美俄削减核武器协议：减幅很大 漏洞不少

[情何以堪]

13日，美国总统布什在白宫南草坪宣布，美国与俄罗斯已就削减核武器问题达成协议，他将于24日美俄峰会期间与俄总统普京签署条约。如此重大新闻事前没有传出一点风声，让美国各家媒体的记者大为吃惊。布什一脸喜色地宣称，“这一条约将清除冷战的遗产，使世界变得更加和平”，“新的时代将是一个加强双方安全、经济安全和改善关系的时代”。

根据美俄达成的协议，双方在2012年前将各自目前的核弹头数目（美国约6000枚，俄罗斯5500枚）削减到1700枚至2200枚；双方自主决定如何处置被削减的核弹头；条约于2012年12月31日期满，双方同意的条件下可以延期；如果一方有意终止条约，提前三个月通知另一方即可。

分析家认为，这一协议凸显出四大特点。

其一，这是一个“速食型”的协议。据美方透露，美俄双方的新一轮核裁军谈判只进行了6个月，并不像以前多次谈判一谈就是好几年。布什与普京即将签署的条约文本也不过三页纸，更不像美俄以前的条约往往厚达几英寸。美俄第一阶段削减战略武器条约曾长达700多页。

其二，这是美俄有史以来削减核武库幅度最大的一次。美俄同意各自削减2/3的核弹头，数量之多不仅大大超过了1993年美俄第二阶段削减战略武器条约规定，甚至超过了1997年克林顿与叶利钦原则同意的第三阶段削减战略武器到2000枚至2500枚的数额。

其三，这是美俄在新的国际形势下讨价还价的结果，但美国是“便宜占尽”，而俄方只是“挽回了一点面子”。美方“基本上得到了它所要的一切”。条约不要求全部销毁削减的核弹，美国可以根据自已的需要“部分销毁、部分储存、部分作为试验用配件”；条约10年后才期满，在此期间，任何一方都可随时重新调整核弹头数量；条约对美国拟建的国防导弹防御系统NMD）没有任何限制；退出条约的规定同样也有利于美国。俄罗斯从美方得到惟一让步就是，布什本来只希望签订一个非正式协议，如今满足了普京的要求变成了一个正式的双边条约。

其四，这一协议预示着了美俄建立一种新关系的开始。自从布什上台以来，美国依仗“独超”地位强力推行“单边主义”，宣布建立NMD曾遭到国际社会的异议和反对。宣布将退出1972年签订的反导条约，同样受到了广泛的指责。但美国仍然我行我素，继续扩展自已的霸权地位。而俄罗斯由于国力下降，国内问题成堆，手中没有多少王牌，应对起来往往显得“有气无力”，只能尽力减缓自己国际地位的下滑。

据报道，即将举行的俄美峰会期间，布什还将同普京达成一项有关建立美俄冷战后关系的《战略框架协议》，俄罗斯最后加入到NMD之中也不是没有可能。白宫高级官员透露，美俄双方目前正就“导弹防御行动加强合作”问题进行谈判。

美俄即将签署的削减战略武器条约最后还需得到两国议会的批准。从美国方面来看，共和党与民主党参议员在这一问题上分歧不是很大，白宫估计赢得参议院2/3的多数不成问题。

由于美国方面明显占了上风，此间舆论对这一协议普遍持赞成态度。布鲁金斯学会的军控专家明确说，这一交易“俄罗斯得到一个条约，而我们得到其他所有的东西”。但也有媒体指出，美俄同意大幅削减核武库“听起来似乎是个好消息”，但由于存在种种漏洞，最后能否成为“有意义的核裁军”还是个问题。