习近平辣手治官 显强悍吏治思路
2013-09-29 多维
吏治问题一直都在困扰着中国。几千年来，中国都在寻找有效的办法或者制度来对官员队伍进行制约和监督。自去年习近平上任中共总书记以来，从整风到反腐再到清党，以及时至今日亲赴河北督导“群众路线教育实践活动”，习近平所走的每一步，都越来越清晰地向外界展露出其试图改善官员工作作风、解决群众民怨太盛的意向。不过，亦有分析人士表示，吏治重要是看长远效果和使其制度化，高层强推只是权宜之计。
习近平自上而下治吏
自上而下的吏治方式不可谓无效，毕竟中国的官僚体系在此基础之上运行了数千年。显然，在胡锦涛时代就已开始主抓“党建”的习近平，对此中利害有着深刻的认知，自上任后便极力宣扬党建，从改进工作作风消除民众极端厌恶的官僚主义的工作整风，到直触民众最为痛恨的腐败问题，“老虎”、“苍蝇”一起打，再到强化党员管理及时处置不合格党员的组织上的清党，都明确了其试图改变中共官员的执政理念和工作效率。
最近，习近平用4个半天时间亲临河北省领导和督导整风，明确传递出带头整风、力求取得实质性效果的决心。纵然不论是反腐败、改作风还是戒奢侈，都属于党的纯洁性的内容。而以反腐为主要特征的中共纯洁性建设，又是习近平近期和未来数年党建工作的重中之重。这一举动亦已验证多维新闻此前的判断《攘外必先安内 习近平三手抓党建》。多维新闻在之前的判断中也相信，具有毛氏情结的习近平深知中共今时不同往日，亟需一次雷霆万钧、秋风扫落叶的强力整风运动以荡涤官僚习气，一扫长久执政产生特权思想。
在民主社会，政治的核心是民权；在权威社会，政治的核心则是吏治。正因如此，当下中国几乎所有的矛盾和问题，都可以归因到吏治上：高房价与地方的“土地财政”密切相关，食品安全问题乃监管失职所致，环境污染在很大程度上是地方政府片面追求GDP的恶果……用官方传统的理论话语说，吏治是当下中国社会的主要矛盾；在其他非主要矛盾中，吏治是矛盾的主要方面。吏治是个纲，纲举则目张。要解决中国面临的多项棘手难题，必须从整顿吏治入手，牢牢抓住吏治不放。
从清党反腐整风抓起
实际上，自习近平上位之初就向外界释放出严厉整顿吏治的信号，从颁布有关“改进工作作风”反官僚主义的“新八项注意”，到后来习近平在中纪委第二次全体会议上的强势讲话，进一步将反腐推上了新的高潮，他表示要“把权力关进制度的笼子里”，“要坚持‘老虎’、‘苍蝇’一起打”；“有腐必反、有贪必肃”，措辞直白犀利，切中要害。人们开始进一步坚定习近平反腐似乎不是空谈，而是要动真格了。
1月28日，新一届中共中央召开政治局第二次会议“研究部署加强新形势下党员发展和管理工作”，提出“按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求”，“建设一支规模适度、结构合理、素质优良、纪律严明、作用突出的党员队伍”，明确传递出“清党”的政治信号。多维新闻亦在《习近平亲自上阵 清党整风大幕开启》、《习近平亲抓党建 清晰释放清党信号》等一系列文章中对此作出预测。
稍早前的4月份，中共首次向外界释放“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为内容的整风信号。后来的6月18日习近平首次召集七大常委等中共高层参加的党的群众路线教育实践活动工作会议，习近平当时称，“人心向背关系党的生死存亡。党只有始终与人民心连心、同呼吸、共命运，始终依靠人民推动历史前进，才能做到坚如磐石”。
值得关注的是，6月22日至25日，习近平再次召集高规格的中央政治局专门会议，强调从中央政治局开始以身作则，改进作风，并对中央政治局的自身建设提出了包括提高思想政治水平，善于观大势、谋大事，全面贯彻执行民主集中制，发挥模范带头作用，保持同人民群众的血肉联系等5点要求，其用意指向已然明确无疑。
此外，据悉习近平在正式升任中共总书记之前，已经明确无误地多次向外界传达他立志于党建工作的思路和决心。他在2012年6月28日出席“全国创先争优表彰大会”时发表了一篇题为《始终坚持和充分发挥党的独特优势》的讲话，表示要“以邓小平理论和‘三个代表’重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面推进党的建设新的伟大工程”。这是胡锦涛十七大报告中的原话。习近平引述这一说法则表明，他已承接胡锦涛党建思想，并将其推向新的高度的政治理念与规划。
吏治必须制度化长期化
从始至终，习近平所做的上述一系列动作均表现出其致力于从严治党的决心。北京观察人士曾向多维新闻表示，相对于前任领导者，习近平被认为是更加纯粹的社会主义者，他的政治理念相当强烈。习近平对“党的纯洁性”的偏爱，让人看到了他身上所遗传的革命性，显示出习近平对于中共传统政治理念的坚守，而党建亦被公认为是他执政之后主抓的重点。上任不久的习近平已经将党建工作认定为中共未来十年执政的首要之义。
尽管习近平整顿吏治的这些方式得到了众多民众的赞许，但这些做法毕竟只是权宜之计而非长久之道。中国吏治必须制度化长期化，必须避免运动式的一阵风，中国才会有希望，人民才会满意。期望快速制定制度性问责条文及处罚规定，从上而下督促执行。让中国政府官员的工作作风发生根本的转变，有个崭新的面貌。亦有分析人士表示，搞改革不能僵化为一种模式，不能固定在一个方向。同样，抓吏治也不能僵化。在适当的时机下倡行“拿来主义”，善于运用一切有利于吏治的方法和手段，包括在西方民主社会被证明行之有效的手段，但必须根据中国社会的具体情况，作出相应调整和改造。
