「前所未见」的台湾、美国、大陆关系

[moyuer]

凤凰卫视二月十一日消息 中国时报今日刊出该报资深记者王铭义文章《「前所未见」的台美中关系》全文如下：


美国国家安全顾问莱斯女士目前是华府公认，布什总统跟前最具决策影响力的核心幕僚，政策思维，动见观瞻。莱斯日前在白宫会见了中国国务院台湾事务办公室主任陈云林，在这场不寻常会晤后，双方秘而不宣。扁政府的策士们则密切关注：美中曾否就因应三二○和平公投达成「暗盘交易」？


其实，莱斯坚持主控对台政策，应是陈水扁不断创造敏感议题的造化。据华府的讯息得知，在陈水扁发动「防御性公投」之前，白宫即已下令，凡是涉及台海事务的政治议题，非经美国国安会的授权与认可，不得擅自对外发言。美国国务院与国防部近来的谨言慎行，都是莱斯的号令所致。


莱斯在台美中互动关系处于微妙之际，刻意会见陈云林，就美中两国的外交惯例而言，确是极为罕见的政治动作。同时，以陈云林在中共决策体系有限的政治地位来说，莱斯与陈云林见面，应是不对称的双边会晤，除了解释莱斯亟于探询北京的对台政策底线，实在难以合理化这场会面的必要性。


美中近年在建立外交与军事谘商对话机制后，高层幕僚的交流互访，转趋热络，尤其，中共涉台部门近来更穿梭于华府北京进行沟通游说，陈云林这回二度访问华府前，即曾在北京会晤美国国务院常务副国务卿阿米蒂奇，接着赶赴华府会见莱斯，可见双方亟于对台湾议题展开磋商对话的紧迫性。


公投议题引发的政治风暴，受害最深的是美台实质关系与互信基础，但争取连任的陈水扁却可能是公投宣传的受益者。美国国防部官员私下曾抱怨，台湾的公投议题引爆争议，让美国军方对台湾原有的部分弹性授权都已被收回，凡事都要请示国安会的授权认可，这对台美军事交流并没有助益。


陈水扁的公投题目出台后，华府虽已缓和警告强度，但仍说「还必须审慎研究」，北京则持续透过华府对台施压，企图迫使陈水扁不得再采取进一步的躁进动作。尽管美中两国存在基本矛盾，美国承诺出售台湾防卫性武器的立场不变，但美中两国高层幕僚密集磋商，共同防范陈水扁「越雷池一步」的沟通场景，实是对扁政府处理外交危机的反讽。


台美关系近半世纪以来的持续稳定，是台湾总体发展的重要基石，但陈水扁坚持将大选与公投绑在一起的选举动机，却严重地耗损了美台关系所积累的互信基础，波及对美工作的开展，甚至还不断创造美中高层沟通对话，图谋「暗盘交易」对付台湾大选的机会，这毋宁也是两岸与美国互动关系上「前所未见」的景况。