产业救济政策出台 上海筹划反倾销

[moyuer]

日前，上海市经委召开工业系统反倾销反补贴保障措施工作会议，经委主任唐登杰透露，上海将在推进贸易补救措施上，推出包括建立组织架构、建立产业“雷达”、筹集反倾销反补贴保障措施专项资金等在内的一系列方案。

这是加入世贸组织后上海工业系统首次出台产业救济的相关政策，意味着上海运用WTO规则保护自身产业进入一个新阶段。

产业救济政府有限推进

上海市经济委员会经济运行处官员邵浙民7月18日向记者介绍，推进贸易补救措施，是适应加入世贸组织要求必须做的。加入世贸组织前，中国和其他国家交涉机会并不公平，加入世贸组织后，我们当然应该在世贸组织框架内寻求合法的产业救济。

邵浙民说，应诉案对企业的要求较高，不但要有专业的法务人员，信息方面也要跟得上。但目前大多数企业不具备应诉反倾销的能力，所以政府必须积极地做一些推进工作。

据上海市经委主任唐登杰主任在7月15日会议上透露，建立产业损害预警系统是将出台的重要政策之一，通过建立重要行业和重要产品目录，跟踪进口对其影响和损害程度，同时依托国家经贸委产业损害预警监测平台，建立产业损害预警指数和专家评估指数。

另一举措是筹集反倾销反补贴保障措施的专项资金，专项资助面上工作及重要大宗商品的反倾销应诉。

行业协会该担重任

业内人士认为，在政府有限推进的前提下，行业协会作为行业企业的代表，应该担当起重任，抓紧建立行业的预警机制，及时发布预警信息，实现保护工作的前置化，充分运用WTO争端解决机制，代表本行业企业，维护企业的合法权益。

上海市体制改革研究所副所长郑韶7月18日在接受记者采访时指出，行业协会要真正成为国家之间贸易纠纷的代表，在反倾销诉讼中发挥更为积极主动的作用，还有相当相当长的一段路要走。

他说，上海的行业协会从2000年下半年开始重组，有关部门也注意到行业协会的功能必须改变，许多商业行为必须要通过行业协会才能和国外机构平等对话。但直到今天，上海的行业协会自身还未完成体制和机制的改革，还算不上市场主体的真正代表。因此，政府统筹，企业出资，行业协会出面三方同步进行，可能是现阶段比较合理的方式。

深化行业协会市场化

据有关方面透露，相对于其他省市来说，上海企业的反倾销胜诉率颇高。业内人士指出，上海的反倾销应诉和起诉案件，在国外对中国反倾销立案总数来说，只占很小一部分，而且基本都以企业为主体，和上海企业本身的实力很有关系，特别是宝钢自1995年以来，投入了大量的人力和财力，也获得了不少应诉成功经验。

有关人士认为，而要使中国针对国外产品的反倾销立案有所突破，除了政府推出系列贸易补救政策，行业协会的市场化更待进一步深化。