转,印尼为何会向联合国救灾部队发出“逐客令”?

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2002-08-27
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1月12日,日本“国东”号运输舰载着海上自卫队队员、军事装备、直升机和救援物资,离开横须贺,前往印尼参加海啸救援行动。图为大批海上自卫队成员到码头为国东号送行。

联合国官员1月13日要求印尼解除参与救援行动的外国军队3月26日必须从亚齐省撤军的期限。官员表示,印尼政府对外国救援人员在亚齐省设立的行动限制使得救援工作的进展受阻。同时美国政府也要求印尼当局外国军在3月26日前离开予以解释和澄清

综合外电报导说,印尼副总统关于外国军队限期离开的消息传出后,正在印尼各地灾区参加救援行动的美国、澳大利亚、德国、英国和日本的军队感到错愕。对于印尼政府公开的“逐客令”,美国政府感到颇为不满。美国官员说,他们已经要求雅加达对此予以解释和澄清。

印尼政府出台的另一项限制措施则引起了国际机构的不满。印尼政府日前以保护人身安全为由,限制外国救援队在亚齐灾区的行动自由,要求他们在离开亚齐省的两座主要城市班达亚齐和米拉务时必须向印尼军方登记,否则不仅他们的人身安全无法得到保障,而且可能遭到驱逐。

事实上,各国的救援部队目前在印尼担任最艰巨、繁重的主要救援工作。路透社报导,联合国紧急纾困协调员埃格兰(Jan Egeland)说,在估计16万海啸罹难者中,约有11.8万人在亚齐省。该省还50万居民无家可归,每天约有2,000-3,000具尸体被冲上岸。

埃格兰坚称,由于多数无法到达的地区只能靠飞机救灾,广泛的空中军事援助虽然可以在3月前结束,不过设定期限却不妥当。埃格兰担心,印尼此举可能会使救援行动受到限制。

法新社援引埃格兰的话说,印尼政府会同意,目前最重要的事情是救人性命,以及不设定最后期限。他同时强调,目前在整个亚齐地区,还需要一定的军事设备。不过埃格兰同时表示,3月底的“最后期限”不会给救灾工作带来大的问题,因为到那时,道路已被清理,救援物资可以抵达所有的受灾地区。
埃格兰称他目前更担心的是身在亚齐地区的外国救援人员。“我担心他们的安全,以及不论是处于安全目的还是

政治限制所造成的可能救援行动限制,”埃格兰说。他承认,截至到目前,还没有发生出于政治原因而针对救援人员的行动限制,“不论是印尼当局,而是亚齐地区的武装叛乱分子。”埃格兰说。

印尼副总统卡拉(Jusuf Kalla)12日称,在该国受海啸重创的亚齐省帮助救灾的外国部队,应该在3月底前,或越快离开越好。他说,这紧急情况将于3个月内结束。他强调,亚齐在不久的将来需要的是工程师和外国医务人员,

而不是军事援助,“我们不再需要外国军队”。

报道认为,外国军队进入印尼是个敏感问题,穆斯林占人口绝大多数的印尼一直不愿让外国军队,特别是美澳军队踏上它的领土。针对美军在印尼的救援行动,印尼政府反对他们携带武器,也不同意其在印尼沿海地区建立大本营。

法新社说,由于印尼的反对,作为美国救援行动主要基地的“亚伯拉罕・林肯”号航空母舰已经离开班达亚齐附近的水域。而且,由于印尼对安全的考虑,向幸存者提供帮助的美国海军陆战队也削减了陆地援救人员的数量,一些陆战队员已经回到舰上。

日本东京新闻报导,在针对苏门答腊地震和海啸的救灾活动中,美军派出了1.4万人、多架飞机和船只进行空前规模的紧急援助活动。日本军事评论家藤井治夫分析说:“美军此举目的是显示自身力量,同时要推进针对‘不稳定地区’战事的计划,打算在此次救援活动中模拟演习美军主导的联合作战。”这种观点主要着眼于反恐、马六甲海峡运输线防卫和天然气开发等。

也有消息说,印尼突然要求外国军队限期离开印尼,实际是对日本自卫队的未雨绸缪。印尼国防部长尤沃诺1月9日同大野会谈时,对包括日本自卫队在内的外国军队的救援工作表示了谢意,但是他特别叮嘱说:“驻扎外国军队是一个很微妙的问题。”

分析指出,印度洋地区是日本最重要的海上交通通道,日本历来十分重视该地区的安全与稳定。正因为如此,日本在这次海啸救援中出手大方,日本首相小泉在雅加达国际救灾大会上不仅许诺承担5亿美元救援资金,还宣布派出1000人的自卫队挺赴海啸灾区。

日本读卖新闻在报道印度洋海啸大灾害国际筹款大会时便用了十分醒目的标题《联合国主导,日本主演》,报道中三处提及日本是“亚洲领袖”。《读卖新闻》在社论中强调日本是亚洲大国,必须在大灾害负起责任,发挥作用。

《产经新闻》引用日本官员的话说,日本是“亚洲的老大哥”,它用图表方式标明自卫队以及各大日本战舰,战机即将活动于泰国、马来西亚和印尼的分布图,将救灾与军事挂钩。它指出:“这一派遣将对日本的军事防卫发生巨大影响。因为海陆空三自卫队将借这次救灾首次合而为一,进行统合作战。”

特别值得注意的是,印度副总统对国外军队发出“逐客令”的1月12日,正是日本“国东”号运输舰载着1000名海上自卫队队员、军事装备、直升机和救援物资,离开横须贺,前往印尼参加海啸救援行动的时刻。

报导说,印尼国防部长尤沃诺同大野会谈时一直强调参加印尼救援行动的日本自卫队应“遵守的规则”:“当前的活动期限是三个月”,“如果延长时间,则必须得到印尼政府的同意。”分析认_??残砭?枞毡窘杈仍掷┐笤谟∧岬挠跋欤?牌仁褂∧嵴??谧钚枰?夤?慷泳仍?耐?保?址⒊鱿奁诶肟?摹爸鹂土睢薄?

1月13日,美国国务院证实,印尼副总统优素福・卡拉已向身在雅加达的美国战队澄清,外国救援部队的撤离没有固定“时间限制”,“三个月”的说法只是一种估计。

不过,美国方面称,由于雅加达方面的反对,目前美国用于救援的“林肯号”航空母舰不得不离开了印尼水域,负责运送救援物资的美国海军士兵已经回到了舰上,美国海军陆战队业已削减了陆上救援人员的数量。

据悉,印尼和美国已经达成协议,美国不得在印尼建立军事基地,美军士兵也不得携带武器进入印尼。日前,美军的“亚伯拉罕.林肯号”航空母舰上的战斗机曾希望利用印尼领空进行训练,但是遭到断然拒绝。

据指出,印尼当局对“救灾工作太过倚重外国军队力量”较为敏感,并试图收回对救援行动的控制权。目前,雅加达当局已向该国重灾区──亚齐地区增派了地方部队。

路透社说,印尼军方一名发言人14日说,印尼军方下周将再派7,000-8,000名军队赴遭海啸蹂躏的亚齐省,以协助救援任务。陆军中校巴苏基(Ahmad Yani Basuki)说,军队将于1月18-19日赴亚齐省。

印尼有3-4万军队派驻亚齐,而在2004年12月26日前,多数军队都从事攻击解放亚齐运动(Free Aceh Movement)的任务,目前印尼向亚齐派遣的4万名士兵大部分正在参加救灾行动,印尼政府13日宣布向亚齐增兵后,使驻扎在那里的士兵总数达到5万人
 
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