「外交」专文：台湾的问题

[moyuer]

凤凰卫视二月十一日消息 世界上最重要的国际政治类刊物「外交事务」（「Forei Affairs」大陆译「外交」）今年三／四月号发表美国卡内基国际和平基金会资深研究员史文（Michael D. Swaine）文章「台湾的问题」（「Trouble in Taiwan」，指称中共不愿因台湾而开战，但这并不表示中共不会为台湾问题一战。为免失去台湾，中共几乎一定会牺牲与西方国家之良好关系及经济利益，因为丧失台湾所造成之政治和社会不稳将远大于与美国冲突所造成之外交及经济伤害。本文由联合报董更生译介：


美国卡内基国际和平基金会资深研究员史文（Michael D. Swaine）在三／四月号「外交事务」双月刊发表专文指出，中共不愿因台湾问题而开战，但这不表示中共不准备为台湾问题而战。


史文这篇文章题为「台湾的问题」（Trouble in Taiwan）。文中还说，陈水扁举办公投是为了选举，美国劝阻有理，美国必须纠正台湾误认美国会在任何情况都会保护台湾的想法，并向北京保证统一还是选项。


史文指出，二○○三年十二月九日，美国总统布什与来访的中国国务院总理温家宝会谈时，对美国与台湾和中共的关系打开了新的局面，并驳斥批评台湾的领导人陈水扁致力改变现状。虽然温家宝表示感谢，但情势绝没有受到控制。陈水扁不理会布什的言论，他的立场也受到美国国会部份人士支持，史文表示，这些人犯了三个假设性错误，一是误认北京最后会因不愿与美国对立而接受台独；二是误认民主自决足以建立领土主权；三是误认反对台湾的民主不但不道德，而且根本上违反美国的利益。这些假设一旦被揭穿，维持现状自属深思熟虑。


中共不愿因台湾而开战。但这并不表示中共不会为台湾问题一战。史文说，中共今天的主要目标不在直接控制台湾领土，而在防止永远丧失国土。为免失去台湾，中共几乎一定会牺牲与西方国家之良好关系及经济利益，因为丧失台湾所造成之政治和社会不稳将远大于与美国冲突所造成之外交及经济伤害。中共如果相信别无选择，一定会动武以免丧失台湾，即使战胜的机会很渺茫亦不例外。中共绝非美国之敌，但有很大的传统武力及核武。台湾邻近大陆，介入台湾的战争很难不涉及对中国大陆的直接攻击，且冲突一旦升高，就难控制。


史文指出，这些都不是说台湾不值得支持和保护，不过不能认为美国一定要抵挡中共的攻击。中共对台用武是为防止台湾或美国关闭最后统一的窗口，因此中共与美国冲突的机率在中共领导层相信统一是可能的情况下才可能降低。


美国必须避免给台湾允许中共威吓台湾的印象。这可能让台湾寻求美国以外的支持，甚至寻求核吓阻。美国必须使中共软化而对台湾更具吸引力。这最好的方法就是劝中共民主化，加大两岸的社经交流，并促成法治。


军事和外交的吓阻加上相当的保证是维持稳定的不二法门。中共一直担心美国最后会支持台湾独立，因此华盛顿必须使中共的误算减到最小。这需要华盛顿和台北都维持某种程度的军事吓阻。


美国不能假设台湾人民都要独立。民调结果显示大部分台湾人民反对独立或统一，他们不要现在的中共政权统治。


目前最立即的危险是陈水扁的政策。他在就职时矢言只要中共不对台湾构成危险就不会独立。现在他说这种危险存在，他要办公投。但中共的导弹和拒绝放弃武力并非新的威胁，这个公投产生的问题变成如果中共的行为是可以预测的，那又何必公投。


史文指出，陈水扁是在利用公投争取选票，如果公投通过，他可以说中共的威胁存在而肆行其它独立伎俩。


美国劝阻陈水扁办公投是有理的。华府须纠正台湾美国会在任何情况下保护台湾的误解，并向北京保证统一还是选项。他说，从这些地方看，布什最近批评陈水扁是对的。