加拿大智库Cleo Paskal关于印度-太平洋地区的紧迫性：随着中国日益融入加拿大，加拿大仍保持距离的文章

[枫国冰都]

用的GOOGLE TRANSALTOR, 翻译不太准确，想看英文原文的，请点击下面链接：

Urgency in the Indo-Pacific: Canada at a distance as China becomes increasingly embedded | CDA Institute

In your recent publication in The Diplomat on U.S. policy in the Pacific Islands, you wrote about how the U.S., at least in the political sphere, hasn’t really woken up to how Beijing-fueled corruption is eroding countries from the inside. Could you provide insight into whether Canada is faring...

cdainstitute.ca

 

[枫国冰都]

您最近在《外交家》杂志上发表的有关美国太平洋岛屿政策的文章中写道，美国，至少在政治领域，还没有真正意识到北京助长的腐败正在如何从内部侵蚀国家。您能否深入了解加拿大与太平洋岛国的关系是否表现得更好？

我认为美国有很多人确实了解正在发生的事情，包括国务院，当然还有国防部。人们对它的重要性有所了解，只是紧迫性有所不同。例如，在所罗门群岛的情况下，中华人民共和国与所罗门群岛政府签署了一项安全协议，在亲中华人民共和国总理的批准下，允许在所罗门群岛部署解放军军队，以确保所罗门群岛的安全。中国的主要基础设施，保障中华人民共和国公民的安全，并镇压民间异议。美国开设了大使馆——这里是瓜达尔卡纳尔岛战役的地点。他们几十年前关闭了大使馆并重新开放，但大使馆的工作人员非常有限，而且没有领事服务。

那里的医院有一位医生刚刚获得奖学金去美国学习更先进的技术，但为了获得奖学金，他必须自己付费飞往巴布亚新几内亚向美国驻巴布亚新几内亚大使馆申请去美国的签证——他买不起。与此同时，中华人民共和国的医院里有医生，他们还派和平方舟进港收集DNA。他们说要提供医疗服务，他们也确实这么做了，但与此同时，他们也有自己的影响力运作。

这让你了解到美国在这个被认为非常敏感、重要的地区所做的事情与中国所做的事情之间的不匹配。加拿大根本不在该地图上。加拿大根本不存在。加拿大可以做很多事情，我认为 GAC 也愿意这样做，而且我认为他们正在加大对该领域的关注。加拿大拥有以更强大的方式和加拿大独特的方式建立这些关系的工具。有一个项目正在利用加拿大原住民社区和瓦努阿图的经验教训来完成，围绕传统医学及其商业化。这些是加拿大独有的创新，可以真正有助于人类安全，这将使中华人民共和国的政治战争外展效率大大降低。在美国，人们的意识有所提高，但我不确定那些试图这样做的人是否获得了资源、人员或政治意愿来支持需要做的事情，以使其真正有效。

 

[枫国冰都]

在印太战略的背景下，您认为我们开始看到一些实质性行动之前还有多长时间的滞后？

加拿大到处都在做事。我们用于此的资源极其有限。我们拥有专业知识，我们有创新，但我们在很多地方没有大使馆或高级专员公署，而且我们没有专注于企业对企业的互动。这位所罗门群岛医生必须飞往巴布亚新几内亚才能获得前往美国的签证，但实际上可以无需签证即可进入加拿大。加拿大允许所罗门群岛游客无需签证即可进入加拿大，但这些入境点没有任何建设。

法国在太平洋岛屿、法属波利尼西亚和新喀里多尼亚的属地也是如此。法国公民可以在魁北克学习，费用与魁北克人相同。我们可以建立这些关系——让年轻的法属波利尼西亚人和新喀里多尼亚人到魁北克学习，建立你在 20 岁出头时建立的联系，然后你可以在整个职业生涯中继续下去。在印太地区，还有其他独特的关系类型，与印度的关系很复杂，有一些消极的部分，但也有很多积极的部分可以建立。你确实需要弄清楚加拿大独特的杠杆点在哪里，并意识到印太地区国家现在有很多人来敲门。他们并没有通过给予我们特权或让我们在参与名单上名列前茅来帮加拿大一个忙。我们确实必须做出努力，认真对待它，并在制定更广泛的印太战略的背景下对其进行调整，使之更加稳定、有凝聚力和可持续。

 

[枫国冰都]

一些国家批评加拿大的参与不一致。您能否对这些批评提供一些见解？我们现在是否正在朝着正确的方向前进？

嗯，他们是对的。加拿大可能会表现出一些兴趣，也可能不会，然后发生一些事情，然后出于国内政治原因，加拿大会大发雷霆。他们是完全正确的。目前，我们的战略还没有建立在长期基础上，办公室里的一个人就可以产生巨大的影响。你在高级专员公署或大使馆找到合适的人选，他们可以产生巨大的影响——积极的影响，或者，如果人选不当，也会产生消极的影响。这并不理想。所以，他们是对的。

我认为渥太华就是渥太华，只是地理位置不近。华盛顿也有类似的问题。它的地理位置是大西洋世纪、19 世纪和 20 世纪初的遗迹。因此，在渥太华散步时，您不会像在温哥华那样看到印度太平洋地区如何成为加拿大的一部分。你没有那种紧迫感；你无法感受到变化的速度。如果您处于其中一枚中国导弹的射程范围内，您也不会感到不安全。我的意思是，对于美国来说，这是关岛杀手导弹，中国人称之为关岛杀手导弹，如果你在美国，就会引起注意。他们还没有公开谈论他们的温哥华杀手导弹，但它们的射程可以覆盖加拿大。并不是说他们会这样做，而是在理解为什么缺乏紧迫感的背景下——这意味着缺乏资源和缺乏凝聚力——这是基本的，但我认为部分原因是如果你坐在例如，在加蒂诺或渥太华的 GAC，您的感觉不会像在夏威夷、东京或马尼拉那样。这已经反映在最高政治层面制定的一些政策中。

 

[枫国冰都]

您撰写了有关中国如何利用机会影响和干预太平洋岛国的文章，以及最近在北马里亚纳群岛联邦和所罗门群岛的情况。您能否简要介绍一下中国采取了哪些策略和策略，以及这对该地区更广泛的影响？

关于这方面最好的文章是密克罗尼西亚联邦前总统戴维·帕努埃洛 (David Panuelo) 在三月份发表的一封信。他不再是总统，但他在 9 月 6 日提出了这封信的后续内容，详细介绍了 3 月份以来发生的事情。作为一个国家的总统，他谈论了他所看到的在他的国家发生的事情。这是一个承认中国但与美国有着非常密切的防务关系的国家——它位于太平洋中部。

我们谈论了很多关于共享这些岛屿的第一岛链和第二岛链。第一岛链是日本、台湾、菲律宾和马来西亚，这些岛屿对中国尤其是海军来说是一种限制，中国正在通过南海的建设来对抗它——这些岛屿对于西方的防御架构来说很重要看法。这些防御——第一岛链、第二岛链、日本和菲律宾的条约盟友——之所以可能，是因为美国与中太平洋的三个国家有着这种独特的关系。帕劳、马绍尔群岛、密克罗尼西亚联邦实际上赋予美国对其土地、空气和水域的无限防御权。这意味着他们可以在这条自由走廊上漫步，从夏威夷一直到菲律宾，一路穿越。

因此，帕努埃洛是三个国家中中间一个密克罗尼西亚联邦的总统，这是一个非常大的海洋领土，正是他描述了这些影响力行动，他认为这些行动的目的是在本案中从根本上压制或削弱密克罗尼西亚联邦对台湾的攻击——将他们从美国拉开，并使美国的部署变得更加困难。这是二战期间发生过很多战役的地点，例如特鲁克战役就发生在这里。他描述了分离主义组织支持制造社会分裂以削弱国家力量，以及在谁代表密克罗尼西亚联邦出席国际会议等问题上绕过联邦政府的行为。中国有一个国际会议，总统不想派任何人，中国自己选择了密联邦公民代表密联邦出席这次会议。

中国带来了大量的贿赂和腐败——他会制定一项政策，但由于某个部委受到了中国的妥协，该政策不会被实施。因此，从本质上讲，这种熵战争会在国家内部造成分裂和混乱，并使操作变得非常困难。让一个国家的总统、现任总统来描述他的国家正在发生的事情是很不寻常的。这就是为什么这封信非同寻常。刚刚出炉的后续报道称，这种情况不仅没有停止，而且自他卸任以来还加速了。你可以在整个印度-太平洋地区的许多其他国家看到这种情况的回声，

 

[枫国冰都]

太平洋岛国可以做什么，或者与其他地方的伙伴和盟友合作，可以做什么来增强太平洋岛国对抗中国政治和军事自信的能力？

中国的切入点通常是经济前沿。它出现在多个平面上，但有两个重要的平面。 1）他们会发现这个国家需要经济发展。这些国家，特别是因为它们正在从新冠疫情的经济灾难中恢复过来，再加上乌克兰战争和其他因素造成的高油价，它们处于很长的供应链的末端，它们的经济很脆弱。因此，中国会进来并说“我们将投资，或者做X、Y或Z，或者引进我们的游客”之类的事情。因此，一方面是为这些国家创造经济选择。他们拥有资源——渔业等——有潜力维持他们的经济。

另一件事是数量惊人的腐败。我提到过这种与商业、战略和犯罪活动交织在一起的方法。你追捕犯罪活动——这是弱点。无论如何，我们都应该这样做，我们应该支持透明度、问责制等等。许多中国资金，即贿赂资金，流向索加瓦雷这样的人，例如所罗门群岛总理，将通过澳大利亚或新西兰的银行或房地产等进行洗钱。目前接受中国资金并没有什么坏处。你从来没有听说过政客因为拿了中国的钱而受到惩罚。不会失去资产、不会失去职位、不会失去自由、不会失去签证。所以，如果你正在进行成本效益分析，并且你不在乎出卖你的国家，那你为什么不拿中国的钱呢？

需要有我所认为的“阻止和建设”——你需要在建设经济可持续性的同时阻止恶意活动。两者缺一不可。无论你试图建设什么，中国都会将其视为对中国地位的威胁，因此会试图摧毁它。您需要能够阻止才能进行构建。你需要在你想要种植的花园周围设置一个政治战争安全边界。否则，你将无法种植它。

 

[枫国冰都]

那么这是否也包含某种物理安全组件？

另一方面是伴随着这一切而来的是大量的中国有组织犯罪。我其实不太热衷于建立警务部门，因为在很多情况下，像所罗门群岛这样的地方实际上并没有那么多谋杀案，但你需要的是调查员、律师和地方检察官。你和帕劳总检察长这样的人交谈，她会说，“我知道我的国家存在大量腐败现象，我想清理它，但我找不到任何律师来，并在帕劳工作。”因此，这是一组您最初可能没有想到但确实必不可少的工具。

北马里亚纳群岛总督一直在与这场令人难以置信的政治战争攻击作斗争，其中包括一家中国赌场，该赌场每月在他的国家经营数十亿美元，比澳门的赌场还要多。他们任命了一位新州长，他想整顿他的政府，他实际上是在恳求美国联邦政府派遣一名地区检察官、联邦调查局特工和法务会计师。我们是在政治战战场上作战，所以我们需要政治战工具。

但与此同时，中国并没有停止其军事建设、军事建设——这就是你所说的。因此，你还需要支持这一点，并创造一种情况，再次改变北京的成本效益分析，使其不会认为这将是一场轻松的胜利，并可能影响他们的决策，特别是围绕某些事情像台湾。

 

[枫国冰都]

东盟正准备让加拿大成为最新的战略伙伴。您认为这会对地区安全产生重大影响吗？

东盟也刚刚与太平洋岛屿论坛签署协议。你需要与东盟接触，因为东盟各个成员国都认为这很重要。但东盟的强大程度取决于其最弱的成员国。它有一些非常非常弱的成员，他们在东盟谈判中充当中国的代理人。因此，我预计加拿大加入并参加东盟会议很棒，但实际上更有效的结果可能是举行边会、双边会议，并了解哪些国家确实在东盟中处于落后地位。中国的影响力路径以及哪些国家正在试图脱离。菲律宾正在围绕其透明度倡议开展令人难以置信的工作，实际上是在播放中国船只对菲律宾船只所做的事情的视频。因此，在房间里会以这种方式有所帮助，并有助于建立关系和信任等等。但有助于从更大的安全角度出发的东盟-加拿大直接倡议可能不会立即出台。

 

[枫国冰都]

关于加拿大被排除在 AUKUS 之外的说法已经有很多了。这真的表明存在重大安全缺陷吗？或者这是否为加拿大提供了一个机会来寻求和深化我们通常不优先考虑的其他伙伴关系？

他们说 AUKUS 将分为多个阶段。我认为这是一个自我反思的好时机，思考为什么加拿大作为合作伙伴不被信任，而不是立即跳到下一件事。我不确定我们是否需要被包括在内，但我认为我们绝对不会被包括在内的原因是因为加拿大被认为是渗透率很高的国家，对于国防技术皇冠上的宝石来说，它不是一个可靠的安全合作伙伴。而澳大利亚在中国渗透方面也存在自己的问题，这是众所周知的，因此被认为是合适的。现在，我再次不确定这是否是任何一方想要的。我不确定我们是否需要核潜艇，如果我们负担得起的话——我不知道。无论如何，我认为我们不会因为对加拿大安全或不安全的看法而走出大门。我们不应该只是继续做下一件事，我们应该以此为借口公开谈论它，思考它，并对此持开放态度。新西兰也不包括在内，而且众所周知，它的渗透率相当高。如果我们认为这是一个问题，那么现在正是讨论这一切的好时机。

我提到了美国的三个自由联邦国家——帕劳、密克罗尼西亚联邦和马绍尔群岛共和国——它们穿过中间，从夏威夷到菲律宾。他们与美国的自由联系协定 (COFA) 包含每 20 年更新一次的财务部分，而我们现在正处于更新周期中。续约将提交给美国国会，如果在 2023 年 9 月 30 日之前没有续约，他们就会陷入财务悬崖。这包括从邮政服务到气象服务再到学校项目的一切。这是一件大事。它在这些国家制造了一种不安全感，这为中华人民共和国的政治战争提供了一个完美的开端：“看，如果你是我们的一部分，美国人不会给你持续的资金，我们会确保一切都好”。与此同时，他们还付钱给一些决策者，以确保他们个人安然无恙。这三个群岛之一的马绍尔群岛将于 11 月举行选举，这可能是一个问题，明年帕劳将举行另一场选举，这可能是一个问题。

从西方国防架构的角度来看，人们的假设是，这三个美国自由联邦州，即这条自由走廊，是安全的。我建议密切跟踪，看看会发生什么，财务部分是否会在 9 月 30 日之前更新，如果没有更新，请尝试找出原因。希望这会发生，而这一切都是多余的。但如果出现问题，这可能会带来中国一直在非常积极地努力实现的目标——他们正试图在《COFA》上打破与美国的关系，这可能会以最根本的方式改变该地区第二次世界大战结束。

 

[枫国冰都]

现在在忙，回头有时间再评论一下这篇文章。

 

[光放]

就不能花点儿时间把自己的事情先做好？

 

[枫国冰都]

今天有时间，就一一点评。

 

[枫国冰都]

这篇文章大概有几点观点：

第一，作者CLEO PASKAL认为加拿大应该响应美国在太平洋岛国做出有关贡献和采取一些措施以抗衡中国；

第二，作者认为加拿大应该对太平洋法属群岛岛国开放，让他们来学习工作；

第三，作者认为加拿大对太平洋群岛岛国的不作为是因为加拿大里这些国家太远；

第四，作者对太平洋岛国的战略重要性做了一些解释，还妖魔化中国在这些岛国的影响；

第五，作者认为中国对太平洋岛国的切入点是经济，还有腐化；

第六，作者对于中国在太平洋岛国实行警务合作，以及建设军事基地提出异议；

第七，作者认为加拿大和东盟联合协议不太可能，但是可以和东盟各国实行双边协议；

第八，作者提到奥库斯没有加拿大的参与，也提到美国三个自由联邦州与美国不确定未来会让中国钻空子。



我后面会对这些观点一一做出评论

 

[枫国冰都]

第一，对于作者的看法我不认同。我的观点给予中立客观和务实的看法。因为加拿大是中等实力国家，目前而言，只能抓重点。对于加拿大而言，国防安全最重要的地方是在北极，而不是太平洋岛国。

 

[枫国冰都]

第二，加拿大是移民国家，积极欢迎各国移民留学，当然也包括太平洋岛国，问题是他们得自身出得起飞往加拿大的机票，还有半年内的过渡生活费用。