透明国际2003年度腐败指数检测133国腐败程度,如果以10分为清廉,有七成国家得分不足五分,五成发展中国家得分低于三分。
2003年10月7日,伦敦 --- “发达国家必须向那些有决心制约腐败的发展中国家政府提供实际支持和帮助,而不是以此为借口,惩罚这些腐败肆虐猖獗的国家,因为正是他们才最急需帮助。”透明国际主席彼得•艾根今天在伦敦发布“透明国际2003年度腐败指数”时做出以上表示。
“新的腐败指数显示,许多富裕国家腐败猖獗程度比之发展中国家不遑多让,发达国家有必要采取切实措施来落实他们已经签署的国际公约,制止跨国公司的行贿行为。”艾根先生指出。“但是,90%的发展中国家得分低于五分,这些发展中国家也必须采取行之有效的战略打击腐败,”艾根先生敦促道。“他们亟需发达国家对他们制定的反腐战略提供有针对性的具体支持和帮助。”“这些反腐战略规划要取得成功的话,”艾根先生进一步指出道,“其实施过程必须置于公民社会的监督之下。”除此之外,援助国家以及国际金融机构必须坚决制止对腐败政府的资助,并把在国外行贿的跨国公司列入监督惩戒黑名单。
“在透明国际2003年度行贿指数排行榜上,七成国家得分低于五分,这个事实反映了人们对全球133个国家的政治家及公务人员清廉程度的观察和评价。”艾根先生评论道。“而在发展中国家当中,九成国家得分低于五分,五成国家得分低于三分。” 透明国际是一个以打击和制约腐败为使命的国际非政府组织,她今天发布的最新腐败指数反映了商界、学界、及风险研究分析人员对腐败现象的观察和感受,这项统计工作由德国帕骚大学(Passau University)的兰斯多夫博士 (Dr Johann Graf Lambsdorff)统筹协调完成。
新的腐败指数显示,腐败在孟加拉国、尼日利亚、海地、巴拉圭、缅甸、塔吉克斯坦、格鲁吉亚、喀麦隆、阿塞拜疆、安哥拉、肯尼亚和印尼等国家十分猖獗,这些国家得分均在两分以下。得分高于九分的国家则清一色属于富裕国家,如芬兰、冰岛、丹麦、新西兰及瑞典等国。
基于过去几年一直使用的数据,今年的排行榜显示,奥地利、比利时、哥伦比亚、德国、冰岛、爱尔兰、马来西亚、挪威、和突尼斯的清廉状况有所改善;与此同时,阿根廷、白俄罗斯、以色列、卢森堡、波兰、美国和津巴布韦的腐败状况则明显恶化。
透明国际副主席罗莎•伊内斯•奥斯平娜•鲁布列多女士在哥伦比亚首都波哥大评论道“我们注意到,许多国家的高级政治领导人显示了坚决惩治腐败的决心。对这些国家,国际社会必须提供必要的支持,尤其是在政府采购方面,以帮助他们打击政府和公共服务方面的腐败行为。值得指出的是,发达国家的私营企业必须对他们在自己的国家和海外商业行为负起全部责任,采取紧急行动,制止行贿行为。为了达到这个目标,透明国际和一些私营公司一起合作,制定了一套《反行贿经商原则》(Business Principles for Countering Bribery),透明国际帮助这些公司进行反行贿培训和制定公司行为守则。与此同时,透明国际还在公共采购领域里推广反对行贿的“廉洁公约”。
“上个月在墨西哥坎昆举行的世贸组织会议显示了发展中国家和发达国家之间存在的矛盾和冲突,”鲁布列多女士进一步指出“假如世贸组织关于政府采购透明协议的协商能在多边框架上开展的话,这些鸿沟是可以缩小的。对不发达国家而言,在公共采购方面采用透明原则符合他们自身的利益,因为糟蹋资源对他们并没有好处。假如公共采购方面的腐败得不到制约,他们的贫穷就不会得到改善。”
透明国际英国分会主席、透明国际理事会成员劳伦斯•库克库勒夫特(Laurence Cockcroft)在伦敦指出:“今天发布的腐败指数表明,腐败不是贫穷国家的专利,许多欧洲国家腐败程度也令人忧心,如希腊和意大利。富油国家如尼日利亚、安哥拉、阿塞拜疆、哈萨克斯坦、印尼、利比亚、委内瑞拉和伊拉克等国家,腐败状况也十分严重。
“为了扭转这种形势,透明国际正在同别的非政府组织一起,发起一场运动,要求跨国石油公司公布他们对产油国政府或国家石油公司支付的款项及其用途。此举有利于这些产油国家,如尼日利亚、安哥拉、伊拉克、印尼和哈萨克斯坦等国家的人民及其公民社会组织了解他们国家的收入状况。” 库克库勒夫特先生接着指出“这样,他们就有权利监督他们的政府是否把国家预算用于增加公共服务及物品,防止这些财富被挥霍在没有任何实效的面子工程或干脆被转移到政客在海外的银行户头。”
“透明国际在2003年7月发布的《全球腐败趋势预测》表明,政党、法院及警察是最需改革的三大腐败高发区。这项预测是在全球47国调查完成,它表明人们对当权者严重缺乏信心。”库克库勒夫特指出。
彼得•艾根先生解释道:“腐败指数(CPI)是一种民意测验中的测验,它反映的是全球各国商人、学者及风险分析人员对世界各国腐败状况的观察和感受。腐败指数第一次在1995年发表,它采用了全世界13个独立研究机构的17项普查资料和数据。2003年的腐败指数是在对2001―2003年之间所引用调查数据的基础上求出。腐败指数所列出的国家,他们至少需要出现在三次调查结果上。需要指出的是,今年的腐败指数尽管增加至133个国家,它仍然只是一个快照似的统计,难以反映全面的状况。有许多可能极腐败的国家,由于缺少足够的资料,我们无法把它们列入这个统计。
2003年腐败指数是对透明国际行贿指数(Bribe Payers Index)的补充,行贿指数检测出口最多国家的公司在新兴市场国家里行贿的情形,在2002年5月14日公布。这个指数显示来自俄罗斯、中国、台湾和韩国的公司行贿行为比较普遍。其次是意大利、香港、马来西亚、日本、美国和法国。值得指出的是,意大利、日本、美国和法国都是《经合组织反对行贿公约》的签字国,这项公约已经明令禁止对外国公务员行贿,但他们仍然我行我素,充耳不闻。
“《经合组织反对行贿公约》在1999年生效,但人们仍在对35个签字国的法院是否真正会把行贿行为绳之以法拭目以待,”艾根先生指出。“签字国政府必须对发展中国家政府承担义务,调查和起诉在他们司法管辖权范围内的公司行贿行为, 因为这些公司向发展中国家政府官员和公务人员提供的贿赂及其动机损害了贫穷国家的可持续发展。”