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在美国参加政府部门或民间社团举办的各类活动时，总会发现，坐在最显眼位置的，不是政界明星、社会名流，而是活动的赞助商―――大公司老板，连总统的晚宴也不例外。美国有句俗话叫“金钱说了算”，这是美国社会生活的真实写照。美国公司出现财务丑闻也并不是什么新鲜事，负责对上市公司进行监控的美国证券交易委员会（SEC），每年都要处理好几十起财务丑闻案件。继安然公司倒下后，美国一些大公司的违规行径纷纷暴露在阳光下，以环球电讯、世界通信和施乐公司为代表的美国大型上市企业纷纷出现严重财务丑闻，这在美国历史上是少见的。人们不禁要问：究竟谁能管得了美国大公司？
CEO：公司财务丑闻的元凶
在美国，不论大型的上市公司，还是几十人的小公司，一般都设有股东代表组成的董事会，负责公司重要决策；由董事会任命的CEO（首席执行官）等高层管理人员负责公司日常运作；公司聘请的外部会计公司负责审计财务报表并向股东及社会公开；美国证券交易委员会及政府部门、司法机关则根据法律行使监管职能。这一体制构成了美国经济模式的主要特点。但随着近期美国公司财务丑闻的不断曝光，越来越多的业内人士意识到了这一制度的种种致命缺陷。以CEO为首的公司高层行政管理人员就是这条被腐蚀链条的首要一环。
从理论上讲，CEO等公司高层官员受聘于董事会，行使管理职能，本身并没有必要做假账。但事实上，美国许多公司，尤其是大公司的CEO、总经理等同时也是大量公司股票的持有者。要使更多投资人青睐自己的公司，从而托起股票价格，最好的办法就是一本漂亮的财务报表。对于多数投资者甚至行家来说，动辄数百页甚至上千页的财务报表简直就像天书一样，于是，对这一行了如指掌的CEO们在生意难做的情况下，就打起了账本的主意。《华尔街日报》指出，世界通信的38亿美元正是该公司前总裁埃贝斯和财务总监沙利文的“杰作”。在一年多的时间里，世界通信的经营成本“有效地”降低了38亿美元。正如美国国会众议院能源和商业委员会主席所说：“这是一个精心的策划，故意误导投资者和监督者。”
表面的繁荣和股票价格的一路攀升给CEO们带来了“丰收”。据报道，施乐公司的女总裁马尔卡希去年的工资、奖金外加分红高达7000万美元左右。安然申请破产前，对公司经营状况一清二楚的总裁肯尼思・莱和一些大股东迅速抛售手里的股票，获利11亿美元。最可气的是，在事情曝光前，涉案的这些高级主管人员往往早已赚取巨额金钱，全身而退了，留下一个烂摊子让别人收拾。面对如此黑心肠的CEO们，《商业周刊》感叹，如果CEO是“首席道德官”就好了。
会计师事务所：丢了诚信做帮凶
如果说普通投资人对公司财务账目很难看明白的话，那么担任外部审计工作的会计师事务所则肯定对这些花账心知肚明。美国五大会计行―――安达信、毕马威、普华永道、安永和德勤承揽了绝大多数美国上市公司的外部审计业务。耐人寻味的是，担任安然和世界通信财务审计的都是五大会计行之一的安达信。除了安达信已被推上法庭，毕马威因施乐公司案受到证交委的调查之外，德勤、普华永道和安永也已不同程度地卷入假账丑闻，扮演了不光彩的角色。
令人啼笑皆非的是，由于上述五大会计师事务所占据了美国绝大多数公司的审计业务，人们发现，财务丑闻传出后，这些公司往往别无选择，只好用另一家同样出过事的会计师事务所来取代这一家。今年4月，施乐公司弃用毕马威转而聘用普华永道作为其审计公司，与此同时，美国一家大型天然气公司的股东之一向法庭提起诉讼，状告普华永道发布误导性审计报告。今年4月，爱尔兰联合银行爆出6.91亿美元的巨额亏损，公司称是因为一名道德败坏的交易员所致。它也解雇了审计公司，不过这次被解雇的却是普华永道，而其聘请的新审计公司正是毕马威。
美国司法部目前指控安达信毁坏有关安然案的证据，从而妨碍司法调查。据说，安达信的“生命就此终结”。其余四家不同程度地受到证交委的调查，还面临公司投资者的起诉。有人说，在目前的审计体制下，会计师事务所不可能真正独立于受聘公司之外，客观、公正地传达财务信息。据统计，五大会计师事务所收入的50％以上，来自对受聘公司的金融、投资咨询业务，只有一小部分是审计收入。在此情况下，会计师事务所实际上必须和受聘公司“站在同一条战壕里”，给投资人一个漂亮的交待。多年来，正是由于这一现象的不断蔓延，才使得外部审计这一“美国经济模式”的重要标志走到今天这个地步。
证交委：裁判难当
成立于1934年的美国证券交易委员会，是美国政府专门负责金融监管的机构，但不属于政府机关，而隶属于国会。证交委主席由总统任命。证交委有一些民事权力和行政权力，如罚款、没收非法所得等。长期以来，美国公众对证交委所起的作用并不满意，这主要是因为一方面证交委把金融监控职能据为己有，排斥司法介入；另一方面证交委办案程序复杂，行动迟缓，往往一件案子要拖上两三年才能了结，而其处罚对于大公司来说只是隔靴搔痒。比如，证交委近年来对上市公司罚款力度最大的，是对施乐公司1000万美元的罚款，而这对于这些公司动辄几亿甚至几十亿美元的假账案来说只是九牛一毛。
在华尔街和布什政府的压力下，证交委开始了“亡羊补牢”。6月20日，证交委提议成立一个独立的监督机构―――公共责任委员会，专门负责监督和检查审计公司和上市公司的会计行为是否符合职业道德，其会计业务是否规范，以及其业务水平是否达到财会质量标准等等。
证交委还在近期的公司丑闻案中开始和联邦司法机关合作，对涉案公司及高层管理人员进行调查，并诉诸法律。用皮特的话说，一定要让会计欺诈案的主角受到“严厉制裁”，付出“沉重代价”。
但分析人士指出，证交委在禁止审计公司从事咨询业务这一关键问题上含糊其词，进展缓慢。更有人指出，皮特在担任证交委主席前，曾多年担任几家会计师事务所的律师，带头反对国会将咨询业务从会计师事务所中分离出来。美国前副总统戈尔说，布什政府请皮特当证交委主席是“挑选狐狸看鸡窝”。
布什政府：左右为难
频频曝光的公司财务丑闻也使布什政府大为光火，布什誓言彻底清查。《华盛顿邮报》6月28日分析说，连续不断的公司财务丑闻已经对布什及其所在的共和党构成了潜在的威胁。共和党与民主党的战略家都认为，经济方面的坏消息可能会逐渐积累到危险的程度，从而影响公众对布什政府和共和党的看法。
到目前为止，布什宣布将采取的措施包括：要求国会通过立法，防止公司非法牟利；声称联邦政府将会集中精力起诉那些策划并实施公司舞弊丑闻的当事人。同时，美国司法部将追究那些卷入丑闻和存在欺骗行为的大公司的责任。
有人说，美国政府此次迅速发表严厉讲话，与半年前安然公司案发后，布什政府尤其是与安然公司关系甚深的副总统切尼迟迟不肯表态的情景形成鲜明对照。分析家指出，布什政府与许多大公司有着千丝万缕的联系，包括布什本人和副总统切尼在内的许多政府高级官员上任前都曾是大企业的老板。布什此番声言，要对涉案公司大动干戈，但真要动起手来，难免有所顾忌。(环球时报)
CEO：公司财务丑闻的元凶
在美国，不论大型的上市公司，还是几十人的小公司，一般都设有股东代表组成的董事会，负责公司重要决策；由董事会任命的CEO（首席执行官）等高层管理人员负责公司日常运作；公司聘请的外部会计公司负责审计财务报表并向股东及社会公开；美国证券交易委员会及政府部门、司法机关则根据法律行使监管职能。这一体制构成了美国经济模式的主要特点。但随着近期美国公司财务丑闻的不断曝光，越来越多的业内人士意识到了这一制度的种种致命缺陷。以CEO为首的公司高层行政管理人员就是这条被腐蚀链条的首要一环。
从理论上讲，CEO等公司高层官员受聘于董事会，行使管理职能，本身并没有必要做假账。但事实上，美国许多公司，尤其是大公司的CEO、总经理等同时也是大量公司股票的持有者。要使更多投资人青睐自己的公司，从而托起股票价格，最好的办法就是一本漂亮的财务报表。对于多数投资者甚至行家来说，动辄数百页甚至上千页的财务报表简直就像天书一样，于是，对这一行了如指掌的CEO们在生意难做的情况下，就打起了账本的主意。《华尔街日报》指出，世界通信的38亿美元正是该公司前总裁埃贝斯和财务总监沙利文的“杰作”。在一年多的时间里，世界通信的经营成本“有效地”降低了38亿美元。正如美国国会众议院能源和商业委员会主席所说：“这是一个精心的策划，故意误导投资者和监督者。”
表面的繁荣和股票价格的一路攀升给CEO们带来了“丰收”。据报道，施乐公司的女总裁马尔卡希去年的工资、奖金外加分红高达7000万美元左右。安然申请破产前，对公司经营状况一清二楚的总裁肯尼思・莱和一些大股东迅速抛售手里的股票，获利11亿美元。最可气的是，在事情曝光前，涉案的这些高级主管人员往往早已赚取巨额金钱，全身而退了，留下一个烂摊子让别人收拾。面对如此黑心肠的CEO们，《商业周刊》感叹，如果CEO是“首席道德官”就好了。
会计师事务所：丢了诚信做帮凶
如果说普通投资人对公司财务账目很难看明白的话，那么担任外部审计工作的会计师事务所则肯定对这些花账心知肚明。美国五大会计行―――安达信、毕马威、普华永道、安永和德勤承揽了绝大多数美国上市公司的外部审计业务。耐人寻味的是，担任安然和世界通信财务审计的都是五大会计行之一的安达信。除了安达信已被推上法庭，毕马威因施乐公司案受到证交委的调查之外，德勤、普华永道和安永也已不同程度地卷入假账丑闻，扮演了不光彩的角色。
令人啼笑皆非的是，由于上述五大会计师事务所占据了美国绝大多数公司的审计业务，人们发现，财务丑闻传出后，这些公司往往别无选择，只好用另一家同样出过事的会计师事务所来取代这一家。今年4月，施乐公司弃用毕马威转而聘用普华永道作为其审计公司，与此同时，美国一家大型天然气公司的股东之一向法庭提起诉讼，状告普华永道发布误导性审计报告。今年4月，爱尔兰联合银行爆出6.91亿美元的巨额亏损，公司称是因为一名道德败坏的交易员所致。它也解雇了审计公司，不过这次被解雇的却是普华永道，而其聘请的新审计公司正是毕马威。
美国司法部目前指控安达信毁坏有关安然案的证据，从而妨碍司法调查。据说，安达信的“生命就此终结”。其余四家不同程度地受到证交委的调查，还面临公司投资者的起诉。有人说，在目前的审计体制下，会计师事务所不可能真正独立于受聘公司之外，客观、公正地传达财务信息。据统计，五大会计师事务所收入的50％以上，来自对受聘公司的金融、投资咨询业务，只有一小部分是审计收入。在此情况下，会计师事务所实际上必须和受聘公司“站在同一条战壕里”，给投资人一个漂亮的交待。多年来，正是由于这一现象的不断蔓延，才使得外部审计这一“美国经济模式”的重要标志走到今天这个地步。
证交委：裁判难当
成立于1934年的美国证券交易委员会，是美国政府专门负责金融监管的机构，但不属于政府机关，而隶属于国会。证交委主席由总统任命。证交委有一些民事权力和行政权力，如罚款、没收非法所得等。长期以来，美国公众对证交委所起的作用并不满意，这主要是因为一方面证交委把金融监控职能据为己有，排斥司法介入；另一方面证交委办案程序复杂，行动迟缓，往往一件案子要拖上两三年才能了结，而其处罚对于大公司来说只是隔靴搔痒。比如，证交委近年来对上市公司罚款力度最大的，是对施乐公司1000万美元的罚款，而这对于这些公司动辄几亿甚至几十亿美元的假账案来说只是九牛一毛。
在华尔街和布什政府的压力下，证交委开始了“亡羊补牢”。6月20日，证交委提议成立一个独立的监督机构―――公共责任委员会，专门负责监督和检查审计公司和上市公司的会计行为是否符合职业道德，其会计业务是否规范，以及其业务水平是否达到财会质量标准等等。
证交委还在近期的公司丑闻案中开始和联邦司法机关合作，对涉案公司及高层管理人员进行调查，并诉诸法律。用皮特的话说，一定要让会计欺诈案的主角受到“严厉制裁”，付出“沉重代价”。
但分析人士指出，证交委在禁止审计公司从事咨询业务这一关键问题上含糊其词，进展缓慢。更有人指出，皮特在担任证交委主席前，曾多年担任几家会计师事务所的律师，带头反对国会将咨询业务从会计师事务所中分离出来。美国前副总统戈尔说，布什政府请皮特当证交委主席是“挑选狐狸看鸡窝”。
布什政府：左右为难
频频曝光的公司财务丑闻也使布什政府大为光火，布什誓言彻底清查。《华盛顿邮报》6月28日分析说，连续不断的公司财务丑闻已经对布什及其所在的共和党构成了潜在的威胁。共和党与民主党的战略家都认为，经济方面的坏消息可能会逐渐积累到危险的程度，从而影响公众对布什政府和共和党的看法。
到目前为止，布什宣布将采取的措施包括：要求国会通过立法，防止公司非法牟利；声称联邦政府将会集中精力起诉那些策划并实施公司舞弊丑闻的当事人。同时，美国司法部将追究那些卷入丑闻和存在欺骗行为的大公司的责任。
有人说，美国政府此次迅速发表严厉讲话，与半年前安然公司案发后，布什政府尤其是与安然公司关系甚深的副总统切尼迟迟不肯表态的情景形成鲜明对照。分析家指出，布什政府与许多大公司有着千丝万缕的联系，包括布什本人和副总统切尼在内的许多政府高级官员上任前都曾是大企业的老板。布什此番声言，要对涉案公司大动干戈，但真要动起手来，难免有所顾忌。(环球时报)
