加拿大是个“软柿子”? 川普欺软怕硬 对加开枪

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加拿大是个“软柿子”? 川普欺软怕硬 对加开枪
2017-05-06 08:31 来源: 作者:


加拿大真是个“软柿子”?特朗普贸易战率先对“邻居”下手,北美自由贸易体面临崩溃,加中自由贸易协定应时而生?

从竞选美国总统开始,特朗普就对中国贸易问题口诛笔伐,万万没想到的是,他的第一枪开到了自己的“兄弟”——加拿大身上。

作为邻居,美加两国长久以来一直相亲相爱,就算有小矛小盾也会很快解决,无伤两国关系。特朗普上台后,虽然表面上还维持着你来我往的交流,但波涛暗涌不少。



特朗普为什么把贸易战第一枪对准加拿大?

在特朗普上台之初,美、加两国关系还挺友好,加拿大总理特鲁多(Justin Trudeau)曾前往华盛顿拜会。但目前看来,两国的“蜜月期”已经过去了。





为何甜蜜如此短暂呢?

“加拿大是个软柿子”!!

美国政经新闻网站Politico分析称,主要是因为加拿大是个“软柿子”,没什么可以用于报复的“武器”。

“加拿大是一个很容易下手的对象。”美国伍德罗·威尔逊国际学者中心(Woodrow Wilson Center)加拿大研究所主任Laura Dawson说。

他进一步表示,面对来自美国的贸易打击措施,加拿大没办法像中国或者墨西哥那样奋起反击。像打开国界线让乌泱泱的中美洲人进入美国境内这种事,加拿大不太可能做得出来。

所以,在Laura Dawson看来,“加拿大是一个相当安全的目标。 ”

这个被称为自罗斯福以来在宣誓就职100天内举措最多的总统

最近对加拿大连下杀手



先是狂喷

加拿大的乳业管控规定

导致美国的奶牛挤得奶

都摆不到加拿大人的餐桌上



川普说

你萌加拿大人

仗着自己的奶牛不打激素

玩命的给我萌美国人卖

这不是自由贸易

是倾销

赤裸裸的倾销

普叔叔还打出切切实实

一张硬牌

增税



美国先是把破坏自由贸易的屎盆子扣给加拿大

说是加拿大木材商

一边拿着政府补贴

一边玩儿了命的往美国倾销

这样

搞得我美国的木材商怎么生活?



加拿大帝国商业银行(CIBC)周三(4月26日)公布全球市场研究报告称,鉴于加拿大木材产品代表着该国总商品出口的3%左右,更广泛的宏观影响从GDP的小数点中体现。

“软木关税很可能只是冰山一角,尽管特鲁多和特朗普两个月之前的谈话很温和,但是美国正在展开肌肉展示‘保护者’的胜利。”CIBC经济学家Avery Shenfeld写道。

对于本次加税,据说有两个重要的时间节点:一个是5月4日-反倾销税,另外一个是7月份反补贴税。加拿大厂家面临的市场压力已经在加大,他们已经做好了大量出口中国市场及亚洲其他市场的准备。几家欢喜几家愁,欧洲国家的锯材去年就已经开始增加了美国市场的出口量,如果美国真的对加拿大木材加税,将会有更多的欧洲木材和南美洲木材出口到美国来填补空白。

历史问题由来已久 美加吵个不停

美国加拿大为了贸易争端所签署的缓和协议于去年10月到期后,新协议仍未出炉,导致木材价格自美国总统大选结束后不断上涨 。

其实,从1980年代开始,美加双方针对加拿大有多少软木能出售至美国,以及木材价格早已争论不休,两国于前几年讨论出暂时性协议。

美国方面认为,加拿大某些省份据称允许伐木工人以优惠价格伐木,然后以低于市场价格销往美国。加拿大多数软木为省政府所持,因此由政府定价,但在美国通常为私人资产。美国业者指出,加拿大政府收取费用低于市价,因此创造不公平的竞争优势。

加拿大林木业每年的产值高达223亿加元,是加拿大的经济支柱之一,加拿大的林木出口占全球出口总值的21%,特别是软木一枝独秀。加拿大软木占美国软木市场的份额高峰期曾达到96%。美方征收高额关税的行为影响了价值56.6亿美元的加拿大软木材进口。

加美两国软木争议多年口水战和法律战,最终在2006年达成协议,该协议于2015年届满,经过为期2年宽限期,这的确又到掐架的时候啦。

加拿大联邦政府强烈反应

加拿大贸易部长弗里兰谴责美国对加进口软木材实施“不公平、惩罚性的关税”。弗里兰表示,美国就软木材对加拿大的指控是毫无理由与根据的,将尽力保护本国软木材行业的利益,包括采取诉讼的方式;将向美国施压以取消这一不公平的贸易行为。

加拿大自然资源部长和外交部长在一份联合声明中说,自1983年以来,国际法庭一直不同意美国工业行业对加拿大产品获得补贴的指控。“加拿大政府将强力捍卫加拿大软木工业的利益,包括使用诉讼。”

对于受影响的公司、工人和当地社区,政府考虑提供即时的帮助,包括确保有关公司充分利用加拿大商业发展银行和加拿大出口发展部门现有的融资措施;推广加拿大国内多使用木材,允许加拿大继续建高层木建筑,比如卑诗大学18层高的住宅建筑,已成为世界上最高的木建筑。

同时还包括,积极帮助木材行业拓展亚洲和欧洲等国际市场;对于可能受到负面影响的工人,联邦就业和社会发展部随时准备提供必要的服务,包括就业保险、职业辅导及技能再培训等;原住民工人可通过“原住民技能就业和培训战略”方案获得服务。

加拿大政府表示,他们已经就美国工业界表达的意见,向美国政府提出了一些“合理的”建议,这些建议可确保依赖加拿大进口木材的美国消费者和美国公司,以公平的价格获得可靠的供货。“加拿大将继续推动美国方面,撤销这种不公平及无理的贸易行动。我们致力于与美国政府合作,达成持久的解决方案。”

加拿大省级政府也坐不住

4月24日,安省政府宣布任命前联邦国际贸易部长彼得森(Jim Peterson)作为安省首席谈判代表,处理与美国的木材贸易纠纷。

安省政府表示,林业是全省经济的重要组成部分,支持了大约17.2万个就业职位,年收入超过155亿加元。

卑诗省木材贸易委员会主席尤尔科维奇(Susan Yurkovich)对彭博社说,美国这次的贸易措施是武断的,最终会伤害到美国消费者,因为这将提高美国的住房建设成本。

亚伯塔省林业产品协会传讯总监穆里根(Brock Mulligan)对CBC说,林业对亚伯塔省的经济贡献约为50亿加元,该行业的直接就业人数约为1.9万,另有3.8万人依赖该行业。“使该行业竞争力下降的任何东西,都会危及就业。”

按加拿大统计局的软木材出口统计数据,1999年卑诗省出口美国的软木材高达52.50亿加元,2016年回落到45.52亿加元;1994年安省的出口高达13.29亿元,2016年回落到5亿元;魁省1999年出口高达21.39亿元,2016年回落到12.91亿元;亚伯塔省1999年出口7.48亿元,2016年回落到5.12亿元。

穆里根说,美国对加拿大软木加关税的决定没有足够的理由,在过去几代人的时间里,曾经多次在国际法庭上争辩过,这次应该也没有什么新的东西。“加拿大将以诉讼和外交的方式作出回应。”

加拿大:我也有后招

2015年加拿大的GDP1.79万亿美元,也就是说加拿大三分之一的GDP都与美国相关,贸易依赖度极强。为减少对美加贸易的依赖,加拿大一直在试图寻找新的贸易伙伴。

2016年10月31日报道,欧盟与加拿大签订了历史性的双边自贸协定《综合经济与贸易协定》。



协定落实后,欧盟与加拿大之间的关税种类将减少99%,并因此每年新增120亿美元的贸易量。

2017年3月21日,亚投行批准13个新成员的加入申请,成员数量达到70个,其中加拿大赫然在列。



加入亚投行之外,中加两国已经启动了自贸协定可行性研究,加拿大亚太基金会公布的民调显示,46%的加拿大人支持与中国达成自贸协定。

此外,加拿大总理特鲁多在2016年9月访问中国时期,已经表达了希望与中国方面建立自由贸易等类似协议的意向。对此前国际贸易部长Chrystia Freeland表示,“中国在2017年将是我们工作的重心。”在2017年2月开始,与中国政府方面展开面对面直接谈话,讨论未来签署一个中国和加拿大自由贸易协定的可能性。

依靠中欧两个巨大的经济体,加拿大有望摆脱对美贸易的单方面依赖,与中欧自由贸易协议的进展,也为其在7月将要进行的贸易谈判提供了更多底气。

此外,就在加拿大林业可能在美国这一最大市场遭遇严冬之际,新上任不久的加拿大国际贸易部长尚帕涅(François-Philippe Champagne)正在中国访问,重点推广加拿大木材。而中国代表团本周也在加拿大参加中加自贸协定的探索性讨论。 “我们(加拿大的贸易)需要多元化。”尚帕涅21日在上海接受澎湃新闻采访时曾说,“中国和加拿大在双边关系上可以有更大的雄心,我们有很多共同点,我认为加拿大可以成为中国在北美地区值得信任的伙伴。” 帕涅此次来华就带着贸易多样化的目标,试图为在美国遭遇限制的加拿大木材进一步打开中国市场。在上海与相关企业代表举行座谈后,尚帕涅于4月22日-24日在河南郑州出席“2017中国绿公司年会”。他在会上力挺中加创新合作,称加拿大的森林和林业可以支持中国打造可持续发展的局面,提供创新的生物技术产品,用于汽车、建材和高性能隔热板。

加拿大面对的另一个更大风险在于,美国可能针对加拿大产品征收边境税。

加拿大运输部长 Marc Garneau 表示,若真是这样,将促使该国 " 考虑采取某些措施 "。Garneau 是加拿大内阁加美关系委员会的主席。上个月一份加拿大报纸率先报导称,该国内阁一份备忘录草案显示,如果美国采取贸易保护措施,加拿大将考虑针对 " 用于特定基建项目的特定商品 " 采取报复行动。

加拿大可能的制裁目标将包括来自肯塔基州的塑料、或者来自威斯康星州的纸板。肯塔基州和威斯康星州分别是美国参议院共和党领袖麦康奈尔 ( Mitch McConnell ) 以及众议院议长莱恩 ( Paul Ryan ) 的大本营。" 要直击他们的要害 ... 不能只是一遍又一遍地说‘我们要等着他们提要求’," 加拿大前农业部长 Gerry Ritz 说。

分析人士:或许醉翁之意不在酒

加拿大帝国商业银行猜测,特朗普突然对加拿大变脸,应是精心计算的行动,典型的特朗普谈判风格,即在北美自由贸易谈判协议将近时,营造少许恐惧氛围。

美国商务部长罗斯周二告诉CNBC,白宫希望重新谈判北美自由贸易协定,木材关税是“对一系列精确进口的一套精确关税。”

1994 年的初版北美自由贸易协定并未涉及软木材和加拿大乳品行业保护体系,因此美国更能够在无需等待正式谈判的情况下对这两个行业出手。



特朗普1月21日宣誓就职

早在,特朗普宣誓就职美国总统时,白宫网站就发布了有关北美自由贸易协定的施政纲领。特朗普说,“我们将开始就北美自由贸易协定、移民和边界安全重新谈判。”

特朗普宣称在经贸协定上,美国将重启北美自贸协定的谈判,并准备好在必要情况下,退出与墨西哥和加拿大签署的北美自由贸易协定(NAFTA)。

根据美国法律,美国政府与加拿大、墨西哥重谈NAFTA的谈判,将在为期90天的国会磋商程序结束后进行

对此,美国媒体则认为,谈判可能将于2017年7月初正式启动。

北美自由贸易协定将灰飞烟灭?

美国是加拿大最重要的贸易国,从美国的角度看(实物商品,不含服务),主要的贸易国为加拿大,贸易量5767亿美元,逆差155亿美元,中国贸易量5994亿美元,墨西哥贸易量为5321亿美元,逆差606亿美元,日本贸易量为1936亿美元,逆差686亿美元,德国贸易量为1748亿美元,逆差749亿美元!



从北美自由贸易区的两个国家看,加拿大与墨西哥两国同美国的商品贸易量不相上下,但是美国对于墨西哥的贸易逆差却非常大,因此,过去认为,特朗普选择对墨西哥动手,加拿大并不是目标。



但是,随着事态的发展,特朗普这种以邻为壑的贸易态度,使得北美自由贸易协定受到重大威胁,同时加拿大所依赖的重要贸易伙伴-美国,在未来的日子里,是否还是加拿大出口贸易可以依靠的肩膀呢?

特朗普当选后,美国股票市场大幅上涨,看中的就是其加强基础建设:基础建设项目的投入,被一些媒体称为美版四万亿刺激政策,基础建设项目动工有望推升工业原材料以及工业板块。



无奈,随着一轮又一轮的贸易保护政策出台,加拿大一直作为美国紧密的经贸伙伴也面临严重的威胁。在美国的基础建设项目上,特朗普的贸易保护主义政策,令加拿大的企业很难获得美国基础建设项目的合同!

相反,美国的企业依旧在加拿大竞标,并且获得在加拿大的项目合同。这样一来,项目准入的不对等,加拿大也会采取相应行动,北美自由贸易的局面面临终结。



加拿大四分之三的出口目的地在美国,如今在“美国制造,雇佣美国人”的政策下:加拿大的出口外向型企业将面临前所未有的寒冬。

许多在加拿大的公司,不得不考虑要不推延在加拿大的投资,把生产线转到美国。就连加拿大本土的公司,如果想要在美国的经济发展中分一杯羹,也在考虑在美国建立生产线。

加拿大的制造业南迁到美国?那么,加拿大降低利息拯救制造业和出口的全方位计划就完全落空。可是,现在的情况就真朝着这个方向发展:加拿大的很多制造业企业都与美国业务密切,特朗普的最新政令,使得这些企业别无选择,只有南下美国设厂。



很明显可以看出,特朗普的政令旨在保护美国国内的制造商,惩罚进口商,从而达到“把工作带回美国国内”的目标。



尽管关税公布令人震惊,但即将到来的NAFTA谈判的结果将最终决定加美贸易关系。面对未来局势走向,天下分合,在此拭目以待啦。
 
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