人大常委会委员热议"油荒":不少地方唱"对台戏"
2005年08月26日21:29 http://npc.people.com.cn/GB/15137/3647257.html
中新社北京八月二十六日电(记者齐彬)针对中国部分地区出现的“油荒”现象，正在参加全国人大常委会第十七次会议的委员们对此讨论热烈，或剖析原因，或出谋划策。
今年以来，中国数次提高油价。不久前广东等地由于受天气、运输等因素影响，出现严重“油荒”。国家发改委主任马凯在向会议报告今年以来国民经济和社会发展计划执行情况时也承认，虽然炼油装置长时间处于满负荷生产，部分地区成品油仍供应紧张。
赵地委员对“油荒”有切身感受：“八月四日我在广州参加一个会议后，有个企业家让我去看看他的企业，用车来接我。在路上他就说油不多了，要加点油。结果走了三个加油站都全部关门，只有一个加油站是开门的，为了加油排队时间特别长。在路上跑的时候明显感觉到车少了”。赵地表示，对缺油问题要好好研究，采取一些有力措施，不能因此影响到社会生产的正常运转。现在提倡建设节约型社会很重要。
有同样经历的奉恒高委员表示，当前煤电油运紧张问题很突出，不解决将会影响到下半年乃至以后“十一五”计划的实施。“我前段时间从桂林到南宁，每个加油站只加十块钱的油”。油荒问题如何解决？报告只提出保证重点行业的成品油供应，那么老百姓的成品油供应不解决的话，必将影响经济的有序运行和社会的稳定。马凯在报告中表示，下半年将抓紧制定并启动节约与替代石油等重点工程实施方案，挖掘潜力增加成品油生产，保证重点行业成品油供应。
刘大响委员说，在成品油供应紧张的情况下，国家应采取坚决措施节约用油，应鼓励和支持小排量汽车的发展，在十届全国人大会议上我们提出了建议，发改委也作了答复，表示同意，发改委也下发了文件予以肯定。但是许多地方、很多省都不断地限制小排量的发展。不少省份还都补贴支持生产大排量汽车。发改委的文件不起作用。
朱相远委员指出，油价上涨太快，对经济发展将起抑制作用；对国外石油的依赖性太大，对国家安全会构成威胁。因此在节约与替代石油方面，要予以足够重视。他就此提出了两条具体建议：充分利用煤层气，可以部分替代石油。他说，中国煤层气据统计约三十五万亿立方米，相当于三百一十亿吨的石油，现在每年开采很少，大部分向大气排放，造成污染；另外，还可以发展水煤浆。两吨的水煤浆就可以替代一吨重油的燃值，现在一吨重油约三千元，而一吨水煤浆才几百块钱，十分合算。他表示，水媒浆替代柴油在技术上是可行的。国家可以实行优惠政策，鼓励民营企业发展这项技术。
来源：中国新闻社
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中石油上半年猛赚616亿元 巨头边喊亏损边赚钱
本报记者 史宝华
2005年08月25日11:27 http://finance.people.com.cn/GB/1039/3643018.html
尽管中石油和中石化上半年一直叫苦：国际原油价格高涨，而国内成品油零售价格却跟不上国际油价的涨幅，因此，炼油企业亏损严重。但是，中石油昨天公布的上半年业绩却清楚地显示，对于中石油和中石化这样上中下游一体化的石油公司来说，炼油环节的数十亿亏损相对于整个公司的数百亿利润来说，的确是微不足道的。
半年猛赚616亿元
尽管上半年国际原油价格高涨，而国内成品油价格低于国际价格，但中石油仍然创造了巨额利润。
“中国石油2005年中期业绩再创上市以来同期最好盈利水平”。中石油昨天公布的上半年业绩报告显示，该公司上半年净赚616.24亿元，同比增长 36.1%。上半年，该公司共实现销售收入2525亿元人民币，同比增长41.5%。实现经营利润855亿元人民币，同比增长33.1%。
中石油表示，之所以能够再度创出上市以来同期最好的盈利水平，是因为公司“在有利的经营环境下，抓住机遇，开拓进取，充分发挥上游优势，优化调整下游结构，加快管道建设，强化经营管理，实现了生产指标全面提升、经营业绩大幅增长。”
中石油有理由对上半年的业绩感到自豪，因为中石油一家公司创造的利润，就相当于中国所有国有及国有控股企业上半年净利润的1/5。国家统计局7月25日公布的数据显示，今年上半年，所有国有及国有控股企业实现净利润为3099亿元。目前，中国有169家中央企业，所有国有及国有控股企业的数量则远远多于这个数字。
而在2004年，中石油和中石化共实现净利润1352.02亿元(中石油1029.27亿元，中石化322.75亿元)，国家统计局的数据显示，2004年所有国有及国有控股企业实现利润5311.9亿元。中石油和中石化两家公司的净利润占了1/4。
堤内损失堤外补
有意思的是，今年上半年，随着国际油价的高企，中石油的炼油和销售板块经营利润亏损59.49亿元。因此，炼油企业的亏损此前一直都是中石油和中石化不断向外界诉苦的主要内容，喊“亏损”的声音还相当响。
可是，石油公司上半年的漂亮业绩说明，炼油环节的亏损，对于整个产业链的巨额盈利来说，显得微不足道。中石油和中石化都是上下游一体化的石油公司，勘探与生产、炼油与销售、化工与销售以及天然气与管道四个板块都存在互补关系，完全是“堤内损失堤外补”。
根据中石油的上半年报告，除了炼油与销售板块亏损外，中石油其他三个板块都实现了盈利。其中，勘探与生产板块经营利润为846.93亿元，化工与销售板块经营利润57.56亿元，天然气与管道经营利润14.78亿元。而且由于原油价格提高、销量增加和天然气销量增加，四大板块之间的销售收入增长 51.3%。
因此，国际原油价格上涨对于中石油来说，在一定程度上也是利好。中石油上半年的半年报显示，中石油平均原油销售价格，从去年上半年的每桶平均29.76美元，上升到今年上半年的每桶平均43.42美元，同比增长了45.9%。
油企如何回报社会
中石油的巨额利润拷问着石油巨头的社会责任问题。之前部分地区成品油供应紧张之时，舆论纷纷谴责两大石油公司作为国有企业，在政府的支持下发展到如此规模，同时坐拥巨额利润，却未能在成品油供应紧张之时，尽到国有企业的责任。甚至有舆论指出，两大公司在国内成品油零售价迟迟不涨的情况下，有意控制成品油资源投放。
两大公司则表示，它们已经在全力以赴地保证供应，而且是在炼油企业持续亏损的情况下保证供应的。
不过，中石化石油勘探开发研究院咨询委员会副主任张抗说，作为国有控股的企业，两家公司也上缴了不少税收。今年上半年，中石油缴税216.21亿元，去年上半年，中石油缴税180.1亿元。而且作为上市公司，应该考虑股东利益，中石油和中石化还有海外股东，扩大股东利益无可厚非。所以，争论两家石油公司的利润与它们向社会的回报是否成比例很难得出一个结论。关键是要在市场化的机制下运作，这样才能兼顾各方利益。
从目前的成品油定价机制来看，政府对两大石油公司的高额利润应该是有所调控的。国家发改委经贸司有关人士表示，目前的定价机制在强调与国际油价接轨的同时，也考虑消费者和整个国民经济的承受能力。因此，在国际原油价格上涨到一定区间后，国内成品油价格上涨只有国际油价涨幅的1/2到1/3。
记者注意到，国土资源部不久前上调了石油和天然气的资源税，这在一定程度上被视为是对中石油和中石化巨额利润的一种调节。但是由于上调幅度较低，中石油和中石化都表示对公司的业绩影响不大。
来源：人民网――《京华时报》
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石油巨头是不是成品油短缺的肇事者
记者 刘世昕
2005年08月22日08:33 http://finance.people.com.cn/GB/1045/3632684.html
由“油荒”引发的“油慌”蔓延之势终于在国家发改委官员“全国成品油供应完全有保障”的承诺中暂时终结。
上周五，国家发改委经济运行局巡视员李扬通过媒体声明，当前国内成品油的生产、消费、库存和进出口情况总体正常，供应有保障，不存在出现油荒的可能性。
他解释说，广东等地成品油供应偏紧是自然灾害、国际油价上扬等多种因素叠加的结果。有关部门已采取应对措施，供应紧张状况将很快得到缓解。从8月16日开始，中石油、中石化向广东市场的日投放量达到8万吨至9万吨，大大超过广东不足6万吨的日用油量。
但关于究竟是中石油、中石化两大石油公司以缺油“逼宫发改委”，还是扭曲的定价机制加剧了成品油短缺的论战，还远没有结束。
专家和媒体都还在辩论―――石油垄断企业是“油荒”的“救火队”，还是“肇事者”，抑或是价格体系的受害者？
政府部门否认石油企业“逼宫”
进入8月以来，成品油供应紧张席卷珠三角地区。“油荒”出现后，许多指责的目光投向了中国石油和中国石化两大石油集团。有媒体认为，石油公司关于“台风造成油品运输困难”的说法在广东是站不住脚的，因为台风是沿海正常生活的一部分，每年都会刮一二十次，从来没有对重大物质供应产生过如此严重的影响。“油荒”是因为两大集团旗下的加油站“惜售”，借以逼迫国家发改委调整成品油价格。
“油荒绝对是夸大其辞了。”媒体抛出石油企业逼宫的说法后，国家发改委能源所的专家戴彦德否认珠三角地区存在“油荒”的说法。
戴彦德认为，石油巨头“逼宫”发改委改革油价形成机制，只是媒体的炒作词汇。石油企业和政府部门之间一直存在正常的交流渠道，企业对油价“倒挂”带来的问题也通过正常渠道向国家宏观调控部门反映，根本不存在谁“逼”谁的问题。
国家信息中心经济预测部能源专家牛犁也认为，根本不存在大范围、严重的所谓“油荒”，仅仅是部分地区、个别品种出现了暂时的供油紧张。牛犁撰文称，上半年，油气勘探开发力度加大，原油生产明显提速，全国共生产原油8979．7万吨，同比增长4．8％，增幅为2000年以来的最高水平。从需求看，上半年，国内石油消费增长5．6％，比去年全年回落近10个百分点。
数据表明，今年以来，国内原油生产明显提速，虽然石油进口增速放缓，但国内石油消费也出现明显减速，国内市场供求基本平衡，不存在成品油短缺，更不存在普遍的油荒问题。
石油公司：离“荒”还远着呢
“我们并不认为出现了油荒。”中石化一位负责人对记者说，出现大面积、长时间、一半以上加油站无油可供的情况，才能称得上是油荒。而现在即便广东地区也只是广州、深圳等地的供应比较紧张。所以准确地说应该是局部、短期供应紧张，还远没有到油荒的程度。
这位负责人解释说，上半年中石化在满负荷生产。作为一家上市公司，公众可以在其网站上查看公司的生产经营状况。数据显示，中石化上半年原油加工量 6808万吨，同比增长4．77％，炼油加工负荷率也相应提高。成品油总经销量上半年5077万吨，同比增长11．61％，特别是成品油零售量上半年为 2596万吨，同比增长17．68％。
“加工量和销售量的同比增长都足以说明我们没有短供。”这位负责人说。
还有消息认为，近两年国际油价大幅上涨，国家有关部门采取了成品油价格调控政策，导致国内外成品油价格严重倒挂，国内炼油行业出现全面亏损。虽然中石化、中石油仍坚持满负荷生产，但地方炼油和燃料油加工企业因无利可图而纷纷减产或停产，减少了对市场的投放量。
目前国内石油供应的格局为：中石化加工能力占50％，中石油占40％，地方炼油厂占10％。除了加工以外，还有社会经销单位、三资企业进口等。由于油价倒挂，一些地方炼油厂停产，在油价上涨的预期下，一些社会上的加油站也出于盈利考虑，将油囤积起来。
中石化有关人士还解释说，不管是中石化还是中石油，商业库存空间都很小，就算囤满油一周也获利甚微。
对于石油公司为什么在国内成品油供应如此紧张的状况下还要出口成品油的指责，石油公司的答复是，现在出口的成品油都是早已签好的合同。
石油公司是否因价格体制吃了亏
依照现行体制，我国的成品油定价是以目标市场的成品油交易价格为基础，根据运杂费及国内关税，加上由国家确定的成品油流通费用，形成由国家发改委颁布的国内成品油零售中准价；再由中石油与中石化在中准价上下浮动8％的范围内，制定出旗下石油销售单位的成品油零售价格。
这个目标市场价格是纽约、新加坡及鹿特丹3地市场前一个月成交价格加权平均后得出的价格（简称三地率）。当三地率波动超过8％时，国家发改委应相应调整国内零售中准价。
有消息说，自2003年以来，为了防止国内经济过热，有时候即便三地率达到8％时，政府往往要更多考虑调整油价是否会加剧经济过热，即便涨价，每次涨价的幅度也很小。这样一来，国内与国际的价差越来越大。
从今年年初至今，国际油价上涨了逾60％，已达到67美元／桶，与此相比，国内成品油价格经过几次调整，涨幅为22．5％。于是，石油企业纷纷叫苦说成品油价格严重倒挂，卖油就是赔本，卖1吨油赔1000多元。
也有专家不同意石油企业的说法。中石油、中石化两大巨头，几乎垄断了从石油开采、加工到成品油销售的上游、中游和下游产业各个环节。成品油与原油的价格倒挂要说有影响的话，顶多也就是使两大巨头少得了一点垄断利润而已。这完全可以从采油等上游环节的高额利润中得到补偿。因为炼油厂只是垄断链条中的一个环节，内部利润适当转移，并不会对整体盈利产生多大影响。
这样的油荒在广东已不止一次，比如，2003年年底，广州地区的加油站也曾挂起了“无油”牌。
当时，中国石油天然气集团公司经济技术研究中心高级工程师龚金双对记者解释说，其实市场并不缺油，但由于国际油价持续高位，按接轨公式计算的零售中准价远高于市场现行的中准价，经销商们预计，国家中准价极有可能上调，囤油没有价格的风险。因此，成品油经销商控制油品投放量，从而加剧了汽柴油市场供应偏紧的状况。结果，市场用油需求量在增长，而供油方大量囤油，要等调价后再放货。
现行的成品油定价机制被指责至少有这样一些弊端：油价调整的迟滞性为投机商人提供了囤积居奇的机会；国家只控制零售价格而不控制批发价格，在油价高涨的时候，往往形成批零价格倒挂，这时国有石油公司由于有油田支撑，总体照样盈利，但民营石油企业由于被禁止从事上游业务，往往被迫停业。这对民营石油企业是不公平的。
国际油价高涨的时候，国内所有原油和成品油价格都跟着上涨。然而中国实际上进口的原油只占全国消费量的40％，也就是说有60％的国内原油跟随国际油价“搭车”涨价，造成了消费者支出增加，石油公司利润暴涨。这对消费者显然是不公平的。
本报北京8月21日电
来源：《中国青年报》
2005年08月26日21:29 http://npc.people.com.cn/GB/15137/3647257.html
中新社北京八月二十六日电(记者齐彬)针对中国部分地区出现的“油荒”现象，正在参加全国人大常委会第十七次会议的委员们对此讨论热烈，或剖析原因，或出谋划策。
今年以来，中国数次提高油价。不久前广东等地由于受天气、运输等因素影响，出现严重“油荒”。国家发改委主任马凯在向会议报告今年以来国民经济和社会发展计划执行情况时也承认，虽然炼油装置长时间处于满负荷生产，部分地区成品油仍供应紧张。
赵地委员对“油荒”有切身感受：“八月四日我在广州参加一个会议后，有个企业家让我去看看他的企业，用车来接我。在路上他就说油不多了，要加点油。结果走了三个加油站都全部关门，只有一个加油站是开门的，为了加油排队时间特别长。在路上跑的时候明显感觉到车少了”。赵地表示，对缺油问题要好好研究，采取一些有力措施，不能因此影响到社会生产的正常运转。现在提倡建设节约型社会很重要。
有同样经历的奉恒高委员表示，当前煤电油运紧张问题很突出，不解决将会影响到下半年乃至以后“十一五”计划的实施。“我前段时间从桂林到南宁，每个加油站只加十块钱的油”。油荒问题如何解决？报告只提出保证重点行业的成品油供应，那么老百姓的成品油供应不解决的话，必将影响经济的有序运行和社会的稳定。马凯在报告中表示，下半年将抓紧制定并启动节约与替代石油等重点工程实施方案，挖掘潜力增加成品油生产，保证重点行业成品油供应。
刘大响委员说，在成品油供应紧张的情况下，国家应采取坚决措施节约用油，应鼓励和支持小排量汽车的发展，在十届全国人大会议上我们提出了建议，发改委也作了答复，表示同意，发改委也下发了文件予以肯定。但是许多地方、很多省都不断地限制小排量的发展。不少省份还都补贴支持生产大排量汽车。发改委的文件不起作用。
朱相远委员指出，油价上涨太快，对经济发展将起抑制作用；对国外石油的依赖性太大，对国家安全会构成威胁。因此在节约与替代石油方面，要予以足够重视。他就此提出了两条具体建议：充分利用煤层气，可以部分替代石油。他说，中国煤层气据统计约三十五万亿立方米，相当于三百一十亿吨的石油，现在每年开采很少，大部分向大气排放，造成污染；另外，还可以发展水煤浆。两吨的水煤浆就可以替代一吨重油的燃值，现在一吨重油约三千元，而一吨水煤浆才几百块钱，十分合算。他表示，水媒浆替代柴油在技术上是可行的。国家可以实行优惠政策，鼓励民营企业发展这项技术。
来源：中国新闻社
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中石油上半年猛赚616亿元 巨头边喊亏损边赚钱
本报记者 史宝华
2005年08月25日11:27 http://finance.people.com.cn/GB/1039/3643018.html
尽管中石油和中石化上半年一直叫苦：国际原油价格高涨，而国内成品油零售价格却跟不上国际油价的涨幅，因此，炼油企业亏损严重。但是，中石油昨天公布的上半年业绩却清楚地显示，对于中石油和中石化这样上中下游一体化的石油公司来说，炼油环节的数十亿亏损相对于整个公司的数百亿利润来说，的确是微不足道的。
半年猛赚616亿元
尽管上半年国际原油价格高涨，而国内成品油价格低于国际价格，但中石油仍然创造了巨额利润。
“中国石油2005年中期业绩再创上市以来同期最好盈利水平”。中石油昨天公布的上半年业绩报告显示，该公司上半年净赚616.24亿元，同比增长 36.1%。上半年，该公司共实现销售收入2525亿元人民币，同比增长41.5%。实现经营利润855亿元人民币，同比增长33.1%。
中石油表示，之所以能够再度创出上市以来同期最好的盈利水平，是因为公司“在有利的经营环境下，抓住机遇，开拓进取，充分发挥上游优势，优化调整下游结构，加快管道建设，强化经营管理，实现了生产指标全面提升、经营业绩大幅增长。”
中石油有理由对上半年的业绩感到自豪，因为中石油一家公司创造的利润，就相当于中国所有国有及国有控股企业上半年净利润的1/5。国家统计局7月25日公布的数据显示，今年上半年，所有国有及国有控股企业实现净利润为3099亿元。目前，中国有169家中央企业，所有国有及国有控股企业的数量则远远多于这个数字。
而在2004年，中石油和中石化共实现净利润1352.02亿元(中石油1029.27亿元，中石化322.75亿元)，国家统计局的数据显示，2004年所有国有及国有控股企业实现利润5311.9亿元。中石油和中石化两家公司的净利润占了1/4。
堤内损失堤外补
有意思的是，今年上半年，随着国际油价的高企，中石油的炼油和销售板块经营利润亏损59.49亿元。因此，炼油企业的亏损此前一直都是中石油和中石化不断向外界诉苦的主要内容，喊“亏损”的声音还相当响。
可是，石油公司上半年的漂亮业绩说明，炼油环节的亏损，对于整个产业链的巨额盈利来说，显得微不足道。中石油和中石化都是上下游一体化的石油公司，勘探与生产、炼油与销售、化工与销售以及天然气与管道四个板块都存在互补关系，完全是“堤内损失堤外补”。
根据中石油的上半年报告，除了炼油与销售板块亏损外，中石油其他三个板块都实现了盈利。其中，勘探与生产板块经营利润为846.93亿元，化工与销售板块经营利润57.56亿元，天然气与管道经营利润14.78亿元。而且由于原油价格提高、销量增加和天然气销量增加，四大板块之间的销售收入增长 51.3%。
因此，国际原油价格上涨对于中石油来说，在一定程度上也是利好。中石油上半年的半年报显示，中石油平均原油销售价格，从去年上半年的每桶平均29.76美元，上升到今年上半年的每桶平均43.42美元，同比增长了45.9%。
油企如何回报社会
中石油的巨额利润拷问着石油巨头的社会责任问题。之前部分地区成品油供应紧张之时，舆论纷纷谴责两大石油公司作为国有企业，在政府的支持下发展到如此规模，同时坐拥巨额利润，却未能在成品油供应紧张之时，尽到国有企业的责任。甚至有舆论指出，两大公司在国内成品油零售价迟迟不涨的情况下，有意控制成品油资源投放。
两大公司则表示，它们已经在全力以赴地保证供应，而且是在炼油企业持续亏损的情况下保证供应的。
不过，中石化石油勘探开发研究院咨询委员会副主任张抗说，作为国有控股的企业，两家公司也上缴了不少税收。今年上半年，中石油缴税216.21亿元，去年上半年，中石油缴税180.1亿元。而且作为上市公司，应该考虑股东利益，中石油和中石化还有海外股东，扩大股东利益无可厚非。所以，争论两家石油公司的利润与它们向社会的回报是否成比例很难得出一个结论。关键是要在市场化的机制下运作，这样才能兼顾各方利益。
从目前的成品油定价机制来看，政府对两大石油公司的高额利润应该是有所调控的。国家发改委经贸司有关人士表示，目前的定价机制在强调与国际油价接轨的同时，也考虑消费者和整个国民经济的承受能力。因此，在国际原油价格上涨到一定区间后，国内成品油价格上涨只有国际油价涨幅的1/2到1/3。
记者注意到，国土资源部不久前上调了石油和天然气的资源税，这在一定程度上被视为是对中石油和中石化巨额利润的一种调节。但是由于上调幅度较低，中石油和中石化都表示对公司的业绩影响不大。
来源：人民网――《京华时报》
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石油巨头是不是成品油短缺的肇事者
记者 刘世昕
2005年08月22日08:33 http://finance.people.com.cn/GB/1045/3632684.html
由“油荒”引发的“油慌”蔓延之势终于在国家发改委官员“全国成品油供应完全有保障”的承诺中暂时终结。
上周五，国家发改委经济运行局巡视员李扬通过媒体声明，当前国内成品油的生产、消费、库存和进出口情况总体正常，供应有保障，不存在出现油荒的可能性。
他解释说，广东等地成品油供应偏紧是自然灾害、国际油价上扬等多种因素叠加的结果。有关部门已采取应对措施，供应紧张状况将很快得到缓解。从8月16日开始，中石油、中石化向广东市场的日投放量达到8万吨至9万吨，大大超过广东不足6万吨的日用油量。
但关于究竟是中石油、中石化两大石油公司以缺油“逼宫发改委”，还是扭曲的定价机制加剧了成品油短缺的论战，还远没有结束。
专家和媒体都还在辩论―――石油垄断企业是“油荒”的“救火队”，还是“肇事者”，抑或是价格体系的受害者？
政府部门否认石油企业“逼宫”
进入8月以来，成品油供应紧张席卷珠三角地区。“油荒”出现后，许多指责的目光投向了中国石油和中国石化两大石油集团。有媒体认为，石油公司关于“台风造成油品运输困难”的说法在广东是站不住脚的，因为台风是沿海正常生活的一部分，每年都会刮一二十次，从来没有对重大物质供应产生过如此严重的影响。“油荒”是因为两大集团旗下的加油站“惜售”，借以逼迫国家发改委调整成品油价格。
“油荒绝对是夸大其辞了。”媒体抛出石油企业逼宫的说法后，国家发改委能源所的专家戴彦德否认珠三角地区存在“油荒”的说法。
戴彦德认为，石油巨头“逼宫”发改委改革油价形成机制，只是媒体的炒作词汇。石油企业和政府部门之间一直存在正常的交流渠道，企业对油价“倒挂”带来的问题也通过正常渠道向国家宏观调控部门反映，根本不存在谁“逼”谁的问题。
国家信息中心经济预测部能源专家牛犁也认为，根本不存在大范围、严重的所谓“油荒”，仅仅是部分地区、个别品种出现了暂时的供油紧张。牛犁撰文称，上半年，油气勘探开发力度加大，原油生产明显提速，全国共生产原油8979．7万吨，同比增长4．8％，增幅为2000年以来的最高水平。从需求看，上半年，国内石油消费增长5．6％，比去年全年回落近10个百分点。
数据表明，今年以来，国内原油生产明显提速，虽然石油进口增速放缓，但国内石油消费也出现明显减速，国内市场供求基本平衡，不存在成品油短缺，更不存在普遍的油荒问题。
石油公司：离“荒”还远着呢
“我们并不认为出现了油荒。”中石化一位负责人对记者说，出现大面积、长时间、一半以上加油站无油可供的情况，才能称得上是油荒。而现在即便广东地区也只是广州、深圳等地的供应比较紧张。所以准确地说应该是局部、短期供应紧张，还远没有到油荒的程度。
这位负责人解释说，上半年中石化在满负荷生产。作为一家上市公司，公众可以在其网站上查看公司的生产经营状况。数据显示，中石化上半年原油加工量 6808万吨，同比增长4．77％，炼油加工负荷率也相应提高。成品油总经销量上半年5077万吨，同比增长11．61％，特别是成品油零售量上半年为 2596万吨，同比增长17．68％。
“加工量和销售量的同比增长都足以说明我们没有短供。”这位负责人说。
还有消息认为，近两年国际油价大幅上涨，国家有关部门采取了成品油价格调控政策，导致国内外成品油价格严重倒挂，国内炼油行业出现全面亏损。虽然中石化、中石油仍坚持满负荷生产，但地方炼油和燃料油加工企业因无利可图而纷纷减产或停产，减少了对市场的投放量。
目前国内石油供应的格局为：中石化加工能力占50％，中石油占40％，地方炼油厂占10％。除了加工以外，还有社会经销单位、三资企业进口等。由于油价倒挂，一些地方炼油厂停产，在油价上涨的预期下，一些社会上的加油站也出于盈利考虑，将油囤积起来。
中石化有关人士还解释说，不管是中石化还是中石油，商业库存空间都很小，就算囤满油一周也获利甚微。
对于石油公司为什么在国内成品油供应如此紧张的状况下还要出口成品油的指责，石油公司的答复是，现在出口的成品油都是早已签好的合同。
石油公司是否因价格体制吃了亏
依照现行体制，我国的成品油定价是以目标市场的成品油交易价格为基础，根据运杂费及国内关税，加上由国家确定的成品油流通费用，形成由国家发改委颁布的国内成品油零售中准价；再由中石油与中石化在中准价上下浮动8％的范围内，制定出旗下石油销售单位的成品油零售价格。
这个目标市场价格是纽约、新加坡及鹿特丹3地市场前一个月成交价格加权平均后得出的价格（简称三地率）。当三地率波动超过8％时，国家发改委应相应调整国内零售中准价。
有消息说，自2003年以来，为了防止国内经济过热，有时候即便三地率达到8％时，政府往往要更多考虑调整油价是否会加剧经济过热，即便涨价，每次涨价的幅度也很小。这样一来，国内与国际的价差越来越大。
从今年年初至今，国际油价上涨了逾60％，已达到67美元／桶，与此相比，国内成品油价格经过几次调整，涨幅为22．5％。于是，石油企业纷纷叫苦说成品油价格严重倒挂，卖油就是赔本，卖1吨油赔1000多元。
也有专家不同意石油企业的说法。中石油、中石化两大巨头，几乎垄断了从石油开采、加工到成品油销售的上游、中游和下游产业各个环节。成品油与原油的价格倒挂要说有影响的话，顶多也就是使两大巨头少得了一点垄断利润而已。这完全可以从采油等上游环节的高额利润中得到补偿。因为炼油厂只是垄断链条中的一个环节，内部利润适当转移，并不会对整体盈利产生多大影响。
这样的油荒在广东已不止一次，比如，2003年年底，广州地区的加油站也曾挂起了“无油”牌。
当时，中国石油天然气集团公司经济技术研究中心高级工程师龚金双对记者解释说，其实市场并不缺油，但由于国际油价持续高位，按接轨公式计算的零售中准价远高于市场现行的中准价，经销商们预计，国家中准价极有可能上调，囤油没有价格的风险。因此，成品油经销商控制油品投放量，从而加剧了汽柴油市场供应偏紧的状况。结果，市场用油需求量在增长，而供油方大量囤油，要等调价后再放货。
现行的成品油定价机制被指责至少有这样一些弊端：油价调整的迟滞性为投机商人提供了囤积居奇的机会；国家只控制零售价格而不控制批发价格，在油价高涨的时候，往往形成批零价格倒挂，这时国有石油公司由于有油田支撑，总体照样盈利，但民营石油企业由于被禁止从事上游业务，往往被迫停业。这对民营石油企业是不公平的。
国际油价高涨的时候，国内所有原油和成品油价格都跟着上涨。然而中国实际上进口的原油只占全国消费量的40％，也就是说有60％的国内原油跟随国际油价“搭车”涨价，造成了消费者支出增加，石油公司利润暴涨。这对消费者显然是不公平的。
本报北京8月21日电
来源：《中国青年报》
