东南亚“中国地位”力压美国?

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亚洲时报6月1日森吾撰文:为纪念中国与马来西亚建交三十周年,马来西亚首相阿布杜拉五月下旬率领庞大官方代表团在北京访问。外界有评论指出,东南亚国家与中国的经贸关系越发频繁,中国会否取代美国过去在东南亚重要地位,已引起相当大的关注。



今年5月27至31日,应中国国务院总理温家宝的邀请,马来西亚首相阿布杜拉(Abdulla Ahmad Badawi)为首的代表团对中国进行了5天的正式访问,此次访问是为了庆祝中国与马来西亚建交三十周年。不过,今年更具有特别意义的就是郑和下西洋,中国的船队和马来人当时的交往六百年,所以陆续下来,中马两国将会有一些重要的活动。


面对现时中国和东南亚国家的亲近,美国与东南亚国家的疏远。不少学者专家指出,美国发生911恐怖袭击後,华盛顿已把全球战略焦点放到阿富汗及伊拉克上,似乎忘却了东南亚这块地方,这正好让中国有机可乘,填补美国的空缺,在区内发挥更大的影响力。


目前,有外电报道指出,针对中美两国之间在东南亚的外交角力,亚洲协会近日在香港举办了一项午餐会,出席的数十名嘉宾,大都是来自各国的驻港领事。其中,被邀请前来发表演讲的美国北伊利诺大学(Northern Illinois University)历史系主任克莱默(Kenton Clymer)就指出,目前中国在东南亚的影响力已大大超越美国。


据了解,曾在北京人民大学任教一年的克莱默详细分析了中美与东南亚之间的关系,以及双方在区内的外交角力。他认为,中美在东南亚的关系与角力可以分为三个阶段,第一阶段由1904年至1960年为止,期间双方处於敌对状态,美国致力防堵中国大陆向东南亚散播共产主义,而中国则极力拉拢东南亚各国抗衡美国。在这段时间内,美国负面看待中国在区内扮演的角色。


从1971年起,中美在东南亚的外交互动进入第二阶段,期间双方关系已经透过“乒乓”外交大幅改善,因而在东南亚展开了长达二十年的合作期,譬如:双方共同防止苏联盟友越南向区内扩张。不过到了近期,中美在东南亚的互动关系又出现了变化,其中东南亚除忧虑中国的经济威胁外,也在南沙群岛问题上与中共发生冲突。但与此同时,美国也因为人权问题与东南亚某些国家不和。


据了解,在911事件後,美国政府明确宣布,菲律宾、马来西亚和印尼的一些回教恐怖主义组织与奥萨马有密切的关系,也是美国进行打击的对象。也就是说,美国反对国际恐怖主义的斗争,并不仅仅局限在中亚和中东,东南亚也是美国密切关注的地区之一。美国反对国际恐怖主义的斗争,已经引起了东南亚地区局势的紧张。


据《亚洲华尔街日报》封面版一篇题为“华盛顿酬谢其盟友”(Washington to Reward Its Friends)的报导指出,马来西亚在美国所要打击的东南亚对象中名列榜首,这些国家都是因为没有跟布什政权合作,支持其攻打伊拉克的单边行动。


有关报导引述亚洲和西方外交官员的谈话指出,美国布什政权在伊战胜利後,即刻就根据伊战的立场来判断其他国家。“由於新加坡和菲律宾的支持获得极高的评分,而马来西亚则名列不合作国家之首,例如中止美国空军飞过马来西亚领空。美国在亚洲的唯一盟约国泰国,也将因为公开不支持华盛顿而成为另一个被处罚的目标。”


这些官员还说,马来西亚的态度极为敌视。在一些诸如不结盟运动、联合国的论坛上,马来西亚首相马哈迪提到911事件和巴厘岛爆炸案的罹难者,已经触怒了美国人。这也促使美国开始对马来西亚政府的系列官方抗议。吉隆坡拒绝让美军飞越领空的决定,导致美国必须取道新加坡和泰国。


不过话说回来,近期自英美联军虐待伊拉克囚犯的照片曝光之後,东南亚不少国家与美国的关系亦再度疏离。有东南亚国家回教团体抨击,伊拉克囚犯被虐的照片,正显示西方憎恨回教徒的“劣行“。有回教活跃团体担心,更多起苛待伊拉克囚犯事件未见报。目前,东南亚回教大会组织均认为,由於美英无法维持伊拉克的治安,联合国应该尽快在伊拉克扮演领导角色。


美国在东南亚的政策并不讨人欢心。反观,近年来中国对东南亚采取的政策就比美国卓越得多。在解决南沙群岛问题的立场上,中国致力安抚东南亚各国,令它们相信中国在区内不具威胁,又作出许多承诺,以及与东南亚各国就南沙群岛争端签订和平协议。这些政策十分奏效,令东南亚相信中国并未威胁区域安全。


另外,由於中国积极与东南亚国家建立自由贸易区,以实际行动让更多的东南亚国家相信,这一决定可为双方的经济带来更多的效益。现在,东南亚各国已经改变了过去视大陆为威胁的想法,原因是双方经济交往密切,东南亚各国已从与大陆的经贸交往中获得利益,事实上,只要中国大陆的经济合作能有益於他们的经济,东南亚国家仍会继续推动与中国更多经济交流。


有专家学者声称,现阶段比较中美在东南亚的外交竞赛,美国正处於劣势。中国近年来积极介入东南亚事务,无疑改善了与一些东南亚国家的关系,无论是在国际安全联系或在经济合作方面都起到促进的作用。在当前的局面,尽管美国国内存在着与中国对抗的力量和声音,也尽管美国对东南亚版本的互动与中国的不尽相同,不过,美国该如何修正对东南亚的外交政策,才能从而改善与区内的关系。在对外交往上,美方应该在区内的互动与中国走向合作,形成中国、美国和东南亚三边互动关系,才能在区域合作与竞争中共同获利。
 
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