五二○总统就职前夕，中共中央台办、国台办在五一七发布声明，提出
「五个绝不」、「七个愿景」，以及两条道路供台湾当权者选择，「一条
是悬崖勒马，停止台独分裂活动，承认两岸同属一个中国，促进两岸关系
发展；一条是一意孤行，妄图把台湾从中国分裂出去，最终玩火自焚」。
声明并悍然恫吓，「如果台湾当权者铤而走险，胆敢制造台独重大事变，
中国人民将不惜一切代价，坚决彻底地粉碎台独分裂图谋」。周一，国台
办召开记者会正式回应陈水扁总统五二○就职演说，内容只是重弹五一七
声明的旧调，了无新意，并且强烈抨击陈水扁总统「自食其言、毫无诚信
」，「未来台海爆发战争的可能性，端看陈水扁的态度」，整场记者会已
经沦为对陈水扁总统的批斗大会。
相较於五一七声明时，台湾人心惊惶、股市重挫，不及数日，国台办的
蛮横态度依旧，发言人咬牙切齿、目露凶光，却无法在台湾掀起一丝波澜
，似乎凸显出中国的两岸政策已经黔驴技穷，玩不出新把戏了。其实，中
国之所以发表五一七声明，既然在於阻止陈水扁总统的二○○六年公投制
宪，而陈水扁也在就职演说中以宪政改造取代公投制宪，中国其实可以掌
握台湾释放的善意，尽速透过沟通协商，促成两岸和平稳定机制的建立。
然而，中共领导人不此之图，却深陷在自我建构的一中牢笼之中，无法超
脱，导致只能以满口教条，以及粗暴的语言来回应台湾的主流民意，造成
自言自语，狠话说尽，却无人呼应，徒增台湾人民的反感。
中国的对台政策，从毛泽东时代的血洗台湾、解放台湾，到邓小平时代
提出一国两制的概念，以及******时代的江八点，乃至一九九六年的对台
导弹演习，可谓文攻武吓，软硬兼施，却始终无法动摇或煽惑台湾民心。
中国对台政策陷入困局的主要症结，并不在於政策的强硬或内涵的好坏，
而是中国始终不能面对台湾的主体性与主流民意所致。在蒋介石、蒋经国
的威权统治时代，中国对台政策的主轴在於昔日的国共和谈，以为循著大
陆时期国共和战的历史经验，由国共两党私相授受，即可决定台湾的未来
。殊不知，数百年来台湾历经不同国家的殖民统治，在台湾人民眼中，一
九四九年来台的国民党政府，不过是以台湾为反攻复国基地的另一个外来
政权，这些外来统治集团岂有决定台湾人民未来的合法性与正当性？因此
，中国在两蒋时代欲以国共和谈方式解决台湾主权的目的，随著蒋氏政权
的消逝，便成为历史的呓语。当时的廖承志致蒋经国信与叶（剑英）九条
，更成为封存在人们记忆中的尘埃。
蒋经国晚年在台湾走出本土化与民主改革的第一步，承继大统的李登辉
更以坚定的步伐，排除国民党内保守势力的阻挠，将台湾带上民主与繁荣
的道路。中国面对台湾情势的改变，对台政策也改弦易辙，不再强调国共
和谈，而是以「一国两制、和平统一」与江八点为方针，希冀透过香港作
为一国两制的橱窗，消弭台湾人民对统一的抗拒。一国两制的思维诚然比
私相授受的国共和谈模式更见开阔空间，却仍然是建构在以中国为中央，
完全否定台湾主权的前提之上。而此时的台湾在李登辉执政下，透过六次
修宪、废除动员戡乱时期临时条款，以及国会全面改选、总统、直辖市长
的直选，已经确立了台湾的主体意识与民主制度。台湾人民已经是这块土
地的主人，自然不会接受被另外一个外来政权统治的奴隶地位。因此，一
国两制在台湾既无市场，更不可能被台湾人民所接受。
及至四年前，陈水扁首次当选总统，这不仅是台湾首次政党轮替，更是
本土政党首度掌握政权，本土化到此功德圆满，台湾作为一个主权独立国
家，再无疑义。但中国仍旧坚持一国两制与江八点的对台政策，因此以「
听其言、观其行」的拖延战术，不愿与扁政府展开对等协商与交流，宁可
期待统派再次掌权。然而此次大选，扁吕连任成功，得票数并且超过半数
，不再是少数政府，更反映出台湾意识已是主流民意；亦即中国所须面对
的对象，不仅是扁吕等政府领导人，更是广大的台湾人民。但是，中国无
论是五一七声明或国台办对五二○就职演说的回应，都只有他们口中所谓
的「台湾当权者」，却没有台湾人民的存在。中国领导人心中既无台湾人
民的存在，更不知民主为何物，两岸何来良性互动与交集？共存共荣自然
沦为徒托空言、痴心妄想。
坦言之，中国对台政策的败笔在於不知民主亦不知民意，只是堆砌著情
绪化的民族主义与中华帝国思想。四年前，陈水扁总统就职演说提出的「
四不一没有」，基本上是一种善意的表达，但承诺的事项却超越总统的职
权；四年後的就职演说，阿扁总统建议宪改不涉及国家主权、领土、统独
的范畴，亦是善意的释出，而非总统职权所当为。遗憾的是，中国未能把
握陈水扁总统的善意，却只会口出恶言，恐吓台湾人民，导致两度缔造两
岸和平的良机流失。或许，此刻我们该套用国台办的话奉劝中国领导人：
悬崖勒马，为台海和平释出诚意吧！
「五个绝不」、「七个愿景」，以及两条道路供台湾当权者选择，「一条
是悬崖勒马，停止台独分裂活动，承认两岸同属一个中国，促进两岸关系
发展；一条是一意孤行，妄图把台湾从中国分裂出去，最终玩火自焚」。
声明并悍然恫吓，「如果台湾当权者铤而走险，胆敢制造台独重大事变，
中国人民将不惜一切代价，坚决彻底地粉碎台独分裂图谋」。周一，国台
办召开记者会正式回应陈水扁总统五二○就职演说，内容只是重弹五一七
声明的旧调，了无新意，并且强烈抨击陈水扁总统「自食其言、毫无诚信
」，「未来台海爆发战争的可能性，端看陈水扁的态度」，整场记者会已
经沦为对陈水扁总统的批斗大会。
相较於五一七声明时，台湾人心惊惶、股市重挫，不及数日，国台办的
蛮横态度依旧，发言人咬牙切齿、目露凶光，却无法在台湾掀起一丝波澜
，似乎凸显出中国的两岸政策已经黔驴技穷，玩不出新把戏了。其实，中
国之所以发表五一七声明，既然在於阻止陈水扁总统的二○○六年公投制
宪，而陈水扁也在就职演说中以宪政改造取代公投制宪，中国其实可以掌
握台湾释放的善意，尽速透过沟通协商，促成两岸和平稳定机制的建立。
然而，中共领导人不此之图，却深陷在自我建构的一中牢笼之中，无法超
脱，导致只能以满口教条，以及粗暴的语言来回应台湾的主流民意，造成
自言自语，狠话说尽，却无人呼应，徒增台湾人民的反感。
中国的对台政策，从毛泽东时代的血洗台湾、解放台湾，到邓小平时代
提出一国两制的概念，以及******时代的江八点，乃至一九九六年的对台
导弹演习，可谓文攻武吓，软硬兼施，却始终无法动摇或煽惑台湾民心。
中国对台政策陷入困局的主要症结，并不在於政策的强硬或内涵的好坏，
而是中国始终不能面对台湾的主体性与主流民意所致。在蒋介石、蒋经国
的威权统治时代，中国对台政策的主轴在於昔日的国共和谈，以为循著大
陆时期国共和战的历史经验，由国共两党私相授受，即可决定台湾的未来
。殊不知，数百年来台湾历经不同国家的殖民统治，在台湾人民眼中，一
九四九年来台的国民党政府，不过是以台湾为反攻复国基地的另一个外来
政权，这些外来统治集团岂有决定台湾人民未来的合法性与正当性？因此
，中国在两蒋时代欲以国共和谈方式解决台湾主权的目的，随著蒋氏政权
的消逝，便成为历史的呓语。当时的廖承志致蒋经国信与叶（剑英）九条
，更成为封存在人们记忆中的尘埃。
蒋经国晚年在台湾走出本土化与民主改革的第一步，承继大统的李登辉
更以坚定的步伐，排除国民党内保守势力的阻挠，将台湾带上民主与繁荣
的道路。中国面对台湾情势的改变，对台政策也改弦易辙，不再强调国共
和谈，而是以「一国两制、和平统一」与江八点为方针，希冀透过香港作
为一国两制的橱窗，消弭台湾人民对统一的抗拒。一国两制的思维诚然比
私相授受的国共和谈模式更见开阔空间，却仍然是建构在以中国为中央，
完全否定台湾主权的前提之上。而此时的台湾在李登辉执政下，透过六次
修宪、废除动员戡乱时期临时条款，以及国会全面改选、总统、直辖市长
的直选，已经确立了台湾的主体意识与民主制度。台湾人民已经是这块土
地的主人，自然不会接受被另外一个外来政权统治的奴隶地位。因此，一
国两制在台湾既无市场，更不可能被台湾人民所接受。
及至四年前，陈水扁首次当选总统，这不仅是台湾首次政党轮替，更是
本土政党首度掌握政权，本土化到此功德圆满，台湾作为一个主权独立国
家，再无疑义。但中国仍旧坚持一国两制与江八点的对台政策，因此以「
听其言、观其行」的拖延战术，不愿与扁政府展开对等协商与交流，宁可
期待统派再次掌权。然而此次大选，扁吕连任成功，得票数并且超过半数
，不再是少数政府，更反映出台湾意识已是主流民意；亦即中国所须面对
的对象，不仅是扁吕等政府领导人，更是广大的台湾人民。但是，中国无
论是五一七声明或国台办对五二○就职演说的回应，都只有他们口中所谓
的「台湾当权者」，却没有台湾人民的存在。中国领导人心中既无台湾人
民的存在，更不知民主为何物，两岸何来良性互动与交集？共存共荣自然
沦为徒托空言、痴心妄想。
坦言之，中国对台政策的败笔在於不知民主亦不知民意，只是堆砌著情
绪化的民族主义与中华帝国思想。四年前，陈水扁总统就职演说提出的「
四不一没有」，基本上是一种善意的表达，但承诺的事项却超越总统的职
权；四年後的就职演说，阿扁总统建议宪改不涉及国家主权、领土、统独
的范畴，亦是善意的释出，而非总统职权所当为。遗憾的是，中国未能把
握陈水扁总统的善意，却只会口出恶言，恐吓台湾人民，导致两度缔造两
岸和平的良机流失。或许，此刻我们该套用国台办的话奉劝中国领导人：
悬崖勒马，为台海和平释出诚意吧！
