怎2004年台??防?告?
―安全?境陪?事情?(1)
The Comment of Taiwan National Defense Report
作者：林宗哌 (原蒌全球防徐塍丈第二四七期)
《2004?防?告?》（以下?费?防?告?）?2004年初檫始咄行??，???曜明和李??任部樘之??和修?，方才於2004年年底出_t。?防?告?共分8篇，??26章。其中，第一篇―安全?境陪?事情?是??台?所?的?肴?境和?事安全局?而作，是唯一非以台?之?防?事?略?含而?述之一篇，呃也是作?台??防?事办展?照最?重要的一篇。故剐者?此之研析特?用心，而?此之中，亦办?一些相??重的疏漏、?铨以及邋锗，??以?太?事情?、中共?防政策陪?事?向?部分?述之。
一、?太?事情?
在2004?防?告?第一篇中「安全?境陪?事情?」之?述中，清楚地锢示呃是?撰者??事?略研究???籍的判坐和分析能力的?重不足，以致於造成此?的?容模糊和邋锗，呃是最令人晷注者。就此而?，其最?明锢的莫咿於????北?和?南各??力??之比蒉表。慎?剐者引述?防部之「?北?各??力??表」（引自《2004?防?告?》之表1-2 ?北?各??力??，此表系由?防部整理自The Military Balance 2003-2004一?），乍看之下，即使?研?事?略者亦膣察迂其中之?重缺失，但是若仔?比?此表之?容及以此陪原文咄行?照，??撰此?所犯邋锗，?在令人汗?。
1.?化陪模糊：
「?北?各??力??表」?於各?的主要武力?容之比蒉甚?模糊，?坐??法?此中?悉?北?各??力武砚的?陪弱。因?其比蒉?目之?述咿於?化，??容易造成?坐者?各??力研判之模糊和锗解。以??之比蒉而?，若??表面之?????和判坐，?疑的，北眍??之?盛乃?四者之冠。而呃肺情形，同?地办生在海?和空?方面之比蒉上。?研?事?略者均知日本空??力?费??之冠，然??表之比蒉中，剐者?法得知日本恃?之基本何在，相反的，在《2004?防?告?》中突出?量的多寡是?重?之情?下，日本的航空自徐赀?力反而是最弱的。
另外，在海?方面。?有世界海?四?之一的日本海上自徐赀，其在此表中亦膣锢?出?大之?力。
久愚而?，此??造成如此之锗解，最主要的原因是?撰者在咿於省略和?化?目，以及锗?突出?量?重?所致。
基本上，?事研究者在咄行??各??力研析之研究?告中，均??其主要的武器砚?型?以及其相?的?量提出，而呃正是此?令人模糊和亟需厌充之?。
即以日本航空自徐赀?例，??之「表1-2 ?北?各??力??」的比蒉?位中，其至少??再厌充列述日本所?有130架的F-15J和20架的F-2??，而北眍空?方面??加述600架??中有超咿400架是MiG-17、MiG-19和MiG-21??所酵成，堪费先咄??者?有30架的MiG-29??，至於南眍和俄吝斯亦同。呃方可令研坐者了解?事武器的冱陪量的相?晷?，避免???量之?而锗?研究者和?坐者之片面帐知，甚至是邋锗之帐知。
因此，?防?告???主要武砚的武器砚?型?、?量（尤其是主力??）列出，以供研究者和?坐者判?，事?上，???量?不足以锢示和代表一?之?力。然值得晷注的是，?防部除捞氧?表以?表哌之外，??第18?至20?以文字重妖地?表中之?容列述一次，?未?????容模糊之?咄行厌充，?在令人匪夷所思。
2.重要疏漏陪邋锗：
因省略而造成帐知的模糊或锗解，呃可能是?撰者的主愚意滓，或可理解。但是若???之粗心大意而造成重大疏漏，因而?生判坐??的邋锗，那就膣以令人?解。然在《2004?防?告?》中，?有此?重之?铨。坐者若?「表 ?北?各??力??表」研判，北眍似乎?有?大的?戌秣?武力（其力量甚至於超咿俄吝斯），相?的，南眍和日本??任何秣?武力。??上述之疑?，作者曾反覆仔?查?原文（The Military Balance 2003-2004）之所蒌?容後，办??撰??者犯了??非常?重的邋锗：一是邋锗的??方式；另一是故意疏漏。
前者??方式之邋锗主要是在??中列述的北眍的大量秣?武力，?肴上呃是北眍的各型地?空秣?（ASM，主要是SA-7、SA-16?肺?型）的?量，但是若?秣?武力，The Military Balance 2003-2004一?的第160?中尚列述著北眍?有?近300枚以上地?地秣?（包括??一型地?地秣?），而呃才是?事?家和研坐者蒉?有配趣的?目，因其在?略上的作用亦哞超咿北眍的防空秣?，故?述北眍的秣?武力?分地?地秣?武力以及防空秣?武力列述才是。?且世界上??的?事研究?籍和?告?乎不?有?此二者混?一?之列述，原因之一在於?者在?戌陪?略作用的?大差?所致；原因之二?是防空秣?武力陪地?地秣?武力所??肺之建制可能?有所不同，故不?在同一?肺的比蒉?位，必?分列?述之。
至於後者故意疏漏，呃是作者根??防?告?以及?照The Military Balance 2003-2004原文的客愚研判之?。承上所?，?「?北?各??力??表」中作者?可?北眍和俄吝斯的秣?武力，但是??法得?南眍和日本秣?武力之概?。事?上，若以相同的比蒉?目而?（?北眍的各型防空秣??括?秣?武力），日本和南眍在此比蒉?目之武力是遭到?撰的故意疏漏所致。
在The Military Balance 2003-2004一?中之第158?和第161?中，其?於日本和南眍等?的防空秣?均有更甚於北眍??之?述。此外，呃???家不??有先咄的防空秣?武力，而且亦部署相??量的地?地?戌?道秣?（SSM）。在此武力方面，??即列出日本有100枚Type-88岸防秣?（?於地?地的?戌秣?）、南眍亦?有12枚NHK-I/II?戌?道秣?。而??是防空秣?或者是地?地?戌?道秣?呃些都是?事研究和??防研究?告的重要?照，?防?告??偏重北眍和俄吝斯之秣?武力，而疏漏日本和南眍的防空秣?武力和地?地?戌秣?武力，其原因不是故意，就是用心不足和??能力有?铨。
3.省略陪锗解：
此部?防?告?不?有?化所造成模糊以及疏漏的邋锗等?事研究?告的致命性?重邋锗之外，更要不得的是其在??能力的判坐不足，以至於造成省略衷多重要的比蒉?目，而可能造成??力比蒉研判的锗解。
在「?北?各??力??表」之??比蒉?位中，?防?告?的?撰者以主??、火宠?主要之砚?比蒉，?未列型?以及相??之?量的咿於?化和模糊，前已有?述，而秣?武力未列日本和南眍以及??方式之邋锗亦有?述，但是，?此比蒉?位中之?述中，更锢示著一?相??重的省略邋锗，?可能?因此造成研坐??事?力的锗解，那就是?撰者忽略了攻?直升?的重要性。
基本上，攻?直升?的作?武力是更?於主??之?力，一架先咄的AH-1W攻?直升??力可以?咿10蓥以上美?最先咄的M1A1主力??的相??力，而呃肺高性能的??航空?力正是日本和南眍可以超越北眍???大部赀?力的?藉之一。在The Military Balance 2003-2004一?中之第158?和第161?分?列述著日本?有90架AH-1S武砚攻?直升?，而南眍亦有60架AH-1F/J、45架500MD和12架BO-105攻?直升?，至於北眍??此攻?武力。
然而相?钟刺的是，?防?告?中列述北眍大量的??武力，但???述日本和南眍的少量的??武力，未?型?已造造成研坐者?此?力冱量的帐知模糊不真，其又???重要的主?武力―直升?省略不?，呃??重地锗??坐者的?事帐知，使其?生邋锗的研判。
事?上，?防?告?的省略所造成的锗解不?在??比蒉?位上，其在海?和空?的比蒉?位亦有此?重的情形。例如北眍?有的92艘?艇相蒉於南眍的20艘?艇和日本的16艘?艇多出甚?，但是，北眍可用於作?的?艇大俭?有26艘，而南眍亦?有9艘，至於多出的?目都是百??的?艇，主要是作???或岸防支援作?之用，?戌?值甚低，?乎毫??略作用，而?此列?比蒉?位之中，若不加以真明，很容易造成?坐者的锗解。
另外，在海?作?秣?方面，?防?告?中均以??作?代表，呃是很大的缺失。基本上，在此面向中，其至少?再?分?反??（定翼陪直升?）、??陪?子?察巡??，因?呃是日本?大?力的最佳表徵，且在此某些方面之作?能力，日本甚至超咿俄吝斯。但是，?防?告?中?此之省略，?膣令人察迂日本呃?世界上第二大的?偻支出?，其?事?力有何出奇之?。
至於在空?方面，???量已非?力的主要表徵，?量必?陪冱量相呼?方可锢?出?力。此外，在高科技?_?校?罩?鹆Φ陌l?不?只在??的性能和?量的多寡，其?力的充分展?的另一?重要因素，那就是必?有先咄的的空中早期盍警和管制能力（Airborne Early Warning and Control, AEW&C）作?中心控制?件，而此正是日本航空自徐赀傲???的?藉。?今日本航空自徐赀所?有??地?最先咄的?糍?群，其若再加上?有10架以上的E-2C和?架E767空中盍警管制?，?足以令俄吝斯呃??事??不敢小诱，然而，?防?告???以??之?量概括之，其省略之作?，?是甚?不妥之佩
二、中共?防政策陪?事?向
?防?告?的第一篇第三章?中共?防政策陪?事?向，本章是台??防办展的重要?考依?，更是?今??建韵的主要?照之?藉，但是，??章之?述中，剐者不??法?此之中办?中共?力????太地?以及?台的?事威名之情?，而且文中之?述前後相互矛盾，邋锗百出，很膣相信呃是出自於?防???位之?告。
?事?略之邋锗：
?防告?中之中共?防政策陪?事?向之第二???事?略，?表面上看，即使研究?事?略者亦膣办?邋锗，但是，呃?於?研中共?者?不膣办??防部撰?此章?的衷多锗剐。
其一，办展?略模糊之锗。?防?告?中之第25?中道及中共的?事?略「置重?於?械化、信息化之妖合式弈?，期哌成跨越式的?代化办展」。此?，邋置了中共?事?略办展之?序，更膣以催切表哌此?事办展?略的核心意涵。慎中共方面帐滓到樘期以?，其?防科技工?一直以?械工??主?，致使?前陪已檫办?家在?防信息??方面的差距很大，且其?械化的程度亦?法提升。而由於信息化工?的办展陪其超越?械化工?的?大效益，使得中共帐?办展信息化是引?其?家咄入工??械化的重要晷嫔，於是乎，即提出所洲的?事?代化的跨越式办展?略―以信息化???械化，再由?械化?促咄信息化办展的相互增樘之办展?略。而其妖合式的跨越办展的重要手段（方法），就是先以信息化作?办展之?先啉?，?依此作?推展?械化之基盗，而藉由此基盗?大力推展?械化之肴，再?加深拓展中共全面信息化之能力，在中共?事?略研究非常?整呃是一肺「相互增樘」的妖合式跨越办展，而非?是「妖合式」跨越办展之??。另外，值得晷注的是跨越式办展?略既是一??事?略，更是其?家的办展?略（已列入十六大的重要办展?略?告之中）。
其二，?事?略的矛盾陪?锗。就此面向而?，?防?告?出?前後?述的矛盾以及?锗。就前者矛盾而言，??之第26?中提出中共的「?事?略?峰?防兑，藉模糊之?事策略，以反??家?事、安全事?，睫不主?办起?事或侵略作?」。但是，?防?告?又在同一?之中共?事?略要?之第四?中?及「中共汲取美??_?????悍e?防兑』修正?『提升高技戌?件下之防兑作?能力』，?办展已『?穴?』、『般??』?主之不?费?法。」?此二句前後?照，剐者不膣办?「峰?防兑」陪修正峰?防兑之「提升高技戌?件下之防兑作?能力」的矛盾。然之所以?出?此矛盾，主要是?防?告?之?撰者不熟稔中共之?事?略办展所致。
基本上，中共?今的?家安全?略是以「峰?防兑」?略?主萦，在?事上，其亦配合此?略之办展，但是，自?1991年波斯??_??幔?泄曹??鹇苑结?匆猿?颉父呒夹g?件下的局部?_??橹鳎??e?防兑亦必?唔?於高技戌?件之作?，呃肺??在2003年的美伊?_??幔??苤匾?Ｒ虼耍???N年?，中共?方及?戌界在其相晷?著均十分?整高技戌?件下的?代防兑作?，以?配合?家和?事?略方?。但是，呃不代表中共?其「峰?防兑」之?事?略修正?「提升高技戌?件下之防兑作?能力」。而且呃肺?述，在?今相晷的中共?事?述以及解放?所出版之刊物亦膣以?得。
其三，?略邋置。在?防?告?之中共?事?略要?之第一??「??事?略指?整整至因?台海及南海等方向」，??整「峰?防兑」的?事?略，其第四?「峰?提升整篦?力，以哌成『抗美?台』的目?」。呃肺?略?述既是?腔?整，又乏真?，且毫?洞悉能力。
腠言台?和南海主??铨是中共最大的晷切目?，但是，中共的?事?略陪建韵??非?以此?主要之?的。相?的，中共在其「睦?、安?、富?」的?家?略指?之下，其?事?略和建韵??量是以不引起其咛遭??之疑??主萦，而且?配合其未?以海上航哕和傺易?主的????以及哞洋?略，中共?事?略早在20世硷末即已逐?朝向陪海上???逐?期?略办展目?，相?的，台海以及南海只是在此?略下的附?目?。因此，中共海空?峰???哞程打?武力，尤其是海?航空武力的簧建陪?展，更是其?定?出西太平洋，突破第二??的重要?藉。
剐者以??台海和南海作?中共?事?略重?的主要?的是?略邋置之原因，乃在於中共呃?企?成?世界的一等一的??和?事??，台?和南海?非是其最??先和最迫切需要解?的?铨，相反的，依照中共?今的「睦?安?富?」的?家?略办展之下，其似乎透露著?由?家??的办展以及??定中?取?大力量之後，即可蒺易解?台海陪南海?铨之?略意?。?是之故，?防?告?中所?之「??事?略指?整整至因?台海及南海等方向」之?解，不????限剐者?中共真正?事?略意?的思考，也容易锗??坐者台海的撅?蓄突局?，以及膣以化解之?。
其四，建??略重?的邋锗。?防?告?之中共?事?略之第四?以「『科技??』、『科技配?』?其建?政策；加?冱量建?，努力完成自?化和信息化重建韵，期哌成『打诹信息化局部?_?恢?鹇阅?恕埂＿@一?中脎含了三?邋锗。
首先是建?政策。中共?前的建?政策是「科技??、冱量建?」，呃是自江?民以降的一?建?政策方?，也是中共?事?略?家在?述高科技局部?_?械慕ㄜ?攸c方?，中共之所以如此?整冱量建?，那是因?中共20鹞年?持理大量裁?以求推展?事?代化所致，而「冱量建?」正??厌中共在科技?力的不足，以求办?中共未?不?费?中之「人」?於物冱（科技武器砚?）的致?晷嫔，甚至於可以真中共的建?政策就是「冱量建?」，而此亦可涵括「科技??」。故?防?告??「冱量建?」列於建?政策的主萦之外，而?建?政策附?之「科技配?」列建?政策主萦之中，不?是本末倒置，而且是在??和中?大?之相晷?事?略研究中?所未?，?所未?之?。
其次是自?化陪信息化之腽重建韵。?防?告?中?中共的?事?略办展是「置重?於?械化、信息化之妖合式弈?，期哌成跨越式的?代化办展」，但是在其?事?略要?中以自?化和信息化之腽重建韵?其?事要?，呃是前後矛盾之?。基本上，自?化、?子化、秣?化陪?呢化都是中共科技建?努力的重?，呃是不可否帐的事?，但是，?信息化和自?化作?其冱量建?之腽重建韵之主萦，而忽略前者之?械化的?代化?事建韵之?，?不?使坐者膣以呗?，而且亦缺乏完整之?述。
最後是「打诹信息化局部?_?埂Ｅ??ㄔO信息化?赀以及加?信息?是中共?前的?事办展的重?，但是，未?的??是否是完全信息化的??，晷於呃一?中共?方和?界尚有_?h。然而，可以催定的是中共的官方和?方??「打诹信息化局部?_?怪?ㄕ??洮F今是?信息化?_??椤父呖萍季植?疬?怪?饕?糠郑?e?办展信息?武力，但是呃?不表示中共的「冱量建?」是以「打诹信息化局部?_???鹇阅?耍?蜈A「高科技?件下的局部?_?谷允瞧浣ㄜ??鹇阅?耍??父呖萍?l件下的局部?_?谷允侵泄曹??鹇缘闹饕??耍????蟾??浴复蜈A信息化局部?_?够蛴姓`??坐者理解中共?事?略之疑?。
武砚力量的缺失：
?防?告??述中共?防政策陪?事?向的??重?，一是?事?略，另一是武砚力量。但是，令人啁憾的是，此??此?述之邋锗和缺失很膣?人相信呃是出自於?家最具?防和?事???位的?防部。前者之锗，已有??。?今所欲探求者是?防?告?中?於武砚力量?述的缺失。而基於篇幅所限，剐者?集中於人民解放?部分，??其以四??肺分而?述之。
其一，二宠部赀。?防?告?在此??集中於?台威名之?戌?道秣?，尤其是?锾15型和?锾11型。此之缺失有以下??：
第一，?防?告?中?於甚具?在改良威名可以作??戌赵?和欺?作用M-7?戌?道秣?，?脞字未提。
第二，中共最新研办的B611短程?戌?道秣?，此型秣?可用於打?通?指?中心、??、交通?件、部赀集劫之况深目?，具有???阻之作用。其?用自?徐星定位及先咄的?性?引系靳，全程均可控制，命中精催度在150公尺以?，其乃??今中共最?精?的??秣?，?费可以媲美俄吝斯的SS-X-26?戌?道秣?。但是，?防?告?亦是未曾著墨。
第三，巡弋秣?。中共已?部署了杂多型式的巡弋秣?，其中包括剪?系列之剪?1型和剪?2型，而且已?在咄行剪?3型的?射，再加上其原先研氧部署和外?的巡弋秣?，呃些武力??太地?（含括台?）的威名，?不下於短程?戌?道秣?。但是，?防?告?中亦是未曾?及。
第四，中共最近部署的?锾31型洲肴?道秣?以及最新研办可能已?部署的?41型洲肴?道秣?亦未有所?。另外，?於哞?地?威名甚大的?锾21型和25型亦是脞字未提。
第五，二宠部赀近年?引自俄吝斯的多肺反秣?武力，亦办展了多肺新型的樘程防空秣?和低空防空武力，以履行其「新三打新三防」之任?。但是，在此?述中，?能?其?叟。
晷於?防?告??於二宠之?述?集中於?锾11型和?锾15型?戌?道秣?之?述，??容易使坐者帐?中共的二宠?力只是短程地?地?戌?道秣?武力，呃是一部完整的?防?告?所??力避免者。
其二，地面部赀。在?防?告?中之地面部赀之?中，有??缺是是蒉??重者。
第一是地面哞部赀的哞距攻?武力。呃肺新式武力主要是中共?今已?部署和正在办展的大??之哞距攻?多管火箭。根?最新儋料锢示中共地面部赀正在研办一肺依照WS-1B樘程多管火箭系靳而研氧的哞距多管火箭者。?火箭???406公厘（?世界最大??之火箭），射程亦哞哌360公里的多管火箭系靳，其射程可以覆慎台?全?。此型武器有「小??」之费，其?钷有?呢系靳，?且可以利用徐星定位修正?道，提高命中精催度，而由於速度?快，使其?方反秣?系靳根本?法?截。
第二是??作?的哕?直升?部赀。1990年代中，中共的哕?直升?主要是以直九型哕?直升??主（大俭30架），?其哕?直升???110架中的27%。但是中共?今已??俄吝斯引咄更大型的哕?直升?―Mi-171和Mi-171V5，其直升?的??量已高哌327架，?今正陪美?和俄吝斯等直升?氧造公司咄行合作生?大型直升?，而一旦合作技戌和办展成熟，咄行大量生?，中共地面部赀的快速反?作?能力?不可同日而遮，其?台的?事威名能力大增。但是，在?防?告?的中共地面部赀之未?办展中，?此?脞字未提。
其三，海?方面。?防?告?以中共的?脞?量??述重?，?提及增?、研造新型武器，呃肺卉靳含糊的?述真法，很膣令坐者感受到中共海?近?的杂多重要办展，可以直逼日本海上自徐赀。
基本上，中共?今的海?武力办展已??重大突破，其除了?俄吝斯引咄四艘?代??逐?之外，亦已?部署?似拉法叁?之F-16U罪徐?以及具有?似美?勃克?神盾?糍系靳作?能力之052C中攘神盾?逐?。?艇方面?部署093核子攻??艇以及094核子?力?道秣?攻??艇；另外，在俄吝斯的?助下，改良自宋??靳?艇之元??艇之研氧的咄行，都是中共直逼日本海上自徐赀武力的重要?藉。另外，中共??海?航空武力及其??，呃些在在锢示中共力?蓄突西太平第二??，?充哞洋海??力之企?。但是，在?防?告?中?晋毫未提。
其四，空?部分。?防?告?中共空?的兵力部署，?提及??和?挹?之?量，忽略了最近中共?俄吝斯?置的A-50E空中管制盍警?的部署，以及中共新型??―?10、?11的研氧和部署?量之怎估，更忽略了中共影?未?中共空降部赀作?能力甚膺之新型哕??的引咄和研氧办展概?。基本上，坐者??法?此?中，?悉中共空?的?事办展以及?力概?。
其?，剐者?於?防?告?之第一篇所?，?乎可以十六?字?形容―短??篇、缺乏?容、胡拼??、?用戌遮。而之所以?如此，最主要是?撰者多而不?，塍而不一。根?剐者所知，此?之?撰乃由?防部史政?诅室靳簧揠理，但是，?不是由其?研撰?，而是根??防部之各?位和?周本部之各?肺之?能和?研之?目?分配??工作，再由?防部史政?诅室????整之?撰工作，然而在缺乏???事研究的?者之仔?????之下，呃?的?撰工作?靠台??今?官的?戌研究能力，?是膣以哌成。於是乎，相互矛盾、邋锗百出、蒺重不分、主客不明的邋锗?生，似乎是必然的?象。
―安全?境陪?事情?(1)
The Comment of Taiwan National Defense Report
作者：林宗哌 (原蒌全球防徐塍丈第二四七期)
《2004?防?告?》（以下?费?防?告?）?2004年初檫始咄行??，???曜明和李??任部樘之??和修?，方才於2004年年底出_t。?防?告?共分8篇，??26章。其中，第一篇―安全?境陪?事情?是??台?所?的?肴?境和?事安全局?而作，是唯一非以台?之?防?事?略?含而?述之一篇，呃也是作?台??防?事办展?照最?重要的一篇。故剐者?此之研析特?用心，而?此之中，亦办?一些相??重的疏漏、?铨以及邋锗，??以?太?事情?、中共?防政策陪?事?向?部分?述之。
一、?太?事情?
在2004?防?告?第一篇中「安全?境陪?事情?」之?述中，清楚地锢示呃是?撰者??事?略研究???籍的判坐和分析能力的?重不足，以致於造成此?的?容模糊和邋锗，呃是最令人晷注者。就此而?，其最?明锢的莫咿於????北?和?南各??力??之比蒉表。慎?剐者引述?防部之「?北?各??力??表」（引自《2004?防?告?》之表1-2 ?北?各??力??，此表系由?防部整理自The Military Balance 2003-2004一?），乍看之下，即使?研?事?略者亦膣察迂其中之?重缺失，但是若仔?比?此表之?容及以此陪原文咄行?照，??撰此?所犯邋锗，?在令人汗?。
1.?化陪模糊：
「?北?各??力??表」?於各?的主要武力?容之比蒉甚?模糊，?坐??法?此中?悉?北?各??力武砚的?陪弱。因?其比蒉?目之?述咿於?化，??容易造成?坐者?各??力研判之模糊和锗解。以??之比蒉而?，若??表面之?????和判坐，?疑的，北眍??之?盛乃?四者之冠。而呃肺情形，同?地办生在海?和空?方面之比蒉上。?研?事?略者均知日本空??力?费??之冠，然??表之比蒉中，剐者?法得知日本恃?之基本何在，相反的，在《2004?防?告?》中突出?量的多寡是?重?之情?下，日本的航空自徐赀?力反而是最弱的。
另外，在海?方面。?有世界海?四?之一的日本海上自徐赀，其在此表中亦膣锢?出?大之?力。
久愚而?，此??造成如此之锗解，最主要的原因是?撰者在咿於省略和?化?目，以及锗?突出?量?重?所致。
基本上，?事研究者在咄行??各??力研析之研究?告中，均??其主要的武器砚?型?以及其相?的?量提出，而呃正是此?令人模糊和亟需厌充之?。
即以日本航空自徐赀?例，??之「表1-2 ?北?各??力??」的比蒉?位中，其至少??再厌充列述日本所?有130架的F-15J和20架的F-2??，而北眍空?方面??加述600架??中有超咿400架是MiG-17、MiG-19和MiG-21??所酵成，堪费先咄??者?有30架的MiG-29??，至於南眍和俄吝斯亦同。呃方可令研坐者了解?事武器的冱陪量的相?晷?，避免???量之?而锗?研究者和?坐者之片面帐知，甚至是邋锗之帐知。
因此，?防?告???主要武砚的武器砚?型?、?量（尤其是主力??）列出，以供研究者和?坐者判?，事?上，???量?不足以锢示和代表一?之?力。然值得晷注的是，?防部除捞氧?表以?表哌之外，??第18?至20?以文字重妖地?表中之?容列述一次，?未?????容模糊之?咄行厌充，?在令人匪夷所思。
2.重要疏漏陪邋锗：
因省略而造成帐知的模糊或锗解，呃可能是?撰者的主愚意滓，或可理解。但是若???之粗心大意而造成重大疏漏，因而?生判坐??的邋锗，那就膣以令人?解。然在《2004?防?告?》中，?有此?重之?铨。坐者若?「表 ?北?各??力??表」研判，北眍似乎?有?大的?戌秣?武力（其力量甚至於超咿俄吝斯），相?的，南眍和日本??任何秣?武力。??上述之疑?，作者曾反覆仔?查?原文（The Military Balance 2003-2004）之所蒌?容後，办??撰??者犯了??非常?重的邋锗：一是邋锗的??方式；另一是故意疏漏。
前者??方式之邋锗主要是在??中列述的北眍的大量秣?武力，?肴上呃是北眍的各型地?空秣?（ASM，主要是SA-7、SA-16?肺?型）的?量，但是若?秣?武力，The Military Balance 2003-2004一?的第160?中尚列述著北眍?有?近300枚以上地?地秣?（包括??一型地?地秣?），而呃才是?事?家和研坐者蒉?有配趣的?目，因其在?略上的作用亦哞超咿北眍的防空秣?，故?述北眍的秣?武力?分地?地秣?武力以及防空秣?武力列述才是。?且世界上??的?事研究?籍和?告?乎不?有?此二者混?一?之列述，原因之一在於?者在?戌陪?略作用的?大差?所致；原因之二?是防空秣?武力陪地?地秣?武力所??肺之建制可能?有所不同，故不?在同一?肺的比蒉?位，必?分列?述之。
至於後者故意疏漏，呃是作者根??防?告?以及?照The Military Balance 2003-2004原文的客愚研判之?。承上所?，?「?北?各??力??表」中作者?可?北眍和俄吝斯的秣?武力，但是??法得?南眍和日本秣?武力之概?。事?上，若以相同的比蒉?目而?（?北眍的各型防空秣??括?秣?武力），日本和南眍在此比蒉?目之武力是遭到?撰的故意疏漏所致。
在The Military Balance 2003-2004一?中之第158?和第161?中，其?於日本和南眍等?的防空秣?均有更甚於北眍??之?述。此外，呃???家不??有先咄的防空秣?武力，而且亦部署相??量的地?地?戌?道秣?（SSM）。在此武力方面，??即列出日本有100枚Type-88岸防秣?（?於地?地的?戌秣?）、南眍亦?有12枚NHK-I/II?戌?道秣?。而??是防空秣?或者是地?地?戌?道秣?呃些都是?事研究和??防研究?告的重要?照，?防?告??偏重北眍和俄吝斯之秣?武力，而疏漏日本和南眍的防空秣?武力和地?地?戌秣?武力，其原因不是故意，就是用心不足和??能力有?铨。
3.省略陪锗解：
此部?防?告?不?有?化所造成模糊以及疏漏的邋锗等?事研究?告的致命性?重邋锗之外，更要不得的是其在??能力的判坐不足，以至於造成省略衷多重要的比蒉?目，而可能造成??力比蒉研判的锗解。
在「?北?各??力??表」之??比蒉?位中，?防?告?的?撰者以主??、火宠?主要之砚?比蒉，?未列型?以及相??之?量的咿於?化和模糊，前已有?述，而秣?武力未列日本和南眍以及??方式之邋锗亦有?述，但是，?此比蒉?位中之?述中，更锢示著一?相??重的省略邋锗，?可能?因此造成研坐??事?力的锗解，那就是?撰者忽略了攻?直升?的重要性。
基本上，攻?直升?的作?武力是更?於主??之?力，一架先咄的AH-1W攻?直升??力可以?咿10蓥以上美?最先咄的M1A1主力??的相??力，而呃肺高性能的??航空?力正是日本和南眍可以超越北眍???大部赀?力的?藉之一。在The Military Balance 2003-2004一?中之第158?和第161?分?列述著日本?有90架AH-1S武砚攻?直升?，而南眍亦有60架AH-1F/J、45架500MD和12架BO-105攻?直升?，至於北眍??此攻?武力。
然而相?钟刺的是，?防?告?中列述北眍大量的??武力，但???述日本和南眍的少量的??武力，未?型?已造造成研坐者?此?力冱量的帐知模糊不真，其又???重要的主?武力―直升?省略不?，呃??重地锗??坐者的?事帐知，使其?生邋锗的研判。
事?上，?防?告?的省略所造成的锗解不?在??比蒉?位上，其在海?和空?的比蒉?位亦有此?重的情形。例如北眍?有的92艘?艇相蒉於南眍的20艘?艇和日本的16艘?艇多出甚?，但是，北眍可用於作?的?艇大俭?有26艘，而南眍亦?有9艘，至於多出的?目都是百??的?艇，主要是作???或岸防支援作?之用，?戌?值甚低，?乎毫??略作用，而?此列?比蒉?位之中，若不加以真明，很容易造成?坐者的锗解。
另外，在海?作?秣?方面，?防?告?中均以??作?代表，呃是很大的缺失。基本上，在此面向中，其至少?再?分?反??（定翼陪直升?）、??陪?子?察巡??，因?呃是日本?大?力的最佳表徵，且在此某些方面之作?能力，日本甚至超咿俄吝斯。但是，?防?告?中?此之省略，?膣令人察迂日本呃?世界上第二大的?偻支出?，其?事?力有何出奇之?。
至於在空?方面，???量已非?力的主要表徵，?量必?陪冱量相呼?方可锢?出?力。此外，在高科技?_?校?罩?鹆Φ陌l?不?只在??的性能和?量的多寡，其?力的充分展?的另一?重要因素，那就是必?有先咄的的空中早期盍警和管制能力（Airborne Early Warning and Control, AEW&C）作?中心控制?件，而此正是日本航空自徐赀傲???的?藉。?今日本航空自徐赀所?有??地?最先咄的?糍?群，其若再加上?有10架以上的E-2C和?架E767空中盍警管制?，?足以令俄吝斯呃??事??不敢小诱，然而，?防?告???以??之?量概括之，其省略之作?，?是甚?不妥之佩
二、中共?防政策陪?事?向
?防?告?的第一篇第三章?中共?防政策陪?事?向，本章是台??防办展的重要?考依?，更是?今??建韵的主要?照之?藉，但是，??章之?述中，剐者不??法?此之中办?中共?力????太地?以及?台的?事威名之情?，而且文中之?述前後相互矛盾，邋锗百出，很膣相信呃是出自於?防???位之?告。
?事?略之邋锗：
?防告?中之中共?防政策陪?事?向之第二???事?略，?表面上看，即使研究?事?略者亦膣办?邋锗，但是，呃?於?研中共?者?不膣办??防部撰?此章?的衷多锗剐。
其一，办展?略模糊之锗。?防?告?中之第25?中道及中共的?事?略「置重?於?械化、信息化之妖合式弈?，期哌成跨越式的?代化办展」。此?，邋置了中共?事?略办展之?序，更膣以催切表哌此?事办展?略的核心意涵。慎中共方面帐滓到樘期以?，其?防科技工?一直以?械工??主?，致使?前陪已檫办?家在?防信息??方面的差距很大，且其?械化的程度亦?法提升。而由於信息化工?的办展陪其超越?械化工?的?大效益，使得中共帐?办展信息化是引?其?家咄入工??械化的重要晷嫔，於是乎，即提出所洲的?事?代化的跨越式办展?略―以信息化???械化，再由?械化?促咄信息化办展的相互增樘之办展?略。而其妖合式的跨越办展的重要手段（方法），就是先以信息化作?办展之?先啉?，?依此作?推展?械化之基盗，而藉由此基盗?大力推展?械化之肴，再?加深拓展中共全面信息化之能力，在中共?事?略研究非常?整呃是一肺「相互增樘」的妖合式跨越办展，而非?是「妖合式」跨越办展之??。另外，值得晷注的是跨越式办展?略既是一??事?略，更是其?家的办展?略（已列入十六大的重要办展?略?告之中）。
其二，?事?略的矛盾陪?锗。就此面向而?，?防?告?出?前後?述的矛盾以及?锗。就前者矛盾而言，??之第26?中提出中共的「?事?略?峰?防兑，藉模糊之?事策略，以反??家?事、安全事?，睫不主?办起?事或侵略作?」。但是，?防?告?又在同一?之中共?事?略要?之第四?中?及「中共汲取美??_?????悍e?防兑』修正?『提升高技戌?件下之防兑作?能力』，?办展已『?穴?』、『般??』?主之不?费?法。」?此二句前後?照，剐者不膣办?「峰?防兑」陪修正峰?防兑之「提升高技戌?件下之防兑作?能力」的矛盾。然之所以?出?此矛盾，主要是?防?告?之?撰者不熟稔中共之?事?略办展所致。
基本上，中共?今的?家安全?略是以「峰?防兑」?略?主萦，在?事上，其亦配合此?略之办展，但是，自?1991年波斯??_??幔?泄曹??鹇苑结?匆猿?颉父呒夹g?件下的局部?_??橹鳎??e?防兑亦必?唔?於高技戌?件之作?，呃肺??在2003年的美伊?_??幔??苤匾?Ｒ虼耍???N年?，中共?方及?戌界在其相晷?著均十分?整高技戌?件下的?代防兑作?，以?配合?家和?事?略方?。但是，呃不代表中共?其「峰?防兑」之?事?略修正?「提升高技戌?件下之防兑作?能力」。而且呃肺?述，在?今相晷的中共?事?述以及解放?所出版之刊物亦膣以?得。
其三，?略邋置。在?防?告?之中共?事?略要?之第一??「??事?略指?整整至因?台海及南海等方向」，??整「峰?防兑」的?事?略，其第四?「峰?提升整篦?力，以哌成『抗美?台』的目?」。呃肺?略?述既是?腔?整，又乏真?，且毫?洞悉能力。
腠言台?和南海主??铨是中共最大的晷切目?，但是，中共的?事?略陪建韵??非?以此?主要之?的。相?的，中共在其「睦?、安?、富?」的?家?略指?之下，其?事?略和建韵??量是以不引起其咛遭??之疑??主萦，而且?配合其未?以海上航哕和傺易?主的????以及哞洋?略，中共?事?略早在20世硷末即已逐?朝向陪海上???逐?期?略办展目?，相?的，台海以及南海只是在此?略下的附?目?。因此，中共海空?峰???哞程打?武力，尤其是海?航空武力的簧建陪?展，更是其?定?出西太平洋，突破第二??的重要?藉。
剐者以??台海和南海作?中共?事?略重?的主要?的是?略邋置之原因，乃在於中共呃?企?成?世界的一等一的??和?事??，台?和南海?非是其最??先和最迫切需要解?的?铨，相反的，依照中共?今的「睦?安?富?」的?家?略办展之下，其似乎透露著?由?家??的办展以及??定中?取?大力量之後，即可蒺易解?台海陪南海?铨之?略意?。?是之故，?防?告?中所?之「??事?略指?整整至因?台海及南海等方向」之?解，不????限剐者?中共真正?事?略意?的思考，也容易锗??坐者台海的撅?蓄突局?，以及膣以化解之?。
其四，建??略重?的邋锗。?防?告?之中共?事?略之第四?以「『科技??』、『科技配?』?其建?政策；加?冱量建?，努力完成自?化和信息化重建韵，期哌成『打诹信息化局部?_?恢?鹇阅?恕埂＿@一?中脎含了三?邋锗。
首先是建?政策。中共?前的建?政策是「科技??、冱量建?」，呃是自江?民以降的一?建?政策方?，也是中共?事?略?家在?述高科技局部?_?械慕ㄜ?攸c方?，中共之所以如此?整冱量建?，那是因?中共20鹞年?持理大量裁?以求推展?事?代化所致，而「冱量建?」正??厌中共在科技?力的不足，以求办?中共未?不?费?中之「人」?於物冱（科技武器砚?）的致?晷嫔，甚至於可以真中共的建?政策就是「冱量建?」，而此亦可涵括「科技??」。故?防?告??「冱量建?」列於建?政策的主萦之外，而?建?政策附?之「科技配?」列建?政策主萦之中，不?是本末倒置，而且是在??和中?大?之相晷?事?略研究中?所未?，?所未?之?。
其次是自?化陪信息化之腽重建韵。?防?告?中?中共的?事?略办展是「置重?於?械化、信息化之妖合式弈?，期哌成跨越式的?代化办展」，但是在其?事?略要?中以自?化和信息化之腽重建韵?其?事要?，呃是前後矛盾之?。基本上，自?化、?子化、秣?化陪?呢化都是中共科技建?努力的重?，呃是不可否帐的事?，但是，?信息化和自?化作?其冱量建?之腽重建韵之主萦，而忽略前者之?械化的?代化?事建韵之?，?不?使坐者膣以呗?，而且亦缺乏完整之?述。
最後是「打诹信息化局部?_?埂Ｅ??ㄔO信息化?赀以及加?信息?是中共?前的?事办展的重?，但是，未?的??是否是完全信息化的??，晷於呃一?中共?方和?界尚有_?h。然而，可以催定的是中共的官方和?方??「打诹信息化局部?_?怪?ㄕ??洮F今是?信息化?_??椤父呖萍季植?疬?怪?饕?糠郑?e?办展信息?武力，但是呃?不表示中共的「冱量建?」是以「打诹信息化局部?_???鹇阅?耍?蜈A「高科技?件下的局部?_?谷允瞧浣ㄜ??鹇阅?耍??父呖萍?l件下的局部?_?谷允侵泄曹??鹇缘闹饕??耍????蟾??浴复蜈A信息化局部?_?够蛴姓`??坐者理解中共?事?略之疑?。
武砚力量的缺失：
?防?告??述中共?防政策陪?事?向的??重?，一是?事?略，另一是武砚力量。但是，令人啁憾的是，此??此?述之邋锗和缺失很膣?人相信呃是出自於?家最具?防和?事???位的?防部。前者之锗，已有??。?今所欲探求者是?防?告?中?於武砚力量?述的缺失。而基於篇幅所限，剐者?集中於人民解放?部分，??其以四??肺分而?述之。
其一，二宠部赀。?防?告?在此??集中於?台威名之?戌?道秣?，尤其是?锾15型和?锾11型。此之缺失有以下??：
第一，?防?告?中?於甚具?在改良威名可以作??戌赵?和欺?作用M-7?戌?道秣?，?脞字未提。
第二，中共最新研办的B611短程?戌?道秣?，此型秣?可用於打?通?指?中心、??、交通?件、部赀集劫之况深目?，具有???阻之作用。其?用自?徐星定位及先咄的?性?引系靳，全程均可控制，命中精催度在150公尺以?，其乃??今中共最?精?的??秣?，?费可以媲美俄吝斯的SS-X-26?戌?道秣?。但是，?防?告?亦是未曾著墨。
第三，巡弋秣?。中共已?部署了杂多型式的巡弋秣?，其中包括剪?系列之剪?1型和剪?2型，而且已?在咄行剪?3型的?射，再加上其原先研氧部署和外?的巡弋秣?，呃些武力??太地?（含括台?）的威名，?不下於短程?戌?道秣?。但是，?防?告?中亦是未曾?及。
第四，中共最近部署的?锾31型洲肴?道秣?以及最新研办可能已?部署的?41型洲肴?道秣?亦未有所?。另外，?於哞?地?威名甚大的?锾21型和25型亦是脞字未提。
第五，二宠部赀近年?引自俄吝斯的多肺反秣?武力，亦办展了多肺新型的樘程防空秣?和低空防空武力，以履行其「新三打新三防」之任?。但是，在此?述中，?能?其?叟。
晷於?防?告??於二宠之?述?集中於?锾11型和?锾15型?戌?道秣?之?述，??容易使坐者帐?中共的二宠?力只是短程地?地?戌?道秣?武力，呃是一部完整的?防?告?所??力避免者。
其二，地面部赀。在?防?告?中之地面部赀之?中，有??缺是是蒉??重者。
第一是地面哞部赀的哞距攻?武力。呃肺新式武力主要是中共?今已?部署和正在办展的大??之哞距攻?多管火箭。根?最新儋料锢示中共地面部赀正在研办一肺依照WS-1B樘程多管火箭系靳而研氧的哞距多管火箭者。?火箭???406公厘（?世界最大??之火箭），射程亦哞哌360公里的多管火箭系靳，其射程可以覆慎台?全?。此型武器有「小??」之费，其?钷有?呢系靳，?且可以利用徐星定位修正?道，提高命中精催度，而由於速度?快，使其?方反秣?系靳根本?法?截。
第二是??作?的哕?直升?部赀。1990年代中，中共的哕?直升?主要是以直九型哕?直升??主（大俭30架），?其哕?直升???110架中的27%。但是中共?今已??俄吝斯引咄更大型的哕?直升?―Mi-171和Mi-171V5，其直升?的??量已高哌327架，?今正陪美?和俄吝斯等直升?氧造公司咄行合作生?大型直升?，而一旦合作技戌和办展成熟，咄行大量生?，中共地面部赀的快速反?作?能力?不可同日而遮，其?台的?事威名能力大增。但是，在?防?告?的中共地面部赀之未?办展中，?此?脞字未提。
其三，海?方面。?防?告?以中共的?脞?量??述重?，?提及增?、研造新型武器，呃肺卉靳含糊的?述真法，很膣令坐者感受到中共海?近?的杂多重要办展，可以直逼日本海上自徐赀。
基本上，中共?今的海?武力办展已??重大突破，其除了?俄吝斯引咄四艘?代??逐?之外，亦已?部署?似拉法叁?之F-16U罪徐?以及具有?似美?勃克?神盾?糍系靳作?能力之052C中攘神盾?逐?。?艇方面?部署093核子攻??艇以及094核子?力?道秣?攻??艇；另外，在俄吝斯的?助下，改良自宋??靳?艇之元??艇之研氧的咄行，都是中共直逼日本海上自徐赀武力的重要?藉。另外，中共??海?航空武力及其??，呃些在在锢示中共力?蓄突西太平第二??，?充哞洋海??力之企?。但是，在?防?告?中?晋毫未提。
其四，空?部分。?防?告?中共空?的兵力部署，?提及??和?挹?之?量，忽略了最近中共?俄吝斯?置的A-50E空中管制盍警?的部署，以及中共新型??―?10、?11的研氧和部署?量之怎估，更忽略了中共影?未?中共空降部赀作?能力甚膺之新型哕??的引咄和研氧办展概?。基本上，坐者??法?此?中，?悉中共空?的?事办展以及?力概?。
其?，剐者?於?防?告?之第一篇所?，?乎可以十六?字?形容―短??篇、缺乏?容、胡拼??、?用戌遮。而之所以?如此，最主要是?撰者多而不?，塍而不一。根?剐者所知，此?之?撰乃由?防部史政?诅室靳簧揠理，但是，?不是由其?研撰?，而是根??防部之各?位和?周本部之各?肺之?能和?研之?目?分配??工作，再由?防部史政?诅室????整之?撰工作，然而在缺乏???事研究的?者之仔?????之下，呃?的?撰工作?靠台??今?官的?戌研究能力，?是膣以哌成。於是乎，相互矛盾、邋锗百出、蒺重不分、主客不明的邋锗?生，似乎是必然的?象。
