特朗普将与泽连斯基签署矿产协议 并称“乌克兰安全责任在欧洲身上”

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乌克兰与美国矿产协议细节剖析​

2025年2月27日 08:54

美国总统特朗普于2024年9月27日在纽约特朗普大厦与乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基会面。

美国总统特朗普于2024年9月27日在纽约特朗普大厦与乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基会面。

乌克兰和美国即将签署一项具有里程碑意义的矿产协议,这标志着两国在加强经济联系方面迈出了重要一步。然而,安全专家对美国之音(VOA)说,人们对这项协议更广泛影响的担忧挥之不去。

乌克兰部长内阁于星期三(2月26日)批准了该协议,美国总统唐纳德·特朗普(Donald Trump)证实,乌克兰领导人弗拉基米尔·泽连斯基(Volodymyr Zelenskyy)将于星期五前往白宫来签署协议。

该协议包括联合拥有和管理乌克兰战后重建基金的条款,乌克兰将从其自然资源的未来收入中拨出50%投入该基金。

协议规定,美国将对乌克兰的稳定和经济繁荣发展做出“长期财务承诺”。

然而,该协议未直接提及结束俄罗斯对乌克兰侵略的努力,也未明确这个东欧国家未来的安全安排,仅有一句表述: “美利坚合众国政府支持乌克兰争取获得建立持久和平所需的安全保障的努力。”

尽管该协议旨在释放乌克兰的矿产资源潜力并促进其经济复苏,但安全专家警告称,该协议可能无法充分应对乌克兰在面对俄罗斯继续侵略时的持续安全挑战。

美国商界态度

美国商会乌克兰分会(American Chamber of Commerce in Ukraine)会长安迪·亨德(Andy Hunder)在接受美国之音电话采访时表示,该协议旨在建立一个新的美乌基金,重点关注国有企业及乌克兰丰富的地下资源,包括天然气、石油和重要的矿产。

作为美国在乌克兰的商界代表,亨德对该协议的潜在影响表示乐观: “我们很兴奋。专业的基金管理人可以迅速使这些企业盈利。这对乌克兰和美国纳税人来说是双赢。”他星期三对美国之音说道。

亨德表示,该基金可以通过向乌克兰国有企业引入专业管理迅速盈利,而这些企业目前正面临管理不善的问题。

“乌克兰拥有全球第二多的国有企业,其中许多由乌克兰政府管理,有些甚至管理不善。因此,我认为如果我们让新的专业基金管理人接管这些企业,它们将很快、很快实现盈利并扭亏为盈。”

亨德透露,关于乌克兰经济潜力的讨论在2024年就已成为美乌议程的重点--“从2024年3月和5月参议员林赛·格雷厄姆(Lindsey Graham)访乌开始,我们就关注这个问题,并看到了机会。”

“要想利用这一机遇,战争必须结束。在他看来,该协议是通往和平解决方案的一步。我认为,这就是特朗普总统领导下的新政府所关注的,找到阻止俄罗斯杀害乌克兰人的方法。我们预计2025年会实现停火,而现在正是乌克兰迎来二战以来一个欧洲国家最大机遇、最大规模复苏和重建的时刻,”他对美国之音说。

前乌克兰地质调查局局长罗曼·奥皮马克(Roman Opimakh)也认为该协议对两国都有利。

他说,该协议将帮助美国多元化其稀有金属供应,并“减少对中国的依赖”。对于乌克兰而言,他表示,该协议可能推动战后再工业化和经济增长。“我们可以恢复国家的工业潜力,并实质性提升乌克兰在全球的地位,”奥皮马克通过电话对美国之音表示。

尽管该协议显示了美国对乌克兰经济前景的强烈兴趣,但安全专家警告称,该协议并不能全面解决乌克兰的安全挑战。

乌克兰国防战略中心主席、前国防部长安德里·扎戈罗德纽克(Andriy Zagorodnyuk)在接受美国之音电话采访时表示,该协议具有更广泛的影响:“美国将这一协议框定为对乌克兰既得利益的体现,表明对乌克兰稳定的支持。这种规模的投资将成为锚定投资,可能会吸引更多资源进入乌克兰经济。”

但扎戈罗德纽克警告说,面对俄罗斯的侵略,要确保乌克兰的主权,经济联系还“远远不够”。他对美国之音表示,要遏制未来的攻击,乌克兰需要军事力量--无论是依靠自身,还是与北约和欧洲盟友合作。

“我们认识到,俄罗斯可能会试图操纵局势,向特朗普政府传达这样一种信息--即便他们出于任何原因继续侵略,他们仍会尊重美国利益或类似的东西,”他说。

当被美国之音问及乌克兰需要美国提供什么以实现长期安全时,扎戈罗德纽克表示,理想情况下,乌克兰将拥有入北约。然而, “如果北约不是一个选项,就必须有一个方案,使乌克兰能够抵御侵略。这个方案必须足够强大,让普京清楚地看到这一点。”

协议细节

据美国之音的消息来源透露,有关协议细节的谈判一直持续到基辅时间星期三下午乌克兰部长内阁会议召开前不久。因无授权公开谈论此事,消息来源要求匿名。

据新闻报道,乌克兰在谈判中获得了比美国原来的提议更有利的条件,削减了美国最初对其自然资源索取5000亿美元的要求。

该协议未包含乌克兰原本寻求的美国安全保障。根据协议,美国将依照美国法律框架保留基金决策权,具体所有权条款将在后续协议中确定。

地缘政治影响

尽管特朗普总统将该协议称为加强乌克兰经济的一步,他近日却因称泽连斯基为“未经选举的独裁者”并施压其迅速签署协议而引发争议。美国政府将该协议描述为让美国收回对乌克兰提供的数百亿计美元军事援助的一种方式。

但问题仍然是,这种经济伙伴关系是否也能促进乌克兰的持久和平与稳定。

 

特朗普将与泽连斯基签署矿产协议 并称“乌克兰安全责任在欧洲身上”​

特朗普与泽连斯基

图像来源,Getty Images
图像加注文字,泽连斯基表示,没有安全保证的话,“我们不会有停火,什么都不会运行,什么都不会。”Article information
  • Author,詹姆士·葛莱格雷( James Gregory)
  • Role,BBC 记者
  • 2025年2月27日早上7点46分
乌克兰总统泽连斯基(Volodymyr Zelensky,泽伦斯基)预计于星期五在华盛顿会见美国总统唐纳德·特朗普(Donald Trump,川普),签署一项有关共享乌克兰矿产资源的协议,特朗普已经证实这消息。

泽连斯基称这项协议为初步的协议,并表示希望进一步达成包括美国安全保证以及阻止俄罗斯再次侵略的协议。

但是,特朗普却表示,美国不会提供“超过.....太多的保证,责任应落在欧洲身上。”

特朗普似乎还排除了乌克兰成为北约(NATO)成员的可能性——这是泽连斯基长期以来的愿望之一。

特朗普在星期三(2月26日)的内阁会议上表示,美国工人在乌克兰土壤上开采稀土金属的存在将为乌克兰提供“自动安全”保障。他还说基辅应该“忘掉”加入北约的期盼,并重申莫斯科的说法称,这是这场战争背后的一个驱动因素。

这位美国总统暗示乌克兰与俄罗斯之间的停火不远了,他还告诉记者:“我们将与俄罗斯和乌克兰达成协议,停止杀戮。”
但泽连斯基表示,没有安全保证的话,“我们不会有停火,什么都不会运行,什么都不会。”

“我想找到一条北约道路或类似的东西,”他表示。

事实上,俄罗斯始终反对乌克兰成为北约成员的想法,担心这会使北约部队过于靠近其边界。

2008年,北约曾表示乌克兰最终可以加入该联盟。特朗普已暗示欧洲维和部队可以驻紮在乌克兰,作为停火协议的一部分,但俄罗斯表示反对这一提议。

然而,欧洲代表并未参与华盛顿与俄罗斯的初步谈判。

在星期三接受BBC采访时,欧盟外交和安全政策高级代表卡娅·卡拉斯(Kaja Kallas)表示,“任何在欧洲土地上运作的协议都需要欧洲人同意。”

她说,矿产资源协议取决于乌克兰,但任何和平协议都需要“欧洲人的参与”。卡拉斯与美国国务卿马可·鲁比奥(Marco Rubio)的会议原定于星期三举行,但因双方都称因日程问题而被突然取消。

泽连斯基表示,与美国矿产协议的成功,将取决于他本周与特朗普的会议结果。该协议先是在星期三晚间正式获得基辅内部支持。

协议的具体细节尚未公开,但乌克兰总理丹尼斯·什米哈尔(Denys Shmyhal)表示,该协议设想了为乌克兰重建的“投资基金”。

这项协议的前景是泽连斯基去年首次提出的,作为向美国提供持续支持的具体理由。

但最近几周,双方在协议的实质内容上出现了分歧,进一步加剧了特朗普与泽连斯基之间的紧张关系。

乌克兰总统曾拒绝美国提出的价值5000亿美元(3950亿英镑)矿产资源的初步要求,但媒体报导显示美国目前已放弃这个要求。

Play video, "美烏礦產協議達成:為何烏克蘭稀土對特朗普別具價值?", 节目全长 3,36

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视频加注文字,近日美乌两国领导人隔空针锋相对,美国更因俄乌战事与传统盟友欧洲渐行渐远,一纸矿产协议真的能否止息战火?

不过,双方现在在描述该协议的方式上也存在差异。特朗普声称这个“非常大的协议”被视为美国收回资金的机会,因为美国已经为乌克兰提供了援助。
但泽连斯基则称其为“框架协议”,希望在此基础上达成进一步的交易。

特朗普表示希望迅速结束乌克兰战争,并寻求白宫重置与俄罗斯的关系。在与俄罗斯总统弗拉基米尔·普京通话后,两位领导人派遣代表团前往沙特阿拉伯进行双边会谈,会议未包括乌克兰。

作为回应,泽连斯基指责华盛顿是在协助普京摆脱多年被国际孤立的情况,并指责特朗普生活在“俄罗斯的虚假资讯空间”中。

事实上,乌克兰是个富含自然资源的国家,基辅估计该国约有5%的全球“关键原材料”。但是,接触这些资源并不完全简单。一些矿产已被俄罗斯占领。

根据乌克兰经济部长尤莉亚·斯维里登科(Yulia Svyrydenko)的说法,目前在被占领土上的资源价值达到3500亿美元(2770亿英镑)。

此外,还有警告指出,乌克兰首先需要解决未爆炸地雷的问题,然后才能与美国达成协议。

估计乌克兰四分之一的土地面积受到地雷污染,主要集中在战火纷飞的东部地区。

普京还表示愿意向美国提供稀有矿产问,包括来自俄占乌克兰的资源。

英国首相基尔·斯塔默爵士(Sir Keir Starmer )也将在本周分别会见特朗普和泽连斯基,讨论乌克兰战争问题。

他定于星期三晚些时候抵达华盛顿。

俄罗斯与美国谈判

图像来源,Russian Foreign Ministry Handout/ Getty Images
图像加注文字,特朗普重返白宫,让俄罗斯和美国坐到了谈判桌前。他并指北约东扩是普京发动入侵的原因之一。

美乌双方就矿产协议的最新进展有哪些​

泽连斯基将于星期五在华盛顿与美国总统特朗普会面,并签署一项协议,让美国能够获取乌克兰的稀土矿产储备。泽连斯基之前表示,他希望这份“初步”协议能“促成进一步的协议”,但他确认尚未就美国的安全保证达成协议。

特朗普则指出,这项协议将使美国纳税人能够“收回”在战争期间对乌克兰的援助,但他强调基辅的安全责任应由欧洲来承担。

关于这项协议的具体条款,目前尚未公开详细信息,但乌克兰总理丹尼斯·什米哈尔在星期三表示,乌克兰和美国已经达成了一个协议的版本。

图表

交易条款是什么?​


Play video, "特朗普稱歐洲「借錢」予烏克蘭,馬克龍打斷糾正", 节目全长 15,51

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视频加注文字,特朗普称欧洲“借钱”予乌克兰,马克龙打断纠正
在接受乌克兰电视台访问时,什米哈尔提到,这份初步协议设想成立一个“投资基金”以支持乌克兰重建,而基辅和华盛顿将以“平等的条件”来管理此基金。

他又表示,乌克兰将从国有矿产、石油和天然气的未来收益中贡献50%进入这个基金,然后该基金将在乌克兰本地进行投资。

虽然泽连斯基确认了这个基金的存在,但在星期三对BBC表示,谈论金钱“为时尚早”。

《纽约时报》报导引述一份草案文件指出,美国将获得根据法律允许的最大金额的基金,但不一定会拥有全部。

事实上,对矿产交易条款的分歧被认为是特朗普与泽连斯基关系日益紧张的原因之一。

乌克兰总统拒绝了美方要求的价值5000亿美元资源的要求,但媒体报导显示这一要求目前已被放弃。

“现在协议条款对乌克兰来说要好得多,”乌克兰政府的一位消息人士告诉BBC。

在星期二的发言中,特朗普表示美国已向乌克兰提供3000亿至3500亿美元的援助,并希望能通过这项协议“收回这笔钱”。

然而,德国基尔经济研究所估计,美国实际上对乌克兰的援助差不多是1190亿美元。

该协议是否包含安全保证?​

泽连斯基一直要求协议中包括美国的明确安全保证,但他在星期三表示尚未获得这样的保证。

“我希望有一条关于乌克兰安全保证的条款,这是非常重要的,”他说。

当被问及如果特朗普不提供他希望的保证是否会考虑放弃协议时,泽连斯基表示,“我希望找到一条通往北约的道路或类似的解决方案”“如果我们得不到安全保证,就不会有停火,任何事情都无法运作。”

即便如此,什米哈尔在星期三表示,美国支持“乌克兰获得安全保证以实现持久和平的努力”。

他还强调,乌克兰不会签署协议,直到泽连斯基和特朗普就安全保证达成一致,并决定如何将这项初步协议与美国的安全保证联系起来。

特朗普在星期三表示,美国不会提供“超过……太多”的安全保证,这部分责任应由欧洲承担。不过,他补充说,美国人在乌克兰的存在将为该国提供自动的安全保障。

泽连斯基去年首次提出矿产交易的想法,作为给美国一个具体理由以持续支持乌克兰。

特朗普在星期二表示,乌克兰将获得“继续战斗的权利”,以换取其矿产资源,并暗示美国将持续提供装备和弹药,直到与俄罗斯达成协议。

美国总统还表示,俄罗斯愿意接受欧洲维和部队进驻乌克兰,但俄罗斯外长谢尔盖·拉夫罗夫则表示克里姆林宫不会考虑这一选项。

图表

何时将签署该协议?​

什米哈尔表示,美国和乌克兰已准备好协议的最终版本,乌克兰政府将于星期三批准签署。

泽连斯基表示,他将与特朗普“非常直接地”讨论协议,询问美国是否会继续支持乌克兰。

特朗普已确认他将于星期五在华盛顿会见泽连斯基,签署该协议。

电动车

图像来源,Getty Images
图像加注文字,锂和石墨等矿产对电动车生产至关重要。乌克兰这包括约1900万吨的已探明石墨的储量,这使该国成为石墨前五大主要供应国之一。

乌克兰有哪些矿产?​

基辅估计,约有5%的全球关键原材料位于乌克兰。

这包括约1900万吨的已探明石墨的储量,乌克兰地质调查国家机构表示,这使该国成为石墨前五大主要供应国之一。

石墨被用于制造电动车的电池。

乌克兰还拥有大量钛、锂和稀土金属的储备——这是一组17种元素,用于生产武器、风力涡轮机、电子产品及其他在现代世界中至关重要的产品。

但该国的一些矿产储备已被俄罗斯占领。根据乌克兰经济部长斯维里登科的说法,目前在被占领土上的资源价值达到3500亿美元(2770亿英镑)。

还有警告指出,允许美国进入乌克兰丰富的矿产资源的协议必须在该国解决未爆地雷问题后才能实现。

据估计,乌克兰四分之一的土地面积受到地雷污染,主要集中在战火频仍的乌东地带。

 
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