从胡锦涛访美看美中关系走向

第三种可能

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2002-04-27
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中国国家副主席胡锦涛本月27日抵达美国开始了他对美国的首次正式访问。这是否标志着中国下一代领导层同美国总统美好友谊的开始呢?如果近期两国关系的紧张局面可以成为未来中美关系的走向指标的话,这个问题的答案应该是否定的。仅仅在7个月前,人们还可以认为9.11恐怖袭击事件的发生至少为中美两国提供了一个排除彼此分歧,借反恐战争这一共同主题重新定位两国关系的良好时机。然而,这种观点在今天看来似乎将两国关系的发展前景想象得过于乐观了。
4月24日,在中途停留马来西亚吉隆坡的时候,胡锦涛从侧面间接批评了美国。尽管没有指名道姓而只是以世界唯一的超级大国代之,但他在对马来西亚智囊机构发表的演说中称,中国"反对别国以强凌弱以大欺小",并称"与此相反,中国长期以来承诺不谋求本地区霸权"。

4月20日,江泽民主席结束了对德国、利比亚和伊朗等多国的访问,而胡锦涛副主席的美国之行刚好紧随其后。在江泽民的访问对象中,利比亚和伊朗恰恰是被美国指控为幕后支持资助恐怖主义势力的国家。因此,江泽民主席同利比亚领导人卡扎菲谈笑风生的场面恐怕不可能让华盛顿方面笑得出来。在伊朗首都德黑兰,江泽民在一个电视访谈中陈述了中国对巴以冲突的关注和立场。江泽民称,以色列的占领和杀戮已经到了十分危急的时刻,以色列应当从冲突中攻占的所有巴方领土上撤出。

但是,中国主要关注的焦点问题同时也将是胡锦涛同美国领导人会谈的首要问题实际上并不在中东,而更接近中国大陆。这就是美国长期从军事和政治上支持台湾的问题。长期以来,共产党政权一直将台湾视为中国领土不可分割的一部分。

9.11恐怖袭击事件之后,按照中国军方和情报官员的想法,中美两国有望恢复像80年代两国蜜月时期那样的密切关系。当时苏联是中美两国共同的敌人,这是两国相互接近进而冰释前嫌的基础。而现在两国又有了新的共同的敌人,那就是国际恐怖主义势力。事实上,打击日益猖獗的国际恐怖主义的共同需要确实暂时掩盖了两国间众多的分歧。对于美国领导的西方国家在自己邻国阿富汗进行的军事行动,中国甚至没有提出什么异议。实际上,塔利班政权的瓦解对于盘踞在中国西北部的穆斯林分离主义势力也是一个不小的打击。正是因为有这样一层关系,中国才会对上千名美军士兵驻扎在吉尔吉斯斯坦,形成美国在自己西部国界的实际军事存在另眼相看,不加阻挠。

今年2月份,在美国总统布什短期访问北京并同中国国家主席江泽民会晤期间,中国对美国的忍让情绪还是十分明显的。尽管两位领导人似乎并不能建立个人友谊,但双方的顾问团至少还是达到了最低限度的外交成果――中美成功地避开了一些敏感的问题并保持了友善融洽的会谈气氛和论调。但是从3月份开始,两国关系开始风云突变,在无情的现实面前,9.11事件以来中国期望维持中美合作关系的热情终于开始冷却。3月间,台湾当局 "国防部长" 汤曜明被允许访问美国并在佛罗里达州出席了"美台商业协会"召开的 "美台防御高峰会",在此次"防御高峰会"上,汤曜明还会见了美国国防部副部长保罗・沃尔弗维茨和助理国务卿詹姆斯・凯利(James Kelly)。

自1979年美国将外交承认由台湾转向中华人民共和国以来,美台高层的这些或明或暗的接触就从未中断过。中国官方对美台关系的升温深感不安。而当有报道披露,美国国防部副部长沃尔弗维茨甚至还重申了去年布什总统对台湾的安全承诺,即美国将"尽全力帮助台湾自卫"。尽管在1979年美国国会通过的"与台湾关系法"中,美国的确承诺要为台湾的防御提供足够的保障,但是在过去的外交实践中,美国对自己在台海可能爆发的冲突中将扮演的角色却一直保持着一种审慎的战略模糊姿态。美国一反常态,明确支持台湾让北京政府深感不安。与此同时,中国方面还对美国国会支持台湾加入世界卫生组织的举动十分恼火。中国政府坚持认为,世界卫生组织是一个只有主权国家才有权力加入的政府间国际组织。

对中国而言,华盛顿方面的种种言行无异于狠狠打了中国一记耳光。"中国试图在反恐战争中同美国进行合作,但是布什政府却没有用实际行动促进两国关系的健康发展",北京国际关系研究所的国际问题专家贾庆国(音)如是说道。贾庆国还发现,中美两国关系现状中尤其令人担忧的一点是,美国政府正在不断扩大与台湾的军事联系和交流,从而在实质上停止了同中国大陆方面任何形式的军事接触。他不无忧虑地指出,如果布什政府中的鹰派势力在一些问题上"走得太远,两国关系就可能面临一场危机"。另一方面,波士顿大学的罗伯特・罗斯(Robert Ross)认为,在中国方面的主流势力眼中,台湾问题"可能发展成为一个真正严重的问题,但至少现在还没有走到那一步"。确实如此,外交谈判中最难以掌握的或许就是判断对方的底线,中美在台湾问题上的较量也面临这样的难题。

胡锦涛是否有能力巧妙地处理这些潜在的危险呢?值得注意的是,迄今为止绝大多数人对胡锦涛这位58岁的中国领导人知之甚少。没有西方媒体采访过他,他的专长据称是水力工程学。然而,北京方面显然不会派一个普通人会见华盛顿的高层人士。胡锦涛无疑是在得到了北京领导层的支持和信任的情况下,才前往美国挑战布什政府亲近台湾而忽视大陆的对外战略的。尽管如此,胡锦涛的美国交涉之旅肯定会严格的把握"度",既要让美国认清形势掌握中国的态度,又会给美国留足面子,不会急于求成将两国关系引向歧途。

避免同美国的严重冲突从而保持中国稳定和发展是中国国家主席江泽民的基本政策之一,毫无疑问,江泽民的这项基本策略也将会成为他政治传统的一部分。中国领导人认识到,小布什很可能在美国总统的位子上再呆7年,因此,中美两国领导人之间能否融洽相处可能会决定未来相当长的一段时间内中美关系发展的基调。
 
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