加了这一大会。印度《经济时报》发问:“相较于中国这个科学巨人,印度为什么追赶无望?”报道分析说,究其原因,印度政府在科研方面的投入还不及中国的一半。中国计划于2020年前将GDP的3%用于科研,而印度却还依然“雄心勃勃”地称要在2017年前将科研投资从当前只占GDP0.9%的比例提升至2%。

在印度舆论中,“中国威胁论”也不鲜见,无论中国如何宣示对和平的向往与坚持,仍然常常被一些印度媒体视为假想敌。原因无他,中国体量巨大,而且就在身边。

中印这两位亚洲巨人,共同提出“和平共处五项原则”的好伙伴,如今却心有千千结。

与此同时,日、美等国的一些人,均期盼通过印度制约中国。

比如,在李克强访问印度之前的5月4日,日本副首相兼财务大臣麻生太郎在印度声称:“日本在海上与中国相邻,印度在陆上与中国接壤。在过去超过1500年的历史中,我们和中国的关系就没有特别顺畅过。”此前,日本首相安倍晋三呼吁与印度、澳大利亚、美国组成“民主安全菱形”,与中国相抗衡。安倍还提出日本要推进“战略性外交”和“价值观外交”,进行“包围中国”式“首访”。

邓小平曾说过,中印两国不发展起来,就不是亚洲世纪。真正的亚太世界或者亚洲世纪,是要等到中国、印度和其他一些邻国发展起来,才算到来。但是,今日的现实正如《人民日报海外版》5月21日的一篇分析文章所说:

“亚洲分歧”有可能成为实现“亚洲世纪”的绊脚石。美国是“亚洲世纪”能否得以实现的最大外部因素。“亚洲分歧”的背后往往有美国的影子。美国表面上提出“太平洋世纪”,内心却想确保21世纪仍然是“美国世纪”。至少,美国要从“亚洲世纪”中分一杯羹,为此实行面向亚洲的“战略再平衡”。

消弭“中印对抗”

正是在这样的背景下,李克强实现了“跨越喜马拉雅山的握手”。

这次握手,加之以李克强现场“once again”的幽默,喻示着一个中国外交经典继承:

1972年2月21日,美国总统尼克松历史突破性访华,国务院总理周恩来等人前往机场迎接。尼克松走下舷梯,主动伸出手来与周恩来握手。周恩来说:“你的手伸过世界最辽阔的海洋来和我握手---25年没有交往了呵!”

当年,尼克松与周恩来“跨越太平洋的握手”结束了中美长期对抗,改变了世界格局。今天,李克强总理“跨越喜马拉雅山的握手”塑造地区发展格局,同样具有全球战略意义。

在抵达印度新德里帕拉姆空军机场的书面讲话中,李克强“代表13亿中国人民,向12亿印度人民问好”。

而关于此访,李克强用一句话概括:“我此访印度,可以说是增加互信之旅、是深化合作之旅、是面向未来之旅。”

在印度,李克强会见了印度总理辛格、印度总统慕克吉、印度国大党主席索尼娅.甘地、印度副总统兼联邦院议长安萨里、人民院反对党领袖斯瓦拉杰等印度领导人,并访问了孟买,与印度工商界进行了交流。

作为首访的成果之一,中印《联合声明》包括35点,涵盖经贸、科技、人文、区域、防务等各个领域。比如:

“世界有足够空间供中印共同发展,世界也需要中印实现共同发展。作为世界上两个最大的发展中国家,中印关系超越双边范畴,具有地区、全球和战略意义。双方视对方为互利伙伴,而非竞争对手。”

“双方不允许任何势力利用本国领土从事反对对方的活动。”

“双方认识到两国加强防务领域交流有利于建立互信。双方同意今年晚些时候举行新一轮联合训练。双方还决定加强两国陆、海、空军之间的交流。”

国之交在民相亲。考虑到两国民众信息不对称问题,《联合声明》还提出,加强两国新闻媒体交流与合作,举办“中印媒体高峰论坛”,于2014年完成《中印文化交流百科全书》编撰工作,同意启动中印经典作品互译工程。

与印度总理辛格的会谈之后的演讲中,李克强说,两人的会谈,直面了中印之间三大障碍---边界问题、贸易逆差问题、跨境河流问题:

“对历史遗留的边界问题,我们没有回避,一致同意继续推进边界问题谈判进程。双方共同认为,中印两个文明古国有足够的聪明智慧,找到彼此能够接受、公平合理的解决方案。在此之前,要完善处理边境事务的相关机制,提高工作效率,妥善管控分歧,共同维护边境地区的和平与安宁。这符合两国的共同利益。中方理解印方在跨境河流问题上的关切,一直从中印关系大局和人道主义精神出发,在汛期水文资料和应急事件处置方面向印方提供协助。我们愿进一步加强这方面的合作,并在跨境河流的开发利用和环境保护方面与印方加强沟通。针对印方关切的贸易逆差问题,中方愿看到更多有竞争优势的印度产品进入中国市场,并为此提供便利。我们不刻意追求贸易顺差,动态的贸易平衡才是可持续的。中方支持本国企业加大对印投资,鼓励企业间扩大服务贸易,通过多种途径弥补两国间货物贸易不平衡的缺口。我们还共同探讨了地区安全问题。双方希望南亚地区和平安宁,主张通过对话协商解决有关问题。”

显然,李克强首访关于增强战略互信、达成战略共识的预设目的达到了。他说:“我们之所以把相互关切的问题放到桌面上敞开来谈,说明双方都有真诚交往的意愿,有处理问题的智慧。”

如果说,由于历史原因,中印之间存在“信任赤字”的话,如今,李克强的访问,则对于这一赤字的化解铺开了道路。

“天空中的几朵云,遮不住中印友好的灿烂阳光。”5月21日,李克强在印度世界事务委员会发表演讲---政治互信是双方友好合作的前提,他引用了圣雄甘地的话:“中国和印度是同舟共济、患难与共的同路人”。

在这次演讲中,李克强强调了中印合作的重要性:“没有中印的携手合作与共同发展,就没有亚洲之强、世界之大只要中国和印度发出共同的声音,世界就会倾听。”

同样引人瞩目的是,李克强与辛格在会谈后一致同意开展在产业园区、基础设施等领域的大项目合作,共同倡议建设中印缅孟经济走廊,推动中印两个大市场紧密连接。

这使得“中印制造”潜力受到重视。

“中印合作最大的舞台在经济,最大的潜力在市场,最大的主角是企业。”5月21日,在孟买出席中印商务峰会晚餐会的李克强发表演讲说:“两国企业界责任重大,提升合作水平,钥匙掌握在你们手中。”“中印作为两个最大的发展中国家,深化合作,共同发展,将使整个世界为之一振。”

据我国商务部数据,中印双边贸易额在2012年达到了660亿美元(约合4053亿元人民币),并将在2015年前实现达到1000亿美元的目标。

来源: 凤凰网
 
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