聚焦中国五大经济带之三：京津冀鼎力筑起第三极

[精彩过客]

编者按：不久前，本报关于京津冀经济科技地位持续弱化的报道，引起各界人士的关注。本报组织驻北京、天津、河北及编辑部记者，对京津冀经济带应对未来挑战、加快整体发展进行了长达月余的调研。本文是部分参加调研的记者“有感而发”，作为京津冀连续报道的开篇。

　　京津冀有条件缩小南北差距

　　　　李煦（驻北京记者）：现在，人们大多只是从地图上看到经济发展水平由南向北渐进的趋势。但实际上是南北差距加大，华北、东北大大落后于长三角、珠三角，而京津冀与长三角、珠三角的差距，从现在看也是在拉大。
因此，不能坐等南北差距减小，不要以为市场化进程会自然而然地由南向北扩展，要靠主动发展减少这个区域与其他区域的差距。要想成为中国经济的“第三极”，或是强有力的火车头，京津冀要快马加鞭、迎头赶上。在缩小“南北差距”的过程中，京津冀占尽天时、地利、人和，最有条件走得更快些，关键是形成合力，形成一个真正的产业带。
王文化（驻河北记者）：京津冀山水相连，血脉相通，地理上是一体，历史上也是一体。从地理上堪称我国北部的黄金地带，历史上也一直是中国的心腹之地。现实的两大感觉是失落和分割，失落是与长三角、珠三角相比，从经济到社会人文都有一种落后感，河北人、天津人如今最响亮的话大约只能是“想当年”了。分割可以说是一种切肤之痛，近几十年形成的行政区划，将京津冀割成了三个“片断”，河北是“没心（心脏地带――北京）“没肺”（主要出海口――天津）”，天津是失去了腹地，北京只好长期在内部“划圈――摊大饼”。这种分割进一步影响发展，造成更多失落，要发展就要“整合”。从京津冀来说，从华北来说，从整个中国来说，都需要这一区域的“雄起”。

　　　　 资本正瞄准京津冀

　　　　陆敏（本报记者）：我感受最深的是，京津冀地区或许已经具备吸引资本目光的某些要素。拿高尔夫球场来说，这一地区的密集度在全国都能排上前列。采访中接触的经营者对这一地区的市场非常看好，这也是他们不顾竞争激烈、生意难做而不断在此聚集的重要因素之一。如前所述，北京的奥运商机和大都市效应都使得它的城市积聚能力越来越强，虽然目前它的扩散能力远远不够，但资本的追逐目光已经瞄准了这个目标。而这其中，地缘优势可能是最容易被利用的。所以无论天津还是河北，许多项目的目标客户都是北京。
梁栋（驻河北记者）：谈起“资本”，我认为，这正是京津冀区域经济难以启动的重要原因，一是资本不够，二是国有资本比例太高。认真审视一下珠三角、长三角的发展过程和条件，不难得出这个结论。试想想，如果有更多的国外和民间资本投入，这些资本都能充分展示自己的资本特征，而不是像国有资本那样行政化、那样带有地方“利己”色彩，京津冀腾飞不就更快了吗？

　　没有产业链 形不成经济圈

　　　　刘娟（本报记者）：产业链是带动区域经济发展的重要链条。有产业链的地方，区域经济就可以联动，就能够形成经济圈，这一点，长三角与珠三角地区表现得十分明显。
然而，京津冀地区没有形成明显的产业链，仅有的几个产品的产业链十分单薄。在采访中感触最深的是，京津冀尤其是京津地区较少有合作的意识。京津地区也在搞产业链，但这种产业链配套是要把自己本地区企业消化掉，比如，天津搞“配套工程”，指令摩托罗拉的配套企业必须百分之多少要在天津找；而北京现代汽车，则被要求“救活”北京原有的汽车配套厂家。
各家自打算盘的结果是，资源不能在这一区域有效配置，产业链不能在这一区域有效衔接。因此，这一区域难以形成分工细腻、丰富多彩的厚重的产业链。
张俊成（驻天津记者）：京津冀地区形不成产业链既有主观原因，也有客观因素。主观原因是这一地区长期以来国有企业占主导位置，产业自然是“大而全”。这一地区的“强势政府”自觉不自觉地都在搞“大而全”，都在自成体系。因此，区域内产业链是残缺的。京津冀形不成产业链也有客观因素，主要表现在京津冀地区的北京、天津这两大城市各种产业发展快，产业定位高，但周边地区很低，因此，产业的传递梯度落差大，甚至形成了产业“悬崖”。因此，这一带很难形成平稳衔接的产业链。
无论如何，没有产业链的地区经济是很难联系起来的。目前，跨国公司竞争已经从单纯的技术竞争转为产业链竞争，没有产业链支持的地区，吸引力将会大打折扣。目前，长江三角洲的１６个城市已构成经济互动平台，京津冀地区如不赶快行动，恐怕会落得更远。
所以，京津冀急需建立一种协调机制，市场调节配置资源是一个基本方向，但在目前这一地区国有资本占绝对优势的情况下，市场还管不了市长。所以，市长之间沟流通协调十分必要。应该由中央指导主持下三省市的协调机构，协调生产要素在区域内的流动与配置。
另外，没有现代化的物流业，就不可能有高效的区域合作。如果说产业链是区域经济的纽带的话，现代物流业是血管，是把产销联系起来的大动脉。京津冀要发展，要形成有竞争力的产业带，离不开现代物流业。

　　　　 减小落差 消除“悬崖”

　　王文化：我感觉河北与京津联结比较好的有两个产业，一是蔬菜等农副产品，二是旅游。这几年河北蔬菜在京津市场占到一半左右，河北一些蔬菜生产基地与北京、天津的蔬菜批发市场形成了比较稳固供销关系，京津还把河北一批养殖场被确定为生猪活贮基地。河北旅游的收入也多出自京津人的腰包，丰宁满族自治县大滩镇有“京北第一草原”之称，大滩现有投资３００万元以上的度假村３９家，其中３６家为京津投资，游客也多来自京津。
不可否认京津冀确实存在“断裂带”问题，要解决这一问题，就应树立区域整体发展概念，改变单一中心局面，形成区域内战略分工与合作，并实行生态补偿的办法。经济上各地要找准定位，走共同发展，实现共赢的道路。生态上应建立完善生态补偿机制，以市场经济的办法对张家口、承德进行扶持。
张俊成：有专家认为，珠三角的如顺德、东莞等中小城市经济发展水平与核心城市广州、深圳有差距，但无断裂，大中小城市产业梯度合理，产业扩散与转移自然流畅，整个区域被经济链条拴在一起，长三角的城市群发育也很完善。苏、锡、常等中等城市如同群星拱月，依傍在上海的周边，大中小城市群，为产业的梯次转移，铺就了一条平缓自然的通道。
反观京津冀，京津两大城市双雄并立，周边能与京津两市产业衔接的中等城市数量很少，小型城市的产业水平很低下，大城市与中小城市的产业就如同一道悬崖峭壁，中心城市的能量很难辐射和发散出来。因此，消除“悬崖”，构筑产业衔接的“缓坡”，是形成经济带的当务之急。

　　[相关报道]京津冀：修补残缺产业链

手机生产商摩托罗拉（中国）电子有限公司的总部在北京，但其生产基地在天津，而天津仅有两家企业为摩托罗拉生产电池芯及配套线路板，加上河北一家企业为其生产液晶显示屏，北京生产一些零星的配套产品外，摩托罗拉的绝大部分零配件产品来自珠江三角洲和长江三角洲地区。另一世界知名手机制造商落户北京经济技术开发区后，也仅有１５家为其配套的企业同时入驻。一家手机生产商，仅有几十家配套企业是远远不够的。
中韩合资的北京现代汽车及中日合资的天津汽车生产基地相距只有１００多公里，但二者之间未有产业联动。
按照一般规律，一家大企业在某地落户后，势必要带动一条产业链或产业网。记者在京津冀地区寻找这样的产业链时，发现这一地区仅有电子、轻工、生物制药等很少产业有产业链联系。而且这些联系仅表现在企业研发总部设在北京，而生产基地设在天津或河北。据有关专家介绍，在长三角和珠三角地区，每隔几十公里，就有一个很工业化的现代城市，形成一种上下游衔接、大小配套、结构合理、分工细致的大规模产业群。京津冀地区与之相比，差得很远。天津市政府经济协作办公室提供的资料显示，２００２年天津实际利用内资仅６１．９亿元。北京与天津市、县（区）、乡（镇）近几年的经济合作项目总共７５项，合作资金５９．８７亿元。
而据对北京市４００多家研发机构的调查，２００２年北京市共转让出１４００项研发成果，其中１０００多项转让到了京、津、唐（山）以外的地区。经济界人士认为，残缺的、不完整的产业链是京津冀经济发展相对落后的一个重要原因。
“长三角和珠三角的产业链条太方便了。”摩托罗拉（中国）有限公司一位高层人士告诉记者。比如，在长三角和珠三角地区采购线路板，当地还有跟线路板配套的下游企业，跟这个下游企业配套的还有更下游的。在这些地区大企业要选择配件供应商时，面对的不是一家企业而是一群企业。
北京现代的中国投资方――北京汽车投资公司总经理助理毛海介绍，北京现代目前已与国内４０多家配套企业建立了合作关系，得到所需的５００多种零部件供应和配套服务。其中，近２０家是韩国现代的原配套供应商在北京建立的合资或独资企业，另外２０多家则是中国国内的协作厂家，但主要分布在上海和昆山等地。
汽车也好，手机也罢，为何京津冀地区形不成长三角、珠三角那样紧密的产业链？有关专家认为，京津冀地区既缺乏像长三角那样的政府全力推动，又缺乏像珠三角那样的市场发育程度。长三角的上海市、江苏省、浙江省政府全力推进这一地区的经济合作，１６个主要城市联手打造经济环境，联动发展。珠三角地区主要是市场规律在起作用，企业间自发的内部需求，促成了紧密联系的市场化环境，使这一地区产业链日趋完整。而京津冀地区尤其是京津两市缺乏协调，多考虑的是自身发展规划。比如，北京搞总部战略，天津也要成立自己的ＣＢＤ，吸引跨国公司总部落户天津。在北京、天津的开发区内，大家也都在打造自己的完整产业链，很少想到跨地区合作。
相对于两地政府间对合作的“消极”，企业界对京津冀间经济合作很有信心。摩托罗拉（中国）电子有限公司传播与公共事务部经理陈雷告诉记者，京津冀地区有很多优势，许多跨国公司在天津设生产基地，与北京总部呼应，而产业链的下游则可以向河北延伸。陈雷认为，京津冀地区既有资源优势，又有便捷的交通网络，建立紧密的经济联系是必然趋势。
北京现代汽车的人士则表示，尽管目前北京现代与天津的汽车产业还没有形成产业链对接，但随着丰田在天津扩大投资规模和北京汽车工业的振兴，许多新项目将建在京津高速公路旁边，今后北京与天津必然会形成一个汽车产业带。天津设有中国优秀的汽车研究机构，可为北京现代与天津未来的合作提供平台。
有关专家指出，出于降低成本和扩大市场的考虑，跨国公司的竞争已经从单纯的技术竞争转移到了产业链的竞争。国公司在全球寻找投资地点时，有没有产业链支持将是重要的选择依据。京津冀地区如果不抓住机会，将会被长江三角洲和珠江三角洲甩得更远。专家认为，京津冀要培养产业链，政府起码要研究三个问题，一是本地区有哪些产业链缺失需要补充；二是怎样加强链条的薄弱环节；三是如何整合既有产业链。
记者在采访中了解到，京津冀经济圈中已有一些城市开始为培养产业链做出努力。比如，河北廊坊市给自己定位就是服务京津。为了适应京津制造业向河北转移的形势，廊坊市政府加强对中专技术学校的投入。廊坊电科院东芝避雷器有限公司是一家研发机构在北京，生产基地在廊坊的大型中外合资企业，这家企业用了大量的廊坊中专技校毕业生。企业负责人认为，廊坊培养的技术工人完全符合自己对技术人员本地化、知识化的需求。