英国外交大臣:极端天气为全球传统安全带来不稳定性

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原标题:专访尼尔·莫里赛提:极端天气为全球传统安全带来不稳定性

近期,英国政府专门出台了气候变化风险评估报告,识别并评估了英国国内的威胁和机遇,报告称,海外的气候变化通过多种方式影响着英国,且对英国产生的影响可大于国内气候变化的影响。

其中的五大主要威胁,分别来自于极端天气造成实物和金融资产受损(如2011年泰国洪水导致伦敦劳埃德保险损失14亿英镑);人道主义援助的频率增加,紧迫性增强(如2010年11月非洲之角的干旱);粮食价格波动性加剧(如2008年和2011年粮食价格暴涨);政治或政策反应影响粮食供应(例如,2011年俄罗斯干旱之后禁止小麦出口)以及海外领地和海外公民对政府服务的需求增加(例如由于野火、洪水和飓风导致需求增强)。

研究结果称,虽然有许多国家拥有更强的适应气候变化的能力,但由于英国与这些国家之间拥有紧密联系,所以这些国家的气候变化预测仍然会带来重大威胁或机遇。例如美国、澳大利亚和部分欧洲国家。

此外,有些国家适应气候变化的能力较弱,虽然英国与这些国家之间的联系相对不太紧密,但因为这些国家较脆弱,他们仍然会带来重大威胁或机遇。例如苏丹、阿富汗和厄立特里亚。

当提起目前在《联合国气候变化框架公约》组织(UNFCCC)下谈判陷入僵局,信誉面临挑战时,莫里赛提也表示,虽然目前谈判出现脱轨,最终的广泛协议还是要在UNFCCC框架下达成。“虽然你在波恩看到了那一幕,但是并不意味着我们得放弃整个系统。”

气候变化带来全球不稳定性

第一财经日报:英国政府认为气候变化以及极端天气和传统的安全问题之间是什么关系?

莫里赛提:我想很好的一个例子是2011年泰国的洪水,不仅重创了泰国经济,泰国包括大米在内的粮食价格,而且有其他外商在泰国大量生产汽车以及电脑部件,最终这对其他国家经济也造成了很大影响。

气候变化所带来的影响之一,就是极端天气。在21世纪的第二个十年中,在全世界大部分地区,极端天气出现频率越来越高,而且在气温变化、海洋活动变化方面,也开始能看到气候变化所带来的一些长期性改变的趋势,这就为已经很紧缺的自然资源,例如食品、能源和水带来了更多的且是额外的压力。特别是,气候变化会在那些没有抵抗能力的国家和地区制造压力,从而造成了冲突与紧张,在这种情况下,对于全球而言,带来的是不稳定性。

日报:你此次访华对于中国新一届政府在环境方面的政策有何看法?

莫里赛提:此次(中方)传递非常清晰的信号,即中国需要经济增长,但是也需要同时考虑环境问题,不仅是中国的中央领导层这样考虑,我们在地方上也看到了对此方面的重视。我们的判断是中国目前认为像以往一样不做改变的模式是不会带来可持续性发展的。这是我三年中第三次访华,我认为这种信息比以往任何一次传递出来的程度都要强。

这周还有一个信息非常明确,就是中英之间应该如何合作,例如在碳交易方面,如果英国、欧盟同中方合作,可以确保中方避免我们曾在开展碳排放交易体系时面对过的挑战或陷阱。

并非要放弃UNFCCC

日报:俄罗斯、白俄罗斯和乌克兰三国在此次的波恩会议上的举动导致重要的执行附属机构SBI谈判在两周中处于休眠状态,你认为《联合国气候变化框架公约》组织(UNFCCC)的信誉是否面临严峻考验?

莫里赛提:UNFCCC的重要性现在目前在于,所有国家都意识到行动的重要性,不过当你让上百个有不同诉求的国家在一起谈判时,的确需要一些时间。最终我们需要在UNFCCC框架下达成协议,不过我们也要利用其他场合,例如,主要经济体论坛,八国集团以及二十国集团和地区论坛,最终在COP21(巴黎)对2020年之后的框架达成协议。

UNFCCC中肯定存在一些问题,但是我们不得不使用UNFCCC,因此我们需要鼓励其他国家的雄心,虽然你在波恩看到的这一幕,但是并不意味着我们得放弃整个系统。

日报:你对华沙的COP19不做期待了?

莫里赛提:不是。当然我们在COP18上肯定拿不到协议。但是我们需要战略性地看待从目前到2015年的这段时间。目前还是有了一定进展,维持在从德班到多哈的进程之上,当然如果提起上个月在德国波恩发生的令人沮丧的一幕,这提醒我们不能把所有的事情都留在2015年11月底最后一分钟去实现,需要在这两年中在各国利益上继续进行谈判,虽然现在有点谈判脱轨。

(编辑:李燕华)

来源: 凤凰网
 
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