研究：北京给了其它国家多少援助资金？
杉丽雅（Celia Hatton）BBC
2017年 10月 11日
中國援外: 3620億美元怎麼花的： 21% 以補助形式發放，其餘為貸款
中国有众多国家秘密——每年有多少人被处死，最高领导人的生日，等等。现在，海外研究者正在解密中国的另外一个国家秘密：北京给了其它国家多少援助资金。
就在不久以前，中国还是一个受援国。现在，它已经比肩美国，成为全球最大的捐助提供者，提供援助的渠道从传统的发展援助到金融借贷。
一群中国以外的学者第一次建立了一个数据库，解释中国金融资金流向受援国家的细节。这个数据库涉及140个国家的超过5000个项目，披露了中国和美国在援外资金规模上竞争的现状。
然而，"它们（中国和美国）花钱的方式大不相同。这些档案材料中的不同之处还产生了长远的影响，" 该研究项目的首席研究员布拉德•帕克斯（Brad Parks）说。
他领导了一家名叫AidData实验室的研究机构，该实验室设在美国弗吉尼亚州的威廉与玛丽学院（ College of William & Mary），和来自美国哈佛大学以及德国海德堡大学的研究人员合作。
揭开秘密
图片版权CARL DE SOUZA/AFP/GETTY IMAGES
Image caption2015年，中国工人在吉布提的铁路工地。
AidData团队需要建立自己的研究方法，中国政府不会提供这些问题的答案。该团队通过新闻报道、使馆官方文件以及中国合作方的援助债务信息来追踪中国资金的流动情况。
最终这些信息汇聚到一起，描绘出一幅相对完整图像。
"我认为中国政府刻意隐藏了一些事情，我们难以知晓，" 布拉德•帕克斯说，但如果有相当规模的资金从中国流向受援国，"总会有只言片语。"
中国的钱怎么拿出去？
该研究的一项主要发现是，作为全球主要的捐助者，中国和美国在该研究覆盖的时段里支出了同等金额的资金，但两个国家花钱的方式大不相同。
93%的美国金融援助资金符合传统意义的、得到所有西方工业国家赞同的援助概念。这些援助的主要目的是促进受援国家的经济发展和民生改善。至少有四分之一的资金以直接补贴的方式发放，而不是需要偿还的贷款。
相比之下，只有很小一部分中国援外资金（21%）采取了传统援助方式。剩下的钱呢？最大那部分钱是商业贷款，需要向北京偿还本金和利息。
布拉德•帕克斯解释说，北京想从这些资金中获取可观的经济回报。
这些钱做了什么？
该团队的另外一项重要发现是：当中国以传统模式向他国提供援助时，受援国获得了可观的经济回报。在很长一段时间里，中国援助项目被质疑只能让中国受益，比如一些基建项目由来自中国的工人建造，这对改善当地生活帮助很少。但这项研究证明，中国也能像西方国家那样管理经营援助项目。
中國援外: 3620億美元怎麼花的
杉丽雅（Celia Hatton）BBC
2017年 10月 11日
中國援外: 3620億美元怎麼花的： 21% 以補助形式發放，其餘為貸款
中国有众多国家秘密——每年有多少人被处死，最高领导人的生日，等等。现在，海外研究者正在解密中国的另外一个国家秘密：北京给了其它国家多少援助资金。
就在不久以前，中国还是一个受援国。现在，它已经比肩美国，成为全球最大的捐助提供者，提供援助的渠道从传统的发展援助到金融借贷。
一群中国以外的学者第一次建立了一个数据库，解释中国金融资金流向受援国家的细节。这个数据库涉及140个国家的超过5000个项目，披露了中国和美国在援外资金规模上竞争的现状。
然而，"它们（中国和美国）花钱的方式大不相同。这些档案材料中的不同之处还产生了长远的影响，" 该研究项目的首席研究员布拉德•帕克斯（Brad Parks）说。
他领导了一家名叫AidData实验室的研究机构，该实验室设在美国弗吉尼亚州的威廉与玛丽学院（ College of William & Mary），和来自美国哈佛大学以及德国海德堡大学的研究人员合作。
揭开秘密
Image caption2015年，中国工人在吉布提的铁路工地。
AidData团队需要建立自己的研究方法，中国政府不会提供这些问题的答案。该团队通过新闻报道、使馆官方文件以及中国合作方的援助债务信息来追踪中国资金的流动情况。
最终这些信息汇聚到一起，描绘出一幅相对完整图像。
"我认为中国政府刻意隐藏了一些事情，我们难以知晓，" 布拉德•帕克斯说，但如果有相当规模的资金从中国流向受援国，"总会有只言片语。"
中国的钱怎么拿出去？
该研究的一项主要发现是，作为全球主要的捐助者，中国和美国在该研究覆盖的时段里支出了同等金额的资金，但两个国家花钱的方式大不相同。
93%的美国金融援助资金符合传统意义的、得到所有西方工业国家赞同的援助概念。这些援助的主要目的是促进受援国家的经济发展和民生改善。至少有四分之一的资金以直接补贴的方式发放，而不是需要偿还的贷款。
相比之下，只有很小一部分中国援外资金（21%）采取了传统援助方式。剩下的钱呢？最大那部分钱是商业贷款，需要向北京偿还本金和利息。
布拉德•帕克斯解释说，北京想从这些资金中获取可观的经济回报。
这些钱做了什么？
该团队的另外一项重要发现是：当中国以传统模式向他国提供援助时，受援国获得了可观的经济回报。在很长一段时间里，中国援助项目被质疑只能让中国受益，比如一些基建项目由来自中国的工人建造，这对改善当地生活帮助很少。但这项研究证明，中国也能像西方国家那样管理经营援助项目。
中國援外: 3620億美元怎麼花的
- 21% 以補助形式發放，其餘為貸款
- 3990億美元 美國同期援助和貸款總額
- 93% 美國援助貸款以傳統方式發放的比例
數據來源: AidData, 2000-2014
