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总参
总参下属各主要机构(部和局)的角色及职能展开论述。我们把各部局尽可能分解开来。在某些案例中，可以根据一些较为详尽的信息来进行分析。而在其他某些案例中，相关资料较为匮乏，导致不能对任何情况妄下结论。
不过有时候，虽然资料较为匮乏，我们依然可以通过阅读中国官方媒体，主要是《解放军报》上发布的文章来获取信息。当其有所涉及，甚至是顺便提及这些机构时，都值得我们引起关注和推断，并进行广泛的思索。在下列的机构体制示意图中，实线框表示：此机构的存在，已得到我们的基本确认。虚线框表示：此机构的存在，尚未得到基本确认，或纯粹是作者自己推测出来的。根据该课题总体的研究情况来看，作者推测：总参每个下属机构，均设政治部和办公厅。在某些案例中，它们是虚线状态(无明确资料证实其存在)；在其他案例中，它们是实线状态(有明确资料证实其存在)。
办公厅
总参办公厅作为总参的核心行政机构，直接保障总参领导层展开工作。办公厅可能负责处理从总长、副总长(现有五名)那里下传至总参各业务部门的公务。同样可推断，办公厅也处理那些从总参各业务部门上传至总参领导层的公务。
此外，办公厅也承担了总参对外联络和协调方面主要职能。可以设想，总参办公厅同时是一个对外单位的接口部门，同解放军其他单位例如中央军委、其他三个总部(总政、总后、总装)的办公厅进行工作联系。它还同各大军区指挥部，以及非军队系统的地方党政机关进行工作联系。
正如先前所说的，办公厅在总参这个圈子里是一个相当有实权的机构。办公厅的主任、副主任，甚至普通参谋们，都掌握着接触总参领导层的通路。他们和秘书一起向总参领导撰写计划和任命。下级报上来的材料，也须经由他们之手再决定哪一份该由哪一位总长来审阅。这些参谋军官们还替总参领导起草文件，并以他们的名义召集会议。
据1999年版的《中***方高级将领》一书中所列举的情况，总参办公厅至少设两名少将副主任。虽然现在还没有足够的资料信息，但办公厅内部似乎设有多个部门。[ 转自铁血社区 http://bbs.tiexue.net/ ]
我们注意到其中一个部门是军事研究部门。该部门据说经常对总参领导们所关注的国内外军事问题进行研究，似乎是他们的一个小型”智囊库”。
我们还注意到，办公厅下设有机要局。过去，《中***方高级将领》一书将机要局列为一个独立的部局。然而近来种种迹象表明，机要局已在过去的某个时间并入了办公厅。虽然现在还不能得到证实，但在本文中暂将机要局列入办公厅。
还没有更详尽的资料表明办公厅机要局与总参二部机要局执行相同的职能。具体说就是对机密文件和敏感材料的处理、保存和安排。[参见本文的”二部”部分]它同时也负责对秘密信息的加密和解密。在谈及中央军委机要局时，James Mulvenon曾说到：]
[机要局]是负责传达和保护所有重要文件的]包括个人档案、各类有密级和无密级的政策文件。]
有趣的是，Mulvenon发现，在中央军委中，机要局是列入军委办公厅的。所以，总参的机要局可能也是列入总参办公厅的。值得注意的是，现在还不明确：总参机要局作为一个内部机要办公室，其职能范围是整个总参谋部呢，还仅仅只是总参的领导层
该委员会的职能、角色、编制均不清楚。《中***方高级将领》一书时常列有它的名字
总参一部
职能
总参作战部就是一部。它被看作总参序列中的“老大”，是因为它是第一批组建的部门(1949年解放前)，同时也因为它在总参的层次结构中起首位作用。
作战部负责解放军的作战计划，以及和平时期国内外日常军事动态的追踪。它同时也作为国家军事指挥部，在战时条件下代表中央军委指挥全国的军事行动。
据Michael Swaine所说，其他各总参二级部局由各副总长来分管，而一部则是总长直接来管。
一部在职能上相当于五角大楼Joint Staff的J-3。假设解放军正在拟定一份正式的作战计划，或者突发事件的应变计划，那么这就是一部干的活。香港《广角镜》认为：作战部的职能是“制定作战计划”。并指出，一部是整个总参编成中最重要的部门。而被任命为一部的负责人，将是其军界生涯中很重要一级台阶。
编成
关于作战部的编成，我们知道的并不多。有些是道听途说。一些内幕人士声称作战部设有至少10个下属部局。
国家指挥中心
一些西方分析家认为，一部在中国人民解放军国家军事指挥控制中心的人员配备和日常运作中起核心作用。据Mark Stokes所说：
中国人民解放军总参谋部C4I系统中央指挥部位于北京西郊的西山地区。其拥有通信中心、情报中心、作战指控中心等职能。简而言之，西山指挥所是中国人民解放军陆、海、空、二炮的作战神经中枢，类似于五角大楼的国家军事指挥中心。指控中心包括总参一部(就是总参作战部)，和一些二部来的机要官军，还有三部的。一部在总长的直接领导下，负责指控中心每天24小时不间断的运作。
因此，一部很可能下设某些局以负责其在指挥控制中心的工作。不过正如编成图所示，该局只是据推测的。一部办公厅也是据推测的。但我们确认，作战部是设有一个政治部，并且该政治部下设干部处。
兵种局
某些研究解放军的学者们认为，各军种——陆军、海军、空军、战略导弹部队(二炮)——均在作战部有相应的军种局，这个合理的推断被本文所采纳。某些内幕人士声称，在平时，这些军种局负责追踪其对应的各军种日常活动情况，并向中央军委汇报。而战时，则负责协调各军种的活动。两个其他局
过去，《中***方高级将领》一书一直把气象局和测绘局当作是总参内部的一个独立部门。然而，内幕人士指出，在过去的某个时候，这两个部门已经划入了作战部。现在还没有办法去证实这则消息。但在本书中暂将其当作是作战部的下属机构，虽然我们也知道这可能有误。
关于这两个局在编制、角色、职能方面的详细论述，本文后续章节将会提供。
(1969年前后阎仲川是副总长兼作战部长，分管作战、通信、情报、机要等工作)
总参二部
总参二部(或者军事情报部)，是总参领导的两个主要情报机关之一。另一个是三部，它负责信号情报。在本文所论述的所有部门中，二部和三部是两个最特殊的部门：
仅仅凭借推测而得出的结论最多
可供进行研究的各种基础资料最少
这两个部是我们最把握不住的机构了，因为其在公开领域实在是缺少(几乎没有)各种资料信息。
坦率地讲，由于几乎没有任何公开资料，所以就不可能知道下面这些关于其结构编成的论述是否如实。由于众周知的原因，不像其他很多总参下属机构，我们无法通过解读大陆媒体例如《解放军报》以洞察其内幕。所以本文该章节(以及本文中三部这章节)，将显得与其他部分稍微有些不同。首先，将提供一段基于公开资料的简短论述。然后，就是一张其下属机构的序列图(图4)以及手头一些与此相关的资料了。
该章节的论述，必然只能是借助于很可怜的一点点资料，而且还是未经证实的资料。第一资料来源就是《中***方高级将领》。该书只列举了二部的一个下属机构——三局(武官局)。这也是图表中唯一一个实线框。这是因为《中***方高级将领》只列举其研究者在大陆公开出版物上发现识别出的人物和机构。所以其列举内容的可信度无疑是很高的。遗憾的是，如前所述，该书中涉及二部的只有一个条目。第二资料来源是美国科学家联合会(以下FAS)。FAS维护着一个关于全球情报机构的网站，包括解放军总参二部(和三部)。然而，该站点的信息主要是基于香港媒体发布的文章。按惯例，香港媒体一般被认为是可信度较低(或不稳定)的。第三资料来源，除FAS网站已涉及之外，研究者们从其他香港出版物中发现的信息。但人们依然可以认为这些文章是低可信度的。第四资料来源，是一部即将出版的关于解放军现代化的论著所提供的内情。第五资料来源，是Nicholas Eftimiades1994年出版的《中国情报战》。坦率地说，该书是这整章和随后三部这章的核心来源。因此，在这里替该书说上几句是完全应该的。
除了发掘公开的资料信息之外，作者要告诉大家的是：本文也含有“许多和中国持不同政见者、变节者，以及现职情报官直接交流”的成果。
职能
二部似乎有两个核心职能。首先，负责收集和分析战略级的军事、政治情报。某种程度上，其战略情报方面的工作可能与国家安全部(MSS)相重迭。其次，二部可能了向各大军区提供战术情报。虽然现在还没有权威信息可以解释二部和大军区之间的关系。
仅有的一些资料暗示，二部主要依靠谍报工作来收集原始情报。据香港出版物《争鸣》所述：
中国人民解放军总参二部主要负责收集军事情报，分为三类业务：第一，向驻外使馆输送武官；第二，以各种身份为掩护向国外输送谍报人员；第三，根据国外公开发表的资料信息来进行情报分析。
Eftimiades认为二部是“中华人民共和国第二大谍报机构”，其谍报工作用以满足“战术、战略和技术”方面的军事情报需求。他还说，二部的主要“客户”是总参领导，军委、国防部、军兵种总部、军事工业集团的领导，和部队指挥员。
编成
看过手头这些资料，对这个机构有了些了解，我们可以对二部其他一些职能进行大致上的推测。
办公厅
这是根据作者的严格推测而得出的。这个办公厅似乎负责处理二部的日常事务、是二部领导们的办事机构。并协调其与总参之间，以及整个二部内部的工作。
政治部
Eftimiades声称，二部下设一个政治部：
该部是党的领导机构，业务上归口总政治部，是二部编成中不可或缺的一个组成部分。总政掌管反谍工作，并负责军队的党务工作和意识形态教育。
虽然上述这些关于二部政治部和总政之间的关系，以及其所谓的反谍职能尚未有其他途径能够证实(虽然这是合理的)，但Eftimiades的消息看来的确有其属实的成份：政治部另一个职能是负责“军官任免、提升以及调配”。假设二部确实有一个政治部，那么似乎应当具备像总参其他下属机构以及整个解放军各级政治部一样的基本职能，其中之一就是人事工作。[参见本文总参政治部一章。]
一局
Eftimiades和FAS都提到过一局，并声称该局所涉及的业务是情报收集(与情报分析相对应)。据Eftimiades所述，根据地理分布，一局的下属工作处遍布全中国。它们是：北京工作处、沈阳工作处、上海工作处、广州工作处，和南京工作处：
一局主要负责香港和台湾的情报收集。当然，它也负责全世界范围内的重要目标。这五个根据地理分布配置的工作处也从事海外秘密谍报行动。例如，沈阳工作处负责俄罗斯、东欧、日本的情报收集……广州工作处看来也是负责其邻近地区的情报收集。其首要目标是港澳台地区的人。上海工作处和南京工作处分别负责西欧和美国。
FAS网站声称，“一局负责收集香港和台湾地区的情报。
二局
Eftimiades是唯一提到存在二局的，他说二局是“战术情报局”或“军侦察局”。他认为该局是以二部的名义，向七大军区部队提供战术情报并协调其工作的。按Eftimiades的说法，各大军区有自己的战术情报单位，向各自所属的司令部提供情报支援。但这些单位也是归口总参二部，并由其来掌握的。
三局
二部三局是负责武官的。至少从1988年起，《中国军方高级将领》中就有了“武官部的首长”一说。1990年，《中国军方高级将领》把“武官部”判定为“三局”。Eftimiades声称，“武官局，也被称为三局，根据地理分布划为七个小组。所以据推测，在三局之下，还设有分管不同地理区域的机构。
四局
据Eftimiades所述，四局是一个情报分析部门。负责研究独联体和东欧的“政治军事政策”。其职能是“研究相关情报并提供深度分析”。
五局
同样，五局据说是专职研究美国和西欧地区的。据Eftimiades的研究，该局主要依照公开发表的资料对其政治军事进行分析。
六局
另外一个分析局，即六局，据说是“专职研究亚洲地区中国的邻近国家。”
七局据Eftimiades说，该“业务局”是一个“科学技术局”。Eftimiades说，该局的职能是“研究、规划和发展科技”。
军控
二部可能还有一个局，专门用来对付国外弹道导弹防御系统和军控问题的。由于外交部设有一个负责军控和裁军的部门，所以解放军也要自己设一个的类似部门。而把军控机构设在二部之下，则是因为情报和外事方面的工作在总参内部是由同一名副总长来分管的。
国际关系学院
据Eftimiades和FAS的资料，该院直属二部。该院据推测应该位于南京，Eftimiades 声称，“南京外事学院——最近更名为解放军国际关系学院——是二部培养谍报和外语干部的学院。”而据FAS网站称：
南京中国人民解放军国际关系学院隶属总参二部，负责培养武官、副武官、武官随员，和驻外谍报人员。它同时也向各大军区和集团军的情报部门输送军官。该院前身是中国人民解放军793外国语学院，文革后从张家口迁至洛阳和南京，分为两个学院。[ 转自铁血社区 http://bbs.tiexue.net/ ]
值得关注的是，1999年八月，《南中国晨报》的一篇报道说：二部新任部长，少将Luo Yudong，是原南京国际关系学院院长。
国际关系学院可能下设一个名为“战略研究中心”的分支机构。然而，只有两篇文章提到过该机构。据分析，其文章作者应该是南京国际关系学院的一名研究员，却为中国国际战略学会工作。
综合部
这个部可能存在的依据是，一部正在研究编写之中，即将出版的，关于解放军现代化的著作。所以还没有关于这个部的更多消息。
警卫局
Eftimiades 是我们所遇到的唯一声称存在该局的资料来源。根据他提供的资料，警卫局“负责中央军委和四总部首脑的人身安全。同时可能也负责向二部的各处设施提供安全保卫。这条信息与其对总参警卫局的理解有矛盾，因为总参警卫局同样具备该职能。参见后面总参警卫局一章。[ 转自铁血社区 http://bbs.tiexue.net/ ]
机要局
据Eftimiades说，该局的中文名称是机要局。他认为该局是“机密文档资料局”。该局“……负责处理、存放机密文件。”此外，据Eftimiades说，“该局也负责给这些文件划定密级。”
档案文献局
Eftimiades是唯一提到这个局的资料来源，他说国外公开发表的信息资料都是由二部来编排和存放的。[根据他的资料来源，该局设有一个“图书馆”和“……军事谊文出版社，专门翻译和发表国外军事刊物。”
管理局]
据Eftimiades的资料，该局负责“……向二部的人员提供后勤、供给、娱乐和饮食服务。[ 转自铁血社区 http://bbs.tiexue.net/ ]
研究院所
Eftimiades在序列图中列举了二部下属的研究机构。我们还没有其他资料以否定或证实这方面的消息。
联络局
该局曾被《解放军报》提到过，但其职能未被提及。
中国国际战略学会
过去的北京国际研究学会，也就是现在的中国国际战略学会，一直被认为是一个隶属总参的智囊机构。1985年，Doak Barnett曾这样描述过CIISS：“组建于1979年，是一个最新组建的智囊机构，但由于同国防部和总参关系密切，所以显得特别重要。Barnett认为该学会隶属二部，是通过该学会领导层的构成情况来判断的，并声称“该学会的其他成员在CIISS和总参二部都有职务。” Eftimiades讲得更直接，但也是根据Barnett的研究而得出结论的。根据中国在机构设置上的惯例，也很容易看出CIISS是隶属二部的。因为分管情报的副总长同时负责对外军事联系，以及国外安全动态的研究。CIISS编有一份名为“国际战略研究”的刊物，有中文和英文两个版本。发表一些中国在国际关系以及地区安全事务方面的看法。外国人也可以通过订阅来获取该刊物。[ 转自铁血社区 http://bbs.tiexue.net/ ]
叫《南华晨报》，英文报纸，在港英资势力背景
总参三部
职能[ 转自铁血社区 http://bbs.tiexue.net/ ]
总参三部是负责“信号情报”(技侦)的，即侦听、处理和转送国外电台的通信传播信号。该部据Mark Stokes说，有点类似于美国的国家安全局(NSA)。Desmond Ball称三部又被叫做“技术部”，虽然还没有办法可以证实。
说明
关于二部的说明在本章同样适用，这对于我们而言是一个高度神秘的领域，很多东西只能靠推测。甚至是，对三部的了解比二部还要少。我们几乎对所述的任何情况都没有把握。
资料来源
三部的资料来源比二部更少。Eftimiades的资料除了告诉我们该部确实存在以及从事技侦之外，就再也没说什么了。FAS网站上有一个网页是关于三部的，其消息来源是香港报道。简氏防务周刊上一篇简短报道称，中国在老挝和缅甸设有侦听站，但没有提供消息来源。简氏情报评论发表过一篇很有趣的，篇幅也相对较长的文章，是一位来自澳大利亚国防大学名叫Desmond Ball的人写的。这就是序列图中那些侦听站的主要资料来源了。但在这里，却没有资料可以罗列。因为该文声称：“所有对本文的引用必须得到作者的认可。”
编成[ 转自铁血社区 http://bbs.tiexue.net/ ]
办公厅
这是一个作者推测出来的机构，假设总参所有二级部都设有属于自己的行政中心。
政治部
这也是作者推测出来的机构。假如Eftimiades所说二部设有政治部是正确的话，那么三部很可能也设有一个。
八局
据2000年五月华盛顿时报的一篇报道，三部八局是“负责截听前苏联地区的电子通信信号”，中亚地区各共和国也是该局的目标范围。该报道声称一个侦听站位于Dingyuanchen，其“侦听对象是中俄边界地区”。[ 转自铁血社区 http://bbs.tiexue.net/ ]
十二局
同样是华盛顿时报的这篇文章指出，三部十二局是负责“识别和跟踪外国卫星——即美国军用卫星”。该报道还说，十二局的一处设施位于Changi。
其他局
如果华盛顿时报的报道属实(虽然我们无从核实)，那么显而易见，三部由一些针对特殊国家的编号局(让我们称其为“地区局”)和其他一些针对特殊通信系统例如卫星、传真、移动电话等的编号局组成。这些局可称之为“功能局”。然而，这是我们带有一点推测的判断。但可以说，如果三部真是这样子的结构，那么三部序列图(图6)中所列的大多数的，即便不是全部，国内各类侦听站不是编号的“地区局”就是“功能局”。
外国语学院
在解放军情报系统内，该校被看作是二部“国际关系学院”的姊妹学校。据FAS的资料：[ 转自铁血社区 http://bbs.tiexue.net/ ]
解放军洛阳外国语学院是由三部领导的，负责培养侦听国外军情的外语人才。该院前身是中国人民解放军793外国语学院，文革后从张家口迁至洛阳和南京，分为两个学院。
国内侦听站
显示，这里没有三部的下属机构，取而代之的是一大堆所谓的侦听站。序列图(图6)中所有那些侦听站都源于Ball的报道。每个框中标有其所在位置和侦听目标。Ball声称三部的“网络控制中心”在Xibeiwang，位于北京西北(海淀区)。他没说这个控制中心是干嘛用的。
国外侦听站
某些公开新闻报道说三部确实在中国以外设有侦听站。简氏防务的Robert Karniol报道说，1994年万象同意北京在老挝南方省Champasak设立三个侦听站。其中一个在Khong，另外两个在哪不知道。Karniol还说中国在缅甸也设有侦听站，但没说在什么位置。而Ball则说，简氏防务早在1992年一篇被认为是谣传的报道中曾提到，缅甸同意三部在安达曼海的椰树岛上设立侦听站，看来是监视印度用的。 Ball还说，“……Paracel群岛中林岛附近的石岛上明显也设有一个侦听站，这是覆盖南中国海地区的。”而从1999年起，有美国媒体报道说：据推测，中巴两国在古巴位于的Lourdes一个侦听站项目上展开了合作，该站最初是由苏联援助建立的。这其中只要有任何一个侦听站确实存在，都有损于我们经常听到的“中国在国外没有驻军”的形象。
法律顾问办公室[ 转自铁血社区 http://bbs.tiexue.net/ ]
《解放军报》过去至少有一篇报道提及该办公室。
国内侦听
三部还有一项间接职能，曾经有人在写到三部的时候声称除了对外通信侦听外，三部也负责对国内军网通信的侦听。一家香港刊物认为，对国内军网通信的侦听是一种对解放军的监控机制。
虽然垂直领导了遍布全国的侦听站，但中央军委和总参并不会贸然相信偶尔一次对敌台的成功窃听。但中央却足以相信各大军区之间任何有线和无线的通信联系都无法避过这张侦听网的耳朵。由此便达到了另一个目的：直接监督和控制各大军区、各省军区，和各集团军的全部活动。
虽然听起来有些严厉——甚至有点夸张，香港媒体往往就是这样——但侦听国内军网通信这件事实很可能还是成立的。不过这并不是对其“忠诚度的考验”，而是对战备安全的抽查。
与各大军区的关系[ 转自铁血社区 http://bbs.tiexue.net/ ]
本文研究者有些迷惑：各大军区负责战略侦听的部队是由谁来掌管的？是北京的总参三部？还是大军区司令部？很可能是前者，但我们从公开资料中找不到明确答案。Desmond Ball说：
负责信号情报收集和处理的骨干侦听站是由各大军区司令部三局来运作的，也就是北京、沈阳、成都、广州、兰州、济南和南京。这些局还掌管着一些位于其各自防区范围内的下属侦听站。
还有
由总参三部领导的这些三局负责运作各大型地面侦听站，而它们是挂靠在七大军区司令部下面的。所以，它们具有不同的功能和目标区域，例如：兰州军区的三局负责侦听俄罗斯方面的信号通信，并肩负着对俄方导弹攻击进行早期预警的重要使命。
通过上下文，我们很难判断“挂靠”这个词的具体含义。
恰恰相反，香港记者Huang Yung-nien of Chien Shao则认为，大军区的司令和参谋无权干预在其防区内展开工作的三部机构。[ 转自铁血社区 http://bbs.tiexue.net/ ]
侦听站完全是总参三部的“代理机构”，同其所驻扎的省军区及大军区之间没有任何隶属关系。这些侦听站在人员、编制、预算、组建方面，完全由总参三部独家负责，与当地其他驻军之间也没有关系。
虽然罗列了这些解释，但不管Ball还是Huang都没有给我们一个可靠的答案。所以我们还不能就这个问题得出结论(“隶属”或“独立”)：到底是谁在掌管这些侦听站的运作呢？]
定远城也称定远营，俗称王爷府。位于贺兰山西麓。解放后改名为巴彦浩特（蒙语为富饶的城市），划归内蒙古自治区。
该报道还说，十二局的一处设施位于Changi。山东昌邑市，由潍坊管辖
Ball声称三部的“网络控制中心”在Xibeiwang，位于北京西北(海淀区)。西北旺，位于海淀区东北旺乡，居住在海淀的人都很熟悉的地名
1994年万象同意北京在老挝南方省Champasak设立三个侦听站。占巴塞，老挝南部省份[ 转自铁血社区 http://bbs.tiexue.net/ ]
据推测，中巴两国在古巴位于的Lourdes一个侦听站项目上展开了合作。卢尔德，前苏联在此建有针对美国的大型电子情报搜集基地，俄罗斯已于近年放弃
三部的级别怎么那么高？像这样，单列各军区、各军兵种、国防科工委后勤部，总参三部管理局，总政直供部，军事科学院院务部，国防大学校务部，武警总部后勤部，总后所属直供单位
一、总后勤部卫生部为全军最高一级评残管理和审批机关，负责对全军各级评残审批机关资格的审核与确认，负责业务指导和对本办法的解释，同时兼管总后驻京部分单位的评残审批工作。
二、各军区、军兵种、国防科工委后勤部卫生部，总参谋部、总政治部、总后勤部管理局(直工部)、总参三部后勤部卫生(行政)处，军事科学院、国防大学院(校)务部卫生部(处)，总后基地指挥部卫生部，各军区空军、新疆军区、西藏军区后勤部卫生处具有对军官、文职干部和志愿兵的评残审批权，并负责所属直(代)供部队的军官、文职干部和志愿兵的评残审批工作。沈阳、兰州军区后勤部卫生部分别代管总后嫩江基地，总后青藏兵站部所属部队军官(含文职干部)、志愿兵的评残审批工作。
三、各省军区、各集团军、北京卫戍区、上海警备区、天津警备区、海军各基地、舰队航空兵、国防科工委和二炮军级基地、南疆军区、昌都军分区后勤部卫生处(科)，各后勤分部、办事处卫生处、总后青藏兵站部后勤部卫生科，各军医大学，总后基地指挥部第一、二、三、四后方基地卫生处具有对义务兵的评残审批权，并负责所属直(代)供部队的义务兵的评残审批工作。沈阳军区后勤第四十分部卫生处代管总后嫩江基地义务兵的评残审批工作。
大概是三部编制大，几万很有可能十万以上人员，工作独立性强所以就不由总参管理局、总参政治部管了。[ 转自铁血社区 http://bbs.tiexue.net/ ]
四部
关于该部的资料很难获取，几乎没有。《DPMP》书系根本就没有提到过它。不过我们还是对其作用及职能有一点了解。Mark Stokes在他的专著中讨论过这个部，Ball也在一篇关于解放军信号情报系统的文章中对四部有所触及，然而他们都没有提供很多细节。正如Stokes指出的那样，存在着一道鸿沟迫使我们还不能真正了解它。[ 转自铁血社区 http://bbs.tiexue.net/ ]
需要补充说明一下的是：专家们对于该部是否被编为“四部”意见上仍有分歧。Ball和Stokes声称“电子对抗与雷达兵部”(ECM&RD)在内部被称作“四部”。而SEROLD的《中国军方高级将领》书系则认为“通信部”才是“四部”。
不管怎么迷惑，至少在信息战和电子情报之间应该会有一条大致上的分界线的，当然通信部和电子对抗与雷达兵部在职责上也可能会有所重叠。有趣的是，Mark Stokes引用了1997年解放军国防大学出版社的一篇论文，作者是Zhang Youcai，该文着重论述了战区电子对抗。通过该文章的标题(就是关于电子对抗的论述)，Stokes推测Zhang可能是电子对抗与雷达兵部的部长或者副部长(他认为这就是四部)。然而，1999年的《中国军方高级将领》把通信部(《中国军方高级将领》认为这才是四部)部长写成了Zhang Youcai(通信部——四部)。
再后来，很多资深人士在研究过程中发现，电子对抗与雷达兵部确实是四部。通过前面这些相矛盾的说法，可以发现，事实上很可能在电子对抗与雷达兵部成立之前，通信部是四部。
Ball和Stokes都认为，电子对抗与雷达兵部是一个部级的战术电子情报部门，也是三部领导下的战略信号情报系统一个很重要的配合部门。需要着重指出的是，电子对抗与雷达兵部核心任务是负责战术级别的情报战。
据Ball的资料，“1990年，四部正式组建，级别与二部、三部相同。这说明近年来，中国在战术技侦和电子战方面得到了加强。Ball还声称，在电子对抗与雷达兵部组建之前，电子战是二部的一项职责。Stokes说：
总参电子对抗与雷达兵部(也就是总参四部)，组建于1990年，负责电子战，包括电子情报、战区威慑、电子秩序。除了执行解放军电子战理论政策所规定的内容之外，四部也向战略目标提供电子防御，例如位于北京西山的军事指挥控制中心。[ 转自铁血社区 http://bbs.tiexue.net/ ]
据Ball说，在向国家重要目标提供电子保护措施的同时，电子对抗与雷达兵部也掌管全军下至师级单位所属的电子战分队。此外，Ball还说，这个总参二级部“也管理和领导着海空军部队的信号情报和电子战的运作。Ball认为，总参电子对抗与雷达兵部同各大军区相关兵种分队之间的关系，和前面所述的总参三部同各大军区相关兵种分队之间的关系是一样的。真的是这样吗？虽然这里还不能确认，而这种观点却不可小视。经常有人就有关双重领导的问题提出质疑：战略战术侦听站是隶属于总部的，因此是由总参三部直接管理的。电子战分队，尤其是陆军的电子战分队，更可能作为师级单位的队属兵种分队而受到其所属单位一定程度的领导。同时也不难想象，电子对抗与雷达兵部也领导着解放军海空军的电子情报收集设施(机载情报收集系统、特别还有海军舰载设施)，以支持全国范围的需要。
电子对抗与雷达兵部的具体编成情报尚不得而知。我们只能对此进行一些概念上的推测。一般情况下，我们推测其下设办公厅和政治部。此外据推测在这个部里还设有一些局，分别对陆海空三军部队在业务上提供指导，对直属该部的电子对抗部队和雷达兵部队进行垂直领导，或负责一些对口研究所的工作。
三个研究院所：
◎西南电子研究所(SWIEE)——即成都第29研究所，负责雷达干扰发射台的研发。][ 转自铁血社区 http://bbs.tiexue.net/ ]
◎总参第54研究所，据Stokes说，该所是专门“为电子对抗与雷达兵部研制分析雷达脉冲参数的数字电子情报信号处理器的。”
◎合肥第36研究所，负责研发通信干扰发射台。
此外，电子对抗与雷达兵部还有自己的军事院校。Stokes确认了其中一所是合肥解放军电子工程学院(安徽省)，但这是1999-2000军事院校合并之前的情况，现在是不是这样我们尚不得而知。
值得注意的是，从编成上来讲，Stokes和Ball都只关心了该部的“电子对抗”这一方面——听起来这是为了对抗敌方电子系统的。然而，“电子对抗与雷达兵部”这个名字意味着还有“雷达兵”这一方面。那就是说，该部不仅仅涉及对抗敌方电子系统，也要发展解放军自己的雷达系统和雷达兵部队。所以，可以设想，电子对抗与雷达兵部可能下设两个主要部门：一个电子对抗局，一个雷达兵局。例如，雷达兵局就可能负责起草了1996“全军雷达装备技术管理条例”。
通信部
通信部是解放军信号兵部队的总部。但已远远不只是解放军陆军的一个分支了。它是负责所有军事通信和战略通信及自动化设备的最高国家机构。它在美国军事体系中没有单独对应的部门。[ 转自铁血社区 http://bbs.tiexue.net/ ]
虽然没有确切的资料可以拼凑出通信部的具体职责，但还是可以通过中国国内公开报道推测出一部分可能属于其的权限。它的角色、职能、活动显然包括有：]
◎开发、建设、指挥、维护全军范围内的军事指挥和控制系统，以及解放军行政管理通信系统(即“全军公共数据交换网络”)
◎可能参与安装、配备和维护位于北京西郊的解放军西山指控中心的C4I系统。]
◎同中央及地方各级政府一道，改造增强通信基础设施。
◎指导和监督各大军区的通信部门。
◎起草并向全军各单位发布战略、战术级的作战通信条例。[ 转自铁血社区 http://bbs.tiexue.net/ ]
◎管理那些可能是隶属于通信部的高技术通信设备研发机构。
◎对直属通信部的战略军事通信部队(可能包括移动通信和固定通信部队)实施军令和军政管理。
◎与总参其他部门(例如军训部)一起，发布通信兵军官、士官、士兵的训练条令和标准。
◎管理培养通信兵军官、士官、士兵的各类院校。
◎负责编撰信息战学术理论
◎在严重自然灾害的情况下，提供应急通信保障服务，并协助地方通信设施的复原。[ 转自铁血社区 http://bbs.tiexue.net/ ]
◎可能（只是推测），通信部与信息产业部共同负责全国范围的无线电频率管理，后者由前邮电部和电子工业合并组成。
◎据说，总参通信部和全国其它军队地方机构一道，参与了通信和自动化安全保障方面的工作。
◎最后，总参通信部显然也参与了设计、研发、安装和维护全军其它单位的通信和数据网络工程，这些工程需要向非作战应用领域提供长期的通信支持。例如，总参通信部参与了1999年由总政治部组建的“全军宣传文化信息网络”的研发工作。
虽然解放军1999年就被命令与经商脱钩，并且中华人民共和国高官也宣称这项工作已经结束，但总参通信部似乎仍然在运作一些原先的与通信和计算机相关的业务。据某些人说，解放军（通信部）在商业通信领域的地位反而变得更为坚固了。以前总参通信部直接涉及的公司包括：中国电子系统工程公司，也可能包括平和（音译）电子有限公司，和中国志华（音译）有限公司。
除了管理解放军的军事通信系统之外，总参通信部也在全中国的通信基础设施现代化建设方面扮演了领头作用。有足够的事实表明，总参通信部在这方面有所作为，并且趋向于越来越致力与中国各大公司和院校合作，进行商业通信系统和军事工程的发展工作。
虽然中国官方对总参通信部在商业和基建方面的报道很多，但却很难找到涉及其本职工作，在战术、战役、战略级别的军事通信管理和指挥——即C4I系统方面的文章。然而，《解放军报》曾有过一篇简短却明确的报道，列举了由总参通信部负责的解放军军事通信网络的基本构成，以及各个网络的相关概念。[ 转自铁血社区 http://bbs.tiexue.net/ ]
军用电话网（非密）
◎保密电话网[ 转自铁血社区 http://bbs.tiexue.net/ ]
◎全军数据通信网络（可能就是上述的“全军公共数据交换网络”）
◎一个“广泛的野战通信系统”，它“整合了声、光、电信号，利用空中、地下、潜艇数据链。”（就像战术/作战网络系统，整合了光纤通信和卫星通信。）
另一个关于解放军通信系统的项目包括：
◎地下光纤网络
◎通信卫星
◎微波通信[ 转自铁血社区 http://bbs.tiexue.net/ ]
◎短波广播站
◎自动指挥和控制网络
这些资料说明，总参通信部似乎设有很多、很多建制内的单位和人员从事着固定通信设施（例如高频通信、微波通信、卫星通信、电话交换系统、对流层散射通信）以及移动（可部署）战略通信设备。这同时也意味着总参通信部下设大量建制内的维护和后勤部队，以对相关设备进行修理、供给、维护、测试、校准，并执行总务方面的职能。如果有谁能够接触到确切数据，得知总参通信部拥有数以千计的“野战通信人员”，可他们并不属于各大军区而直属总参通信部，千万不要为之感到惊讶。
总之，总参通信部肩负的主要军事使命是：规划和实现解放军作战指挥及行政管理通信网络的现代化。总参通信部正负责建设一个长途通信网络，以满足打一场“高技术条件下局部战争”急切需要。在这点上，通信部正着力于实现军事通信的“六大转变”。这些转变包括：
1.从模拟通信向数字通信的转变
2.从电缆向光缆的转变[ 转自铁血社区 http://bbs.tiexue.net/ ]
3.从单用途终端向多用途终端转变
4.从机电交换系统向自动交换系统的转变
5.从单任务网络向多任务网络的转变
6.从人工系统管理向自动以及智能系统管理的转变
编成
通过上述这些业务职能和工作任务，大家会想总参通信部肯定是总参的一个大部，下设很多个局和办公室。可是由于我们的能力有限，不太可能把总参通信部的各项职能及其具体机构的设置都一一列举出来。[ 转自铁血社区 http://bbs.tiexue.net/ ]
军事院校
毫无疑问，总参通信部肯定下设有其自己的技术院校。但是否在总参通信部内部设有一个专门的职能局，配合总参军训部一同管理这些院校，尚不得而知。
通信安全局
这是本文作者推测的一个局。有迹象表明总参通信部内设有一些机构，以专门负责“通信安全”方面的工作。
通信自动化局
这是本文作者推测的一个局。该局似乎从事与自动化以及自动化安全相关的工作。[ 转自铁血社区 http://bbs.tiexue.net/ ]
战略通信局
这是本文作者推测的一个局。有迹象表明，总参通信部内设有一些专门机构，以负责战略通信方面的工作。战略通信是与战术通信截然不同的两个系统。这或许意味着要向最高指挥机构和解放军其他统帅机构提供通信保障。这个机构同时也向西山国家指挥控制中心的通信线路提供人力、操作和维护等各项保障。
战术通信局
这是本文作者推测的一个局。负责领导各大军区及其下属部队的通信工作。也就是向各级战役战术部队提供通信保障。[ 转自铁血社区 http://bbs.tiexue.net/ ]
建制通信部队
可能编有旅团级的固定通信和移动通信部队，直属总参通信部。其中一个被确认是第三通信团。这些部队(1)负责全军军事通信的操作(2)在必要的时候被派往支援地方抢险救灾，控制国内***，或在战时用以加强下级单位（大军区及以下部队）。
通信研发院所
很显然，总参通信部设有自己的研发机构。至少有一个已经被确认的，那就是解放军信息工程大学。
军务局
该局在1996年和1997年版的《中***方高级将领》一书中有提及，但再也没有其它更多信息了。[ 转自铁血社区 http://bbs.tiexue.net/ ]
公司
如前所述，至少中国电子系统工程公司尚在总参通信部内。
后勤训练大队
由《解放军报》确认。
工程团
由《解放军报》确认。[ 转自铁血社区 http://bbs.tiexue.net/ ]
军务部
总参军务部负责军队系统在行政管理上的运转、操作等事务。它看起来专门执行中央军委在军队行政和管理方面的工作：
◎制定特殊政策（“纪律、规章、条令”）
◎对军内各项工作进行指导
◎检查军内各项工作的执行情况
该部负责全军军务工作，其职能有点类似于美国陆军的副官（负责编写各项条例和政策法规），巡视员办公室（负责视察并解决部队实际问题）， 美国陆军人事司令部（负责军队人事方面的政策），以及美国陆军训练与条令司令部（负责编写作战训练手册）。凡是非作战和非党务方面的新事情，一般都由总参军务部的发言人出面向军队系统进行宣传和解说。[ 转自铁血社区 http://bbs.tiexue.net/ ]
从中国官方点点滴滴的报道中可以发现，总参军务部的权力范围相当广泛。]该部在纵向上，上至中央军委，下至各大军区和军兵种部队；在横向上，与总参其它机构例如法制办，以及总政、总后、总装等等部门的关系都相当密切。
例如，似乎总参军务部负责贯彻中央军委的文件指示，落实文件精神，并监督各大军区根据自身的实际条件来执行中央文件。
在过去几年中，中国人民解放军高度重视军队行政和管理“正规化”和“标准化”建设。在涉及大多数非作战事务和少数作战事务的改革问题上，军务部似乎是站在军委改革议程的最前沿。
军务部负责编写解放军制度方面的立法工作，有些是对现行法规的修订，有些则是新立法的条款：
◎T解放军警备条令
◎解放军内务条令[ 转自铁血社区 http://bbs.tiexue.net/ ]
◎解放军纪律条令
◎解放军队列条令
◎解放军司令部工作建设指导
总参军务部士兵局最近经常被提及。1999年，新的《解放军士官条例》正式发布，该条例是对《现役军人条例》的修订。
而且，总参军务部也负责全军机关工作的政策制定。这意味着工作形式的使用，文件传送的流程，以及各个单位各级军官都遇到过的，一纸文件在各个机关部门之间传递所须的复杂手续和诸多细节（引用美国参谋军官的话来说）。]
总参军务部也参与制定了2000年二月份颁布的“全军司令部建设纲要。”。这说明军务部也参与了部分作战事务方面的工作，至少是从行政的角度。纲要包括以下一些重要内容： (1)规范化、标准化各级司令部在行政和作战方面的的工作职能。](2)理顺指挥关系。(3) 确定领导职责。 编写、颁布与实施这样一份大型文件（据说该《纲要》有8章35节），有点相当于起草美军“联合作战纲要”，以及美国陆军的“作战手册”。[ 转自铁血社区 http://bbs.tiexue.net/ ]
由其职责权限范围可知，总参军务部也负责了1999年十一月“全军参谋长会议”的组织工作，在这次会议上总长傅全有论述了“高技术条件下的局部战争”形势下对全军各级司令部及参谋人员的新要求。
军训部
总参军训部是中央军委和总参谋长在全军军事训练工作方面的执行机构。它至少承担以下一些职能：
◎领导全军的训练工作。
◎设定训练标准
◎评估训练水平[ 转自铁血社区 http://bbs.tiexue.net/ ]
◎研究新的训练方法
◎管理解放军的训练经费
此外，军训部还负责领导和监督全军军事院校系统的工作。
军训部的领导职能辐射到了所有的解放军单位：从四总部机关参谋人员的训练，到各大军区、三大军兵种（空军、海军、二炮）及其下属部队的军训部门，各个大大小小部队的训练（演习），单兵演练，还有技术训练。[ 转自铁血社区 http://bbs.tiexue.net/ ]
最为重要的是，军训部通过训练方式的改革，带领全军从新作战概念的理论研究阶段，转入实战应用阶段。90年代中期以来，随着解放军日益强调“高技术条件下的局部战争”，引入新的作战概念以转变解放军的军事训练已成为总参军训部的中心任务。
由于和平时期训练是解放军的中心任务，所以关于这方面活动的报道很多。因此，虽然尚不能一一列举总参军训部下属各局的具体职能，我们却可以列述该部大体上的活动情况和相关职责。由此我们也可以猜测这些不同的工作职能大致是该部中的哪个机构所具体负责的。
年度常规训练指导
发布和下达各项业务通知、指示和章程
下基层检查军训情况
鉴定和发展现代化军事训练装备[ 转自铁血社区 http://bbs.tiexue.net/ ]
为新型作战理论开展训练试点工作
与各大军区之间保持相关的业务关系
研究和学习外军的训练工作
管理解放军的训练基地
对解放军军事院校系统进行调整和改革
领导各项体育赛事[ 转自铁血社区 http://bbs.tiexue.net/ ]
关于总参一些部、局的沿革
资料来源：解放军出版社，1995年，中国人民解放军历史资料丛书（总参谋部 回忆史料 1927-1987）
四部（屈培壅：回顾总参四部成立前后）
1975年9月总参决定先由通信部成立四部筹备组，1975年12月18日，叶剑英向中央和毛泽东呈递《关于加强电子对抗工作的报告》，建议组成国务院、中央军委电子对抗和雷达管理领导小组，成立总参四部。1976年6月中央军委任命屈培壅（主持日常工作）、孙玉衡、李文昌、申仲义为总参四部副部长，1977年4月任命王诤兼任部长，1978年10月任命李光为政委。王诤逝世后，1980年1月任命屈培壅为四部部长。1982年8月四部并入总参通信部，称总参通信部四部，对外保留总参四部名称。1985年8月再将通信部四部恢复为总参直属部，称总参电子对抗雷达部，部长靳庆丰，副部长张有才。
动员部（曹宇光：对建国初期国防后备力量建设的回顾）
1950年6月30日，军委决定成立军委人民武装部，隶属于总参，部长张经武，副部长傅秋涛。1955年4月29日改称总参动员部，部长王平。[ 转自铁血社区 http://bbs.tiexue.net/ ]
装备部（万毅：装备部的组建及其使命 杜屏：从恢复装备部到全军装备进行全局整顿）
1953年5月成立总参兵器装备计划部，部长万毅。1955年8月改称装备计划部。1969年10月改归总后。1975年4月重归总参建制。
机要局（莫春和：回忆总参机要局的几件事）
1953年6月中共中央、中央军委作出整编机要机构的决定，将全国机要部门的组织和编制必须按党政机关与军队分开的原则进行整编，军队机要工作从中央机要局分出。1955年3月总参机要局成立，局长黄有凤，副局长阳自碧、莫春和。总参机要局的基本任务是组织全军密码通信、翻译，办理军委及各总部级密码电报，保障作战指挥，保证核心机密安全。[ 转自铁血社区 http://bbs.tiexue.net/ ]
外事局（朱开印：军队外事工作的二十五年）
1951年成立军委外联处，属总参情报部。1955年在此基础上建立国防部外事办，接受总参情报部和国防部办公厅的双重领导，1959年后专属国防部办公厅。1964年1月扩编为国防部办公厅外事局，下设办公室、1处（武官）、2处（军援）、3处（调研）。1965年底改归总参建制，其编制也进行了调整。
管理局（梁锡昌：军委和总参机关进入北京后的后勤保障工作）
1955年1月成立总参行政经济管理部，1960年9月撤销，成立国防部办公厅管理局，局长黎化南（办公厅副主任兼），政委严俊。1963年10月改归总参建制。
测绘局（刘良：对建国后我军测绘事业的创建与发展的回忆）
1950年5月11日成立军委测绘局，局长蒲锡义，由测绘学校、华北军区地图科、总部兵要地志科为基础组建。[
0
总参下属各主要机构(部和局)的角色及职能展开论述。我们把各部局尽可能分解开来。在某些案例中，可以根据一些较为详尽的信息来进行分析。而在其他某些案例中，相关资料较为匮乏，导致不能对任何情况妄下结论。
不过有时候，虽然资料较为匮乏，我们依然可以通过阅读中国官方媒体，主要是《解放军报》上发布的文章来获取信息。当其有所涉及，甚至是顺便提及这些机构时，都值得我们引起关注和推断，并进行广泛的思索。在下列的机构体制示意图中，实线框表示：此机构的存在，已得到我们的基本确认。虚线框表示：此机构的存在，尚未得到基本确认，或纯粹是作者自己推测出来的。根据该课题总体的研究情况来看，作者推测：总参每个下属机构，均设政治部和办公厅。在某些案例中，它们是虚线状态(无明确资料证实其存在)；在其他案例中，它们是实线状态(有明确资料证实其存在)。
办公厅
总参办公厅作为总参的核心行政机构，直接保障总参领导层展开工作。办公厅可能负责处理从总长、副总长(现有五名)那里下传至总参各业务部门的公务。同样可推断，办公厅也处理那些从总参各业务部门上传至总参领导层的公务。
此外，办公厅也承担了总参对外联络和协调方面主要职能。可以设想，总参办公厅同时是一个对外单位的接口部门，同解放军其他单位例如中央军委、其他三个总部(总政、总后、总装)的办公厅进行工作联系。它还同各大军区指挥部，以及非军队系统的地方党政机关进行工作联系。
正如先前所说的，办公厅在总参这个圈子里是一个相当有实权的机构。办公厅的主任、副主任，甚至普通参谋们，都掌握着接触总参领导层的通路。他们和秘书一起向总参领导撰写计划和任命。下级报上来的材料，也须经由他们之手再决定哪一份该由哪一位总长来审阅。这些参谋军官们还替总参领导起草文件，并以他们的名义召集会议。
据1999年版的《中***方高级将领》一书中所列举的情况，总参办公厅至少设两名少将副主任。虽然现在还没有足够的资料信息，但办公厅内部似乎设有多个部门。[ 转自铁血社区 http://bbs.tiexue.net/ ]
我们注意到其中一个部门是军事研究部门。该部门据说经常对总参领导们所关注的国内外军事问题进行研究，似乎是他们的一个小型”智囊库”。
我们还注意到，办公厅下设有机要局。过去，《中***方高级将领》一书将机要局列为一个独立的部局。然而近来种种迹象表明，机要局已在过去的某个时间并入了办公厅。虽然现在还不能得到证实，但在本文中暂将机要局列入办公厅。
还没有更详尽的资料表明办公厅机要局与总参二部机要局执行相同的职能。具体说就是对机密文件和敏感材料的处理、保存和安排。[参见本文的”二部”部分]它同时也负责对秘密信息的加密和解密。在谈及中央军委机要局时，James Mulvenon曾说到：]
[机要局]是负责传达和保护所有重要文件的]包括个人档案、各类有密级和无密级的政策文件。]
有趣的是，Mulvenon发现，在中央军委中，机要局是列入军委办公厅的。所以，总参的机要局可能也是列入总参办公厅的。值得注意的是，现在还不明确：总参机要局作为一个内部机要办公室，其职能范围是整个总参谋部呢，还仅仅只是总参的领导层
该委员会的职能、角色、编制均不清楚。《中***方高级将领》一书时常列有它的名字
总参一部
职能
总参作战部就是一部。它被看作总参序列中的“老大”，是因为它是第一批组建的部门(1949年解放前)，同时也因为它在总参的层次结构中起首位作用。
作战部负责解放军的作战计划，以及和平时期国内外日常军事动态的追踪。它同时也作为国家军事指挥部，在战时条件下代表中央军委指挥全国的军事行动。
据Michael Swaine所说，其他各总参二级部局由各副总长来分管，而一部则是总长直接来管。
一部在职能上相当于五角大楼Joint Staff的J-3。假设解放军正在拟定一份正式的作战计划，或者突发事件的应变计划，那么这就是一部干的活。香港《广角镜》认为：作战部的职能是“制定作战计划”。并指出，一部是整个总参编成中最重要的部门。而被任命为一部的负责人，将是其军界生涯中很重要一级台阶。
编成
关于作战部的编成，我们知道的并不多。有些是道听途说。一些内幕人士声称作战部设有至少10个下属部局。
国家指挥中心
一些西方分析家认为，一部在中国人民解放军国家军事指挥控制中心的人员配备和日常运作中起核心作用。据Mark Stokes所说：
中国人民解放军总参谋部C4I系统中央指挥部位于北京西郊的西山地区。其拥有通信中心、情报中心、作战指控中心等职能。简而言之，西山指挥所是中国人民解放军陆、海、空、二炮的作战神经中枢，类似于五角大楼的国家军事指挥中心。指控中心包括总参一部(就是总参作战部)，和一些二部来的机要官军，还有三部的。一部在总长的直接领导下，负责指控中心每天24小时不间断的运作。
因此，一部很可能下设某些局以负责其在指挥控制中心的工作。不过正如编成图所示，该局只是据推测的。一部办公厅也是据推测的。但我们确认，作战部是设有一个政治部，并且该政治部下设干部处。
兵种局
某些研究解放军的学者们认为，各军种——陆军、海军、空军、战略导弹部队(二炮)——均在作战部有相应的军种局，这个合理的推断被本文所采纳。某些内幕人士声称，在平时，这些军种局负责追踪其对应的各军种日常活动情况，并向中央军委汇报。而战时，则负责协调各军种的活动。两个其他局
过去，《中***方高级将领》一书一直把气象局和测绘局当作是总参内部的一个独立部门。然而，内幕人士指出，在过去的某个时候，这两个部门已经划入了作战部。现在还没有办法去证实这则消息。但在本书中暂将其当作是作战部的下属机构，虽然我们也知道这可能有误。
关于这两个局在编制、角色、职能方面的详细论述，本文后续章节将会提供。
(1969年前后阎仲川是副总长兼作战部长，分管作战、通信、情报、机要等工作)
总参二部
总参二部(或者军事情报部)，是总参领导的两个主要情报机关之一。另一个是三部，它负责信号情报。在本文所论述的所有部门中，二部和三部是两个最特殊的部门：
仅仅凭借推测而得出的结论最多
可供进行研究的各种基础资料最少
这两个部是我们最把握不住的机构了，因为其在公开领域实在是缺少(几乎没有)各种资料信息。
坦率地讲，由于几乎没有任何公开资料，所以就不可能知道下面这些关于其结构编成的论述是否如实。由于众周知的原因，不像其他很多总参下属机构，我们无法通过解读大陆媒体例如《解放军报》以洞察其内幕。所以本文该章节(以及本文中三部这章节)，将显得与其他部分稍微有些不同。首先，将提供一段基于公开资料的简短论述。然后，就是一张其下属机构的序列图(图4)以及手头一些与此相关的资料了。
该章节的论述，必然只能是借助于很可怜的一点点资料，而且还是未经证实的资料。第一资料来源就是《中***方高级将领》。该书只列举了二部的一个下属机构——三局(武官局)。这也是图表中唯一一个实线框。这是因为《中***方高级将领》只列举其研究者在大陆公开出版物上发现识别出的人物和机构。所以其列举内容的可信度无疑是很高的。遗憾的是，如前所述，该书中涉及二部的只有一个条目。第二资料来源是美国科学家联合会(以下FAS)。FAS维护着一个关于全球情报机构的网站，包括解放军总参二部(和三部)。然而，该站点的信息主要是基于香港媒体发布的文章。按惯例，香港媒体一般被认为是可信度较低(或不稳定)的。第三资料来源，除FAS网站已涉及之外，研究者们从其他香港出版物中发现的信息。但人们依然可以认为这些文章是低可信度的。第四资料来源，是一部即将出版的关于解放军现代化的论著所提供的内情。第五资料来源，是Nicholas Eftimiades1994年出版的《中国情报战》。坦率地说，该书是这整章和随后三部这章的核心来源。因此，在这里替该书说上几句是完全应该的。
除了发掘公开的资料信息之外，作者要告诉大家的是：本文也含有“许多和中国持不同政见者、变节者，以及现职情报官直接交流”的成果。
职能
二部似乎有两个核心职能。首先，负责收集和分析战略级的军事、政治情报。某种程度上，其战略情报方面的工作可能与国家安全部(MSS)相重迭。其次，二部可能了向各大军区提供战术情报。虽然现在还没有权威信息可以解释二部和大军区之间的关系。
仅有的一些资料暗示，二部主要依靠谍报工作来收集原始情报。据香港出版物《争鸣》所述：
中国人民解放军总参二部主要负责收集军事情报，分为三类业务：第一，向驻外使馆输送武官；第二，以各种身份为掩护向国外输送谍报人员；第三，根据国外公开发表的资料信息来进行情报分析。
Eftimiades认为二部是“中华人民共和国第二大谍报机构”，其谍报工作用以满足“战术、战略和技术”方面的军事情报需求。他还说，二部的主要“客户”是总参领导，军委、国防部、军兵种总部、军事工业集团的领导，和部队指挥员。
编成
看过手头这些资料，对这个机构有了些了解，我们可以对二部其他一些职能进行大致上的推测。
办公厅
这是根据作者的严格推测而得出的。这个办公厅似乎负责处理二部的日常事务、是二部领导们的办事机构。并协调其与总参之间，以及整个二部内部的工作。
政治部
Eftimiades声称，二部下设一个政治部：
该部是党的领导机构，业务上归口总政治部，是二部编成中不可或缺的一个组成部分。总政掌管反谍工作，并负责军队的党务工作和意识形态教育。
虽然上述这些关于二部政治部和总政之间的关系，以及其所谓的反谍职能尚未有其他途径能够证实(虽然这是合理的)，但Eftimiades的消息看来的确有其属实的成份：政治部另一个职能是负责“军官任免、提升以及调配”。假设二部确实有一个政治部，那么似乎应当具备像总参其他下属机构以及整个解放军各级政治部一样的基本职能，其中之一就是人事工作。[参见本文总参政治部一章。]
一局
Eftimiades和FAS都提到过一局，并声称该局所涉及的业务是情报收集(与情报分析相对应)。据Eftimiades所述，根据地理分布，一局的下属工作处遍布全中国。它们是：北京工作处、沈阳工作处、上海工作处、广州工作处，和南京工作处：
一局主要负责香港和台湾的情报收集。当然，它也负责全世界范围内的重要目标。这五个根据地理分布配置的工作处也从事海外秘密谍报行动。例如，沈阳工作处负责俄罗斯、东欧、日本的情报收集……广州工作处看来也是负责其邻近地区的情报收集。其首要目标是港澳台地区的人。上海工作处和南京工作处分别负责西欧和美国。
FAS网站声称，“一局负责收集香港和台湾地区的情报。
二局
Eftimiades是唯一提到存在二局的，他说二局是“战术情报局”或“军侦察局”。他认为该局是以二部的名义，向七大军区部队提供战术情报并协调其工作的。按Eftimiades的说法，各大军区有自己的战术情报单位，向各自所属的司令部提供情报支援。但这些单位也是归口总参二部，并由其来掌握的。
三局
二部三局是负责武官的。至少从1988年起，《中国军方高级将领》中就有了“武官部的首长”一说。1990年，《中国军方高级将领》把“武官部”判定为“三局”。Eftimiades声称，“武官局，也被称为三局，根据地理分布划为七个小组。所以据推测，在三局之下，还设有分管不同地理区域的机构。
四局
据Eftimiades所述，四局是一个情报分析部门。负责研究独联体和东欧的“政治军事政策”。其职能是“研究相关情报并提供深度分析”。
五局
同样，五局据说是专职研究美国和西欧地区的。据Eftimiades的研究，该局主要依照公开发表的资料对其政治军事进行分析。
六局
另外一个分析局，即六局，据说是“专职研究亚洲地区中国的邻近国家。”
七局据Eftimiades说，该“业务局”是一个“科学技术局”。Eftimiades说，该局的职能是“研究、规划和发展科技”。
军控
二部可能还有一个局，专门用来对付国外弹道导弹防御系统和军控问题的。由于外交部设有一个负责军控和裁军的部门，所以解放军也要自己设一个的类似部门。而把军控机构设在二部之下，则是因为情报和外事方面的工作在总参内部是由同一名副总长来分管的。
国际关系学院
据Eftimiades和FAS的资料，该院直属二部。该院据推测应该位于南京，Eftimiades 声称，“南京外事学院——最近更名为解放军国际关系学院——是二部培养谍报和外语干部的学院。”而据FAS网站称：
南京中国人民解放军国际关系学院隶属总参二部，负责培养武官、副武官、武官随员，和驻外谍报人员。它同时也向各大军区和集团军的情报部门输送军官。该院前身是中国人民解放军793外国语学院，文革后从张家口迁至洛阳和南京，分为两个学院。[ 转自铁血社区 http://bbs.tiexue.net/ ]
值得关注的是，1999年八月，《南中国晨报》的一篇报道说：二部新任部长，少将Luo Yudong，是原南京国际关系学院院长。
国际关系学院可能下设一个名为“战略研究中心”的分支机构。然而，只有两篇文章提到过该机构。据分析，其文章作者应该是南京国际关系学院的一名研究员，却为中国国际战略学会工作。
综合部
这个部可能存在的依据是，一部正在研究编写之中，即将出版的，关于解放军现代化的著作。所以还没有关于这个部的更多消息。
警卫局
Eftimiades 是我们所遇到的唯一声称存在该局的资料来源。根据他提供的资料，警卫局“负责中央军委和四总部首脑的人身安全。同时可能也负责向二部的各处设施提供安全保卫。这条信息与其对总参警卫局的理解有矛盾，因为总参警卫局同样具备该职能。参见后面总参警卫局一章。[ 转自铁血社区 http://bbs.tiexue.net/ ]
机要局
据Eftimiades说，该局的中文名称是机要局。他认为该局是“机密文档资料局”。该局“……负责处理、存放机密文件。”此外，据Eftimiades说，“该局也负责给这些文件划定密级。”
档案文献局
Eftimiades是唯一提到这个局的资料来源，他说国外公开发表的信息资料都是由二部来编排和存放的。[根据他的资料来源，该局设有一个“图书馆”和“……军事谊文出版社，专门翻译和发表国外军事刊物。”
管理局]
据Eftimiades的资料，该局负责“……向二部的人员提供后勤、供给、娱乐和饮食服务。[ 转自铁血社区 http://bbs.tiexue.net/ ]
研究院所
Eftimiades在序列图中列举了二部下属的研究机构。我们还没有其他资料以否定或证实这方面的消息。
联络局
该局曾被《解放军报》提到过，但其职能未被提及。
中国国际战略学会
过去的北京国际研究学会，也就是现在的中国国际战略学会，一直被认为是一个隶属总参的智囊机构。1985年，Doak Barnett曾这样描述过CIISS：“组建于1979年，是一个最新组建的智囊机构，但由于同国防部和总参关系密切，所以显得特别重要。Barnett认为该学会隶属二部，是通过该学会领导层的构成情况来判断的，并声称“该学会的其他成员在CIISS和总参二部都有职务。” Eftimiades讲得更直接，但也是根据Barnett的研究而得出结论的。根据中国在机构设置上的惯例，也很容易看出CIISS是隶属二部的。因为分管情报的副总长同时负责对外军事联系，以及国外安全动态的研究。CIISS编有一份名为“国际战略研究”的刊物，有中文和英文两个版本。发表一些中国在国际关系以及地区安全事务方面的看法。外国人也可以通过订阅来获取该刊物。[ 转自铁血社区 http://bbs.tiexue.net/ ]
叫《南华晨报》，英文报纸，在港英资势力背景
总参三部
职能[ 转自铁血社区 http://bbs.tiexue.net/ ]
总参三部是负责“信号情报”(技侦)的，即侦听、处理和转送国外电台的通信传播信号。该部据Mark Stokes说，有点类似于美国的国家安全局(NSA)。Desmond Ball称三部又被叫做“技术部”，虽然还没有办法可以证实。
说明
关于二部的说明在本章同样适用，这对于我们而言是一个高度神秘的领域，很多东西只能靠推测。甚至是，对三部的了解比二部还要少。我们几乎对所述的任何情况都没有把握。
资料来源
三部的资料来源比二部更少。Eftimiades的资料除了告诉我们该部确实存在以及从事技侦之外，就再也没说什么了。FAS网站上有一个网页是关于三部的，其消息来源是香港报道。简氏防务周刊上一篇简短报道称，中国在老挝和缅甸设有侦听站，但没有提供消息来源。简氏情报评论发表过一篇很有趣的，篇幅也相对较长的文章，是一位来自澳大利亚国防大学名叫Desmond Ball的人写的。这就是序列图中那些侦听站的主要资料来源了。但在这里，却没有资料可以罗列。因为该文声称：“所有对本文的引用必须得到作者的认可。”
编成[ 转自铁血社区 http://bbs.tiexue.net/ ]
办公厅
这是一个作者推测出来的机构，假设总参所有二级部都设有属于自己的行政中心。
政治部
这也是作者推测出来的机构。假如Eftimiades所说二部设有政治部是正确的话，那么三部很可能也设有一个。
八局
据2000年五月华盛顿时报的一篇报道，三部八局是“负责截听前苏联地区的电子通信信号”，中亚地区各共和国也是该局的目标范围。该报道声称一个侦听站位于Dingyuanchen，其“侦听对象是中俄边界地区”。[ 转自铁血社区 http://bbs.tiexue.net/ ]
十二局
同样是华盛顿时报的这篇文章指出，三部十二局是负责“识别和跟踪外国卫星——即美国军用卫星”。该报道还说，十二局的一处设施位于Changi。
其他局
如果华盛顿时报的报道属实(虽然我们无从核实)，那么显而易见，三部由一些针对特殊国家的编号局(让我们称其为“地区局”)和其他一些针对特殊通信系统例如卫星、传真、移动电话等的编号局组成。这些局可称之为“功能局”。然而，这是我们带有一点推测的判断。但可以说，如果三部真是这样子的结构，那么三部序列图(图6)中所列的大多数的，即便不是全部，国内各类侦听站不是编号的“地区局”就是“功能局”。
外国语学院
在解放军情报系统内，该校被看作是二部“国际关系学院”的姊妹学校。据FAS的资料：[ 转自铁血社区 http://bbs.tiexue.net/ ]
解放军洛阳外国语学院是由三部领导的，负责培养侦听国外军情的外语人才。该院前身是中国人民解放军793外国语学院，文革后从张家口迁至洛阳和南京，分为两个学院。
国内侦听站
显示，这里没有三部的下属机构，取而代之的是一大堆所谓的侦听站。序列图(图6)中所有那些侦听站都源于Ball的报道。每个框中标有其所在位置和侦听目标。Ball声称三部的“网络控制中心”在Xibeiwang，位于北京西北(海淀区)。他没说这个控制中心是干嘛用的。
国外侦听站
某些公开新闻报道说三部确实在中国以外设有侦听站。简氏防务的Robert Karniol报道说，1994年万象同意北京在老挝南方省Champasak设立三个侦听站。其中一个在Khong，另外两个在哪不知道。Karniol还说中国在缅甸也设有侦听站，但没说在什么位置。而Ball则说，简氏防务早在1992年一篇被认为是谣传的报道中曾提到，缅甸同意三部在安达曼海的椰树岛上设立侦听站，看来是监视印度用的。 Ball还说，“……Paracel群岛中林岛附近的石岛上明显也设有一个侦听站，这是覆盖南中国海地区的。”而从1999年起，有美国媒体报道说：据推测，中巴两国在古巴位于的Lourdes一个侦听站项目上展开了合作，该站最初是由苏联援助建立的。这其中只要有任何一个侦听站确实存在，都有损于我们经常听到的“中国在国外没有驻军”的形象。
法律顾问办公室[ 转自铁血社区 http://bbs.tiexue.net/ ]
《解放军报》过去至少有一篇报道提及该办公室。
国内侦听
三部还有一项间接职能，曾经有人在写到三部的时候声称除了对外通信侦听外，三部也负责对国内军网通信的侦听。一家香港刊物认为，对国内军网通信的侦听是一种对解放军的监控机制。
虽然垂直领导了遍布全国的侦听站，但中央军委和总参并不会贸然相信偶尔一次对敌台的成功窃听。但中央却足以相信各大军区之间任何有线和无线的通信联系都无法避过这张侦听网的耳朵。由此便达到了另一个目的：直接监督和控制各大军区、各省军区，和各集团军的全部活动。
虽然听起来有些严厉——甚至有点夸张，香港媒体往往就是这样——但侦听国内军网通信这件事实很可能还是成立的。不过这并不是对其“忠诚度的考验”，而是对战备安全的抽查。
与各大军区的关系[ 转自铁血社区 http://bbs.tiexue.net/ ]
本文研究者有些迷惑：各大军区负责战略侦听的部队是由谁来掌管的？是北京的总参三部？还是大军区司令部？很可能是前者，但我们从公开资料中找不到明确答案。Desmond Ball说：
负责信号情报收集和处理的骨干侦听站是由各大军区司令部三局来运作的，也就是北京、沈阳、成都、广州、兰州、济南和南京。这些局还掌管着一些位于其各自防区范围内的下属侦听站。
还有
由总参三部领导的这些三局负责运作各大型地面侦听站，而它们是挂靠在七大军区司令部下面的。所以，它们具有不同的功能和目标区域，例如：兰州军区的三局负责侦听俄罗斯方面的信号通信，并肩负着对俄方导弹攻击进行早期预警的重要使命。
通过上下文，我们很难判断“挂靠”这个词的具体含义。
恰恰相反，香港记者Huang Yung-nien of Chien Shao则认为，大军区的司令和参谋无权干预在其防区内展开工作的三部机构。[ 转自铁血社区 http://bbs.tiexue.net/ ]
侦听站完全是总参三部的“代理机构”，同其所驻扎的省军区及大军区之间没有任何隶属关系。这些侦听站在人员、编制、预算、组建方面，完全由总参三部独家负责，与当地其他驻军之间也没有关系。
虽然罗列了这些解释，但不管Ball还是Huang都没有给我们一个可靠的答案。所以我们还不能就这个问题得出结论(“隶属”或“独立”)：到底是谁在掌管这些侦听站的运作呢？]
定远城也称定远营，俗称王爷府。位于贺兰山西麓。解放后改名为巴彦浩特（蒙语为富饶的城市），划归内蒙古自治区。
该报道还说，十二局的一处设施位于Changi。山东昌邑市，由潍坊管辖
Ball声称三部的“网络控制中心”在Xibeiwang，位于北京西北(海淀区)。西北旺，位于海淀区东北旺乡，居住在海淀的人都很熟悉的地名
1994年万象同意北京在老挝南方省Champasak设立三个侦听站。占巴塞，老挝南部省份[ 转自铁血社区 http://bbs.tiexue.net/ ]
据推测，中巴两国在古巴位于的Lourdes一个侦听站项目上展开了合作。卢尔德，前苏联在此建有针对美国的大型电子情报搜集基地，俄罗斯已于近年放弃
三部的级别怎么那么高？像这样，单列各军区、各军兵种、国防科工委后勤部，总参三部管理局，总政直供部，军事科学院院务部，国防大学校务部，武警总部后勤部，总后所属直供单位
一、总后勤部卫生部为全军最高一级评残管理和审批机关，负责对全军各级评残审批机关资格的审核与确认，负责业务指导和对本办法的解释，同时兼管总后驻京部分单位的评残审批工作。
二、各军区、军兵种、国防科工委后勤部卫生部，总参谋部、总政治部、总后勤部管理局(直工部)、总参三部后勤部卫生(行政)处，军事科学院、国防大学院(校)务部卫生部(处)，总后基地指挥部卫生部，各军区空军、新疆军区、西藏军区后勤部卫生处具有对军官、文职干部和志愿兵的评残审批权，并负责所属直(代)供部队的军官、文职干部和志愿兵的评残审批工作。沈阳、兰州军区后勤部卫生部分别代管总后嫩江基地，总后青藏兵站部所属部队军官(含文职干部)、志愿兵的评残审批工作。
三、各省军区、各集团军、北京卫戍区、上海警备区、天津警备区、海军各基地、舰队航空兵、国防科工委和二炮军级基地、南疆军区、昌都军分区后勤部卫生处(科)，各后勤分部、办事处卫生处、总后青藏兵站部后勤部卫生科，各军医大学，总后基地指挥部第一、二、三、四后方基地卫生处具有对义务兵的评残审批权，并负责所属直(代)供部队的义务兵的评残审批工作。沈阳军区后勤第四十分部卫生处代管总后嫩江基地义务兵的评残审批工作。
大概是三部编制大，几万很有可能十万以上人员，工作独立性强所以就不由总参管理局、总参政治部管了。[ 转自铁血社区 http://bbs.tiexue.net/ ]
四部
关于该部的资料很难获取，几乎没有。《DPMP》书系根本就没有提到过它。不过我们还是对其作用及职能有一点了解。Mark Stokes在他的专著中讨论过这个部，Ball也在一篇关于解放军信号情报系统的文章中对四部有所触及，然而他们都没有提供很多细节。正如Stokes指出的那样，存在着一道鸿沟迫使我们还不能真正了解它。[ 转自铁血社区 http://bbs.tiexue.net/ ]
需要补充说明一下的是：专家们对于该部是否被编为“四部”意见上仍有分歧。Ball和Stokes声称“电子对抗与雷达兵部”(ECM&RD)在内部被称作“四部”。而SEROLD的《中国军方高级将领》书系则认为“通信部”才是“四部”。
不管怎么迷惑，至少在信息战和电子情报之间应该会有一条大致上的分界线的，当然通信部和电子对抗与雷达兵部在职责上也可能会有所重叠。有趣的是，Mark Stokes引用了1997年解放军国防大学出版社的一篇论文，作者是Zhang Youcai，该文着重论述了战区电子对抗。通过该文章的标题(就是关于电子对抗的论述)，Stokes推测Zhang可能是电子对抗与雷达兵部的部长或者副部长(他认为这就是四部)。然而，1999年的《中国军方高级将领》把通信部(《中国军方高级将领》认为这才是四部)部长写成了Zhang Youcai(通信部——四部)。
再后来，很多资深人士在研究过程中发现，电子对抗与雷达兵部确实是四部。通过前面这些相矛盾的说法，可以发现，事实上很可能在电子对抗与雷达兵部成立之前，通信部是四部。
Ball和Stokes都认为，电子对抗与雷达兵部是一个部级的战术电子情报部门，也是三部领导下的战略信号情报系统一个很重要的配合部门。需要着重指出的是，电子对抗与雷达兵部核心任务是负责战术级别的情报战。
据Ball的资料，“1990年，四部正式组建，级别与二部、三部相同。这说明近年来，中国在战术技侦和电子战方面得到了加强。Ball还声称，在电子对抗与雷达兵部组建之前，电子战是二部的一项职责。Stokes说：
总参电子对抗与雷达兵部(也就是总参四部)，组建于1990年，负责电子战，包括电子情报、战区威慑、电子秩序。除了执行解放军电子战理论政策所规定的内容之外，四部也向战略目标提供电子防御，例如位于北京西山的军事指挥控制中心。[ 转自铁血社区 http://bbs.tiexue.net/ ]
据Ball说，在向国家重要目标提供电子保护措施的同时，电子对抗与雷达兵部也掌管全军下至师级单位所属的电子战分队。此外，Ball还说，这个总参二级部“也管理和领导着海空军部队的信号情报和电子战的运作。Ball认为，总参电子对抗与雷达兵部同各大军区相关兵种分队之间的关系，和前面所述的总参三部同各大军区相关兵种分队之间的关系是一样的。真的是这样吗？虽然这里还不能确认，而这种观点却不可小视。经常有人就有关双重领导的问题提出质疑：战略战术侦听站是隶属于总部的，因此是由总参三部直接管理的。电子战分队，尤其是陆军的电子战分队，更可能作为师级单位的队属兵种分队而受到其所属单位一定程度的领导。同时也不难想象，电子对抗与雷达兵部也领导着解放军海空军的电子情报收集设施(机载情报收集系统、特别还有海军舰载设施)，以支持全国范围的需要。
电子对抗与雷达兵部的具体编成情报尚不得而知。我们只能对此进行一些概念上的推测。一般情况下，我们推测其下设办公厅和政治部。此外据推测在这个部里还设有一些局，分别对陆海空三军部队在业务上提供指导，对直属该部的电子对抗部队和雷达兵部队进行垂直领导，或负责一些对口研究所的工作。
三个研究院所：
◎西南电子研究所(SWIEE)——即成都第29研究所，负责雷达干扰发射台的研发。][ 转自铁血社区 http://bbs.tiexue.net/ ]
◎总参第54研究所，据Stokes说，该所是专门“为电子对抗与雷达兵部研制分析雷达脉冲参数的数字电子情报信号处理器的。”
◎合肥第36研究所，负责研发通信干扰发射台。
此外，电子对抗与雷达兵部还有自己的军事院校。Stokes确认了其中一所是合肥解放军电子工程学院(安徽省)，但这是1999-2000军事院校合并之前的情况，现在是不是这样我们尚不得而知。
值得注意的是，从编成上来讲，Stokes和Ball都只关心了该部的“电子对抗”这一方面——听起来这是为了对抗敌方电子系统的。然而，“电子对抗与雷达兵部”这个名字意味着还有“雷达兵”这一方面。那就是说，该部不仅仅涉及对抗敌方电子系统，也要发展解放军自己的雷达系统和雷达兵部队。所以，可以设想，电子对抗与雷达兵部可能下设两个主要部门：一个电子对抗局，一个雷达兵局。例如，雷达兵局就可能负责起草了1996“全军雷达装备技术管理条例”。
通信部
通信部是解放军信号兵部队的总部。但已远远不只是解放军陆军的一个分支了。它是负责所有军事通信和战略通信及自动化设备的最高国家机构。它在美国军事体系中没有单独对应的部门。[ 转自铁血社区 http://bbs.tiexue.net/ ]
虽然没有确切的资料可以拼凑出通信部的具体职责，但还是可以通过中国国内公开报道推测出一部分可能属于其的权限。它的角色、职能、活动显然包括有：]
◎开发、建设、指挥、维护全军范围内的军事指挥和控制系统，以及解放军行政管理通信系统(即“全军公共数据交换网络”)
◎可能参与安装、配备和维护位于北京西郊的解放军西山指控中心的C4I系统。]
◎同中央及地方各级政府一道，改造增强通信基础设施。
◎指导和监督各大军区的通信部门。
◎起草并向全军各单位发布战略、战术级的作战通信条例。[ 转自铁血社区 http://bbs.tiexue.net/ ]
◎管理那些可能是隶属于通信部的高技术通信设备研发机构。
◎对直属通信部的战略军事通信部队(可能包括移动通信和固定通信部队)实施军令和军政管理。
◎与总参其他部门(例如军训部)一起，发布通信兵军官、士官、士兵的训练条令和标准。
◎管理培养通信兵军官、士官、士兵的各类院校。
◎负责编撰信息战学术理论
◎在严重自然灾害的情况下，提供应急通信保障服务，并协助地方通信设施的复原。[ 转自铁血社区 http://bbs.tiexue.net/ ]
◎可能（只是推测），通信部与信息产业部共同负责全国范围的无线电频率管理，后者由前邮电部和电子工业合并组成。
◎据说，总参通信部和全国其它军队地方机构一道，参与了通信和自动化安全保障方面的工作。
◎最后，总参通信部显然也参与了设计、研发、安装和维护全军其它单位的通信和数据网络工程，这些工程需要向非作战应用领域提供长期的通信支持。例如，总参通信部参与了1999年由总政治部组建的“全军宣传文化信息网络”的研发工作。
虽然解放军1999年就被命令与经商脱钩，并且中华人民共和国高官也宣称这项工作已经结束，但总参通信部似乎仍然在运作一些原先的与通信和计算机相关的业务。据某些人说，解放军（通信部）在商业通信领域的地位反而变得更为坚固了。以前总参通信部直接涉及的公司包括：中国电子系统工程公司，也可能包括平和（音译）电子有限公司，和中国志华（音译）有限公司。
除了管理解放军的军事通信系统之外，总参通信部也在全中国的通信基础设施现代化建设方面扮演了领头作用。有足够的事实表明，总参通信部在这方面有所作为，并且趋向于越来越致力与中国各大公司和院校合作，进行商业通信系统和军事工程的发展工作。
虽然中国官方对总参通信部在商业和基建方面的报道很多，但却很难找到涉及其本职工作，在战术、战役、战略级别的军事通信管理和指挥——即C4I系统方面的文章。然而，《解放军报》曾有过一篇简短却明确的报道，列举了由总参通信部负责的解放军军事通信网络的基本构成，以及各个网络的相关概念。[ 转自铁血社区 http://bbs.tiexue.net/ ]
军用电话网（非密）
◎保密电话网[ 转自铁血社区 http://bbs.tiexue.net/ ]
◎全军数据通信网络（可能就是上述的“全军公共数据交换网络”）
◎一个“广泛的野战通信系统”，它“整合了声、光、电信号，利用空中、地下、潜艇数据链。”（就像战术/作战网络系统，整合了光纤通信和卫星通信。）
另一个关于解放军通信系统的项目包括：
◎地下光纤网络
◎通信卫星
◎微波通信[ 转自铁血社区 http://bbs.tiexue.net/ ]
◎短波广播站
◎自动指挥和控制网络
这些资料说明，总参通信部似乎设有很多、很多建制内的单位和人员从事着固定通信设施（例如高频通信、微波通信、卫星通信、电话交换系统、对流层散射通信）以及移动（可部署）战略通信设备。这同时也意味着总参通信部下设大量建制内的维护和后勤部队，以对相关设备进行修理、供给、维护、测试、校准，并执行总务方面的职能。如果有谁能够接触到确切数据，得知总参通信部拥有数以千计的“野战通信人员”，可他们并不属于各大军区而直属总参通信部，千万不要为之感到惊讶。
总之，总参通信部肩负的主要军事使命是：规划和实现解放军作战指挥及行政管理通信网络的现代化。总参通信部正负责建设一个长途通信网络，以满足打一场“高技术条件下局部战争”急切需要。在这点上，通信部正着力于实现军事通信的“六大转变”。这些转变包括：
1.从模拟通信向数字通信的转变
2.从电缆向光缆的转变[ 转自铁血社区 http://bbs.tiexue.net/ ]
3.从单用途终端向多用途终端转变
4.从机电交换系统向自动交换系统的转变
5.从单任务网络向多任务网络的转变
6.从人工系统管理向自动以及智能系统管理的转变
编成
通过上述这些业务职能和工作任务，大家会想总参通信部肯定是总参的一个大部，下设很多个局和办公室。可是由于我们的能力有限，不太可能把总参通信部的各项职能及其具体机构的设置都一一列举出来。[ 转自铁血社区 http://bbs.tiexue.net/ ]
军事院校
毫无疑问，总参通信部肯定下设有其自己的技术院校。但是否在总参通信部内部设有一个专门的职能局，配合总参军训部一同管理这些院校，尚不得而知。
通信安全局
这是本文作者推测的一个局。有迹象表明总参通信部内设有一些机构，以专门负责“通信安全”方面的工作。
通信自动化局
这是本文作者推测的一个局。该局似乎从事与自动化以及自动化安全相关的工作。[ 转自铁血社区 http://bbs.tiexue.net/ ]
战略通信局
这是本文作者推测的一个局。有迹象表明，总参通信部内设有一些专门机构，以负责战略通信方面的工作。战略通信是与战术通信截然不同的两个系统。这或许意味着要向最高指挥机构和解放军其他统帅机构提供通信保障。这个机构同时也向西山国家指挥控制中心的通信线路提供人力、操作和维护等各项保障。
战术通信局
这是本文作者推测的一个局。负责领导各大军区及其下属部队的通信工作。也就是向各级战役战术部队提供通信保障。[ 转自铁血社区 http://bbs.tiexue.net/ ]
建制通信部队
可能编有旅团级的固定通信和移动通信部队，直属总参通信部。其中一个被确认是第三通信团。这些部队(1)负责全军军事通信的操作(2)在必要的时候被派往支援地方抢险救灾，控制国内***，或在战时用以加强下级单位（大军区及以下部队）。
通信研发院所
很显然，总参通信部设有自己的研发机构。至少有一个已经被确认的，那就是解放军信息工程大学。
军务局
该局在1996年和1997年版的《中***方高级将领》一书中有提及，但再也没有其它更多信息了。[ 转自铁血社区 http://bbs.tiexue.net/ ]
公司
如前所述，至少中国电子系统工程公司尚在总参通信部内。
后勤训练大队
由《解放军报》确认。
工程团
由《解放军报》确认。[ 转自铁血社区 http://bbs.tiexue.net/ ]
军务部
总参军务部负责军队系统在行政管理上的运转、操作等事务。它看起来专门执行中央军委在军队行政和管理方面的工作：
◎制定特殊政策（“纪律、规章、条令”）
◎对军内各项工作进行指导
◎检查军内各项工作的执行情况
该部负责全军军务工作，其职能有点类似于美国陆军的副官（负责编写各项条例和政策法规），巡视员办公室（负责视察并解决部队实际问题）， 美国陆军人事司令部（负责军队人事方面的政策），以及美国陆军训练与条令司令部（负责编写作战训练手册）。凡是非作战和非党务方面的新事情，一般都由总参军务部的发言人出面向军队系统进行宣传和解说。[ 转自铁血社区 http://bbs.tiexue.net/ ]
从中国官方点点滴滴的报道中可以发现，总参军务部的权力范围相当广泛。]该部在纵向上，上至中央军委，下至各大军区和军兵种部队；在横向上，与总参其它机构例如法制办，以及总政、总后、总装等等部门的关系都相当密切。
例如，似乎总参军务部负责贯彻中央军委的文件指示，落实文件精神，并监督各大军区根据自身的实际条件来执行中央文件。
在过去几年中，中国人民解放军高度重视军队行政和管理“正规化”和“标准化”建设。在涉及大多数非作战事务和少数作战事务的改革问题上，军务部似乎是站在军委改革议程的最前沿。
军务部负责编写解放军制度方面的立法工作，有些是对现行法规的修订，有些则是新立法的条款：
◎T解放军警备条令
◎解放军内务条令[ 转自铁血社区 http://bbs.tiexue.net/ ]
◎解放军纪律条令
◎解放军队列条令
◎解放军司令部工作建设指导
总参军务部士兵局最近经常被提及。1999年，新的《解放军士官条例》正式发布，该条例是对《现役军人条例》的修订。
而且，总参军务部也负责全军机关工作的政策制定。这意味着工作形式的使用，文件传送的流程，以及各个单位各级军官都遇到过的，一纸文件在各个机关部门之间传递所须的复杂手续和诸多细节（引用美国参谋军官的话来说）。]
总参军务部也参与制定了2000年二月份颁布的“全军司令部建设纲要。”。这说明军务部也参与了部分作战事务方面的工作，至少是从行政的角度。纲要包括以下一些重要内容： (1)规范化、标准化各级司令部在行政和作战方面的的工作职能。](2)理顺指挥关系。(3) 确定领导职责。 编写、颁布与实施这样一份大型文件（据说该《纲要》有8章35节），有点相当于起草美军“联合作战纲要”，以及美国陆军的“作战手册”。[ 转自铁血社区 http://bbs.tiexue.net/ ]
由其职责权限范围可知，总参军务部也负责了1999年十一月“全军参谋长会议”的组织工作，在这次会议上总长傅全有论述了“高技术条件下的局部战争”形势下对全军各级司令部及参谋人员的新要求。
军训部
总参军训部是中央军委和总参谋长在全军军事训练工作方面的执行机构。它至少承担以下一些职能：
◎领导全军的训练工作。
◎设定训练标准
◎评估训练水平[ 转自铁血社区 http://bbs.tiexue.net/ ]
◎研究新的训练方法
◎管理解放军的训练经费
此外，军训部还负责领导和监督全军军事院校系统的工作。
军训部的领导职能辐射到了所有的解放军单位：从四总部机关参谋人员的训练，到各大军区、三大军兵种（空军、海军、二炮）及其下属部队的军训部门，各个大大小小部队的训练（演习），单兵演练，还有技术训练。[ 转自铁血社区 http://bbs.tiexue.net/ ]
最为重要的是，军训部通过训练方式的改革，带领全军从新作战概念的理论研究阶段，转入实战应用阶段。90年代中期以来，随着解放军日益强调“高技术条件下的局部战争”，引入新的作战概念以转变解放军的军事训练已成为总参军训部的中心任务。
由于和平时期训练是解放军的中心任务，所以关于这方面活动的报道很多。因此，虽然尚不能一一列举总参军训部下属各局的具体职能，我们却可以列述该部大体上的活动情况和相关职责。由此我们也可以猜测这些不同的工作职能大致是该部中的哪个机构所具体负责的。
年度常规训练指导
发布和下达各项业务通知、指示和章程
下基层检查军训情况
鉴定和发展现代化军事训练装备[ 转自铁血社区 http://bbs.tiexue.net/ ]
为新型作战理论开展训练试点工作
与各大军区之间保持相关的业务关系
研究和学习外军的训练工作
管理解放军的训练基地
对解放军军事院校系统进行调整和改革
领导各项体育赛事[ 转自铁血社区 http://bbs.tiexue.net/ ]
关于总参一些部、局的沿革
资料来源：解放军出版社，1995年，中国人民解放军历史资料丛书（总参谋部 回忆史料 1927-1987）
四部（屈培壅：回顾总参四部成立前后）
1975年9月总参决定先由通信部成立四部筹备组，1975年12月18日，叶剑英向中央和毛泽东呈递《关于加强电子对抗工作的报告》，建议组成国务院、中央军委电子对抗和雷达管理领导小组，成立总参四部。1976年6月中央军委任命屈培壅（主持日常工作）、孙玉衡、李文昌、申仲义为总参四部副部长，1977年4月任命王诤兼任部长，1978年10月任命李光为政委。王诤逝世后，1980年1月任命屈培壅为四部部长。1982年8月四部并入总参通信部，称总参通信部四部，对外保留总参四部名称。1985年8月再将通信部四部恢复为总参直属部，称总参电子对抗雷达部，部长靳庆丰，副部长张有才。
动员部（曹宇光：对建国初期国防后备力量建设的回顾）
1950年6月30日，军委决定成立军委人民武装部，隶属于总参，部长张经武，副部长傅秋涛。1955年4月29日改称总参动员部，部长王平。[ 转自铁血社区 http://bbs.tiexue.net/ ]
装备部（万毅：装备部的组建及其使命 杜屏：从恢复装备部到全军装备进行全局整顿）
1953年5月成立总参兵器装备计划部，部长万毅。1955年8月改称装备计划部。1969年10月改归总后。1975年4月重归总参建制。
机要局（莫春和：回忆总参机要局的几件事）
1953年6月中共中央、中央军委作出整编机要机构的决定，将全国机要部门的组织和编制必须按党政机关与军队分开的原则进行整编，军队机要工作从中央机要局分出。1955年3月总参机要局成立，局长黄有凤，副局长阳自碧、莫春和。总参机要局的基本任务是组织全军密码通信、翻译，办理军委及各总部级密码电报，保障作战指挥，保证核心机密安全。[ 转自铁血社区 http://bbs.tiexue.net/ ]
外事局（朱开印：军队外事工作的二十五年）
1951年成立军委外联处，属总参情报部。1955年在此基础上建立国防部外事办，接受总参情报部和国防部办公厅的双重领导，1959年后专属国防部办公厅。1964年1月扩编为国防部办公厅外事局，下设办公室、1处（武官）、2处（军援）、3处（调研）。1965年底改归总参建制，其编制也进行了调整。
管理局（梁锡昌：军委和总参机关进入北京后的后勤保障工作）
1955年1月成立总参行政经济管理部，1960年9月撤销，成立国防部办公厅管理局，局长黎化南（办公厅副主任兼），政委严俊。1963年10月改归总参建制。
测绘局（刘良：对建国后我军测绘事业的创建与发展的回忆）
1950年5月11日成立军委测绘局，局长蒲锡义，由测绘学校、华北军区地图科、总部兵要地志科为基础组建。[
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