北京国际战略视野中的伊朗

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2002-01-31
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伊朗正在成为中国的一个战略相关国家。所谓“战略相关国家”,就是指在某个国家推行其全球战略或地区战略过程中,另一个国家具有重大的利用价值,它能够与前者积极合作,助其推进战略利益,展开战略行动。

  美国作为一个全球性大国,有许多个“战略相关国家”,例如在东亚有日本,在中东有以色列和沙地阿拉伯,在欧洲有英国。对中国来说,“战略相关国家”主要是指巴基斯坦、缅甸等国。而现在,伊朗这个连接里海、中亚和波斯湾的伊斯兰大国,其战略价值正在中国的国际战略视野中凸显出来。

  伊朗仍然被美国看作是战略敌人。考察中国与伊朗战略相关关系的发展、变化,不能不联系到伊朗与美国的关系。


美国视伊朗为敌人


  自20世纪90年代以来,伊朗与美国的关系有了一定程度的改善,并在美国打击塔利班和恐怖势力的军事行动中,一度达到了顶峰。14年前,即1987年,美国海军的一艘军舰在波斯湾上空击落一架伊朗客机,机上290人全部罹难;而在美国轰炸阿富汗期间,伊朗甚至允许美国救援飞机飞越其领空。作为回应,美国政府对伊朗的政策也在向“遏制+接触”方向转化。

  不过,由于美伊之间仍存在诸多结构性矛盾,使到双方关系近期不可能有实质性的改变。在阿富汗反恐战争大致结束、新政府已基本稳定局面的情况下,美国自然又关注起它与伊朗之间的种种“老问题”,如伊朗国内仍有强烈反美的派别,伊朗综合国力的上升危及美国的“战略相关国家”沙地阿拉伯的领导地位等等。

  特别是在发生“巴勒斯坦军火走私船”事件后,美国政府认定,伊朗“支持恐怖主义”并对以色列的安全构成威胁。因而,今年1月,布什公开把伊朗、伊拉克和朝鲜并列为“邪恶轴心”,理由是这三国正在“寻求大规模杀伤性武器”,并“可能会”提供给恐怖分子。这样,美国单方面放弃了两国改善关系的进程。美国照旧把伊朗当作“战略敌人”。

  伊朗是一个个性鲜明、具有重要地缘战略意义的穆斯林国家,同时也是世界上重要的产油国之一。笔者认为,21世纪世界政治的核心地区不在环太平洋地区,而是在聚集着众多冲突因素的欧亚大陆。作为欧亚大陆的腹心国家,伊朗受到了来自多方面的关注。在现任总统哈塔米领导下,伊朗在国际战略和地区战略方面奉行多边、开放、务实的路线,积极与周边国家包括伊拉克改善关系。

  中国与伊朗于1971年建交。自80年代初以来,中伊两国经济技术合作进展迅速。随着经济建设高速发展,经济规模在扩大,中国的石油消费量也在迅速增加,其增长速度明显高于原油产量的增长速度。从1993年开始,中国已由石油净出口国变为净进口国,对国外石油的依赖程度不断加大。在此情形之下,稳定的外部石油供应和稳定的石油价格攸关中国的国家利益,能源安全已经成为中国国家安全的重要组成部分。因此,中东、中亚乃至东南亚的产油国在中国国际战略框架中的地位不断上升,其中就包括伊朗。


江泽民访问支持伊朗


  中国国家主席江泽民此次出访被美国斥为“邪恶轴心”的伊朗,不仅是中国独立自主外交路线的体现,也是对伊朗的极大道义支持,针对美国的用意相当明显。虽然中国高度重视与美国发展稳定、友好的关系,但这并不意味着处处都要迁就华盛顿,不讲原则。布什结束访华行程之后,美国政府故态复萌,把中国列入核攻击目标之列,同时邀请台湾防长汤曜明访美,支持台湾加入世界卫生组织,以及对中国的钢铁征收高税额等等。对于这些,中国不能不有所反应。

  同样,伊朗近年来在对美关系中也显得务实,但美国仍然按照其霸权意图行事。中国和伊朗都无意与美国为敌,都愿意与美国在和平、平等的环境下进行多方面的合作,但是由于美国的自私、霸道,所以不能不作出相应的反应。在美国全球战略的影响和压力之下,中伊两国间的战略相关关系,将可能被迫作出更为积极的调整。
 
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