“明天计划”需要全社会力量的支持

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张明亮:“明天计划”需要全社会力量的支持

2007年06月01日16:55
http://www.people.com.cn/GB/32306/54155/57487/5811959.html

民政部社会福利和社会事务司司长张明亮做客强国论坛

  编者按6月1日14时,民政部社会福利和社会事务司司长张明亮做客强国论坛,介绍“残疾孤儿手术康复明天计划”相关情况。

  嘉宾简介

  张明亮 男,汉族,生于1954年8月22日。籍贯:福建省宁德市;中共党员,大学本科,语言文学学士;现任职务:民政部社会福利和社会事务司司长。

  访谈全文

《纲要》落实和科技发展都需要一个过程

  [强国论坛]:6月1日14时,民政部社会福利和社会事务司司长张明亮做客强国论坛,介绍“残疾孤儿手术康复明天计划”相关情况,欢迎参与。

三年内为3.5万名残疾孤儿进行手术康复

  [主持人]:各位网友下午好,欢迎参与由强国论坛、中国政府新闻、民政部网站共同举办的此次访谈。今天是“六一”儿童节,每个孩子的健康成长是我们社会的责任,残疾儿童的健康更应该引起我们社会的关注和重视。据相关资料显示,生活在福利机构的儿童近一半患有残疾,对这些残疾儿童进行手术矫治和康复历来是儿童福利机构的重点工作。2004年5月,民政部启动了“残疾孤儿手术康复明天计划”,计划用3年时间,从中央到地方筹集福利彩票公益金6亿元,为福利机构内所有具有手术适应症的残疾孤儿实施手术矫治和康复。“残疾孤儿手术康复明天计划”实施的怎么样,受到社会各界的关注。今天我们很荣幸地邀请到民政部社会福利和社会事务司司长张明亮就这个问题与大家交流。首先,请张司长跟网友打个招呼。

  【张明亮】:网友们下午好,今天我是第三次到强国论坛和网友们交流,也算是老朋友了,而且非常高兴在今天这个儿童的节日里进行交流。首先我要祝愿生活在全国儿童福利院里面的小朋友们生日快乐。

  [主持人]:张司长,为什么要启动“明天计划”?

  【张明亮】:“明天计划”的全称叫“残疾孤儿手术康复明天计划”,因为生活在儿童福利院的残疾孤儿占福利院儿童的60%以上。他们不仅失去父母,而且身体有残疾和各种疾病,如果能够为这些孩子进行手术治疗康复,他们就能够重新回归社会、回归家庭。所以民政部本着以民为本、为民解困的理念,通过集中使用彩票公益金来解决福利院残疾孤儿手术的医疗费用,使他们能够拥有美好的明天。而且通过启动“明天计划”,也是对福利彩票的宣传,也是一种慈善事业,更是推动了儿童福利事业的发展。

  [一天一地一广仔]:请问嘉宾,“明天计划”是什么、由谁发起的?现在具体进展如何?

  【张明亮】:“明天计划”是民政部于2004年5月开始启动的,“明天计划”计划用三年的时间对全国儿童福利院中具有手术适应症的三万多名残疾孤儿进行手术康复。“明天计划”的名称是民政部李学举部长亲自定名的,到2007年5月份,“明天计划”圆满完成了预定的目标,现在共为3.5万名残疾孤儿进行了手术康复治疗。民政部门共投入彩票公益金7个亿,社会各界捐赠5000多万。应该说,“明天计划”三年来集中式的工作告一段落,5月30号,民政部专门召开会议进行了总结。今后“明天计划”将建立长效机制,继续为儿童福利院新增的残疾孤儿进行手术康复治疗。

  [亿万年06]:张大人:这次给残疾孩子做康复,是不是需要他们在手术后对媒体感恩一番?

  【张明亮】:残疾孤儿是不幸的,因为他们失去父母,又身患残疾。但是他们生活在福利院里面是幸福的,政府有责任要为他们解除病痛,使他们能够过上像其他正常孩子一样的生活。所以这是民政部门应该做的事情,不需要孤残儿童的感恩。同时媒体做了大量的宣传报道,这也是对社会福利事业的支持。

  [打了一针强心剂来上网]:嘉宾您好,请问这次复明活动共能救治多少残疾儿童?

  【张明亮】:“明天计划”三年来一共为35000名残疾孤儿进行了手术治疗,这其中有5000多名儿童治疗康复以后被国内外家庭收养,实现了回归家庭的愿望,过上了幸福的生活。

“明天计划”将会建立起长效机制

  [打了一针强心剂来上网]:嘉宾您好,流落社会上的还有多少残疾儿童,他们也属于救治的范围吗,你们是怎么安排他们的,这次活动需多长时间?

  【张明亮】:流落社会的残疾儿童如果是属于无人抚养的孤儿,也是属于“明天计划”治疗的对象。对于贫困家庭的这些残疾儿童,目前有许多其他的项目也正在实施,比如中国慈善协会开展的“微笑列车”和一些国际组织开展的慈善项目。同时,民政部门在农村推进的大病医疗救助项目,也能够解决一些贫困家庭残疾儿童的治疗问题。“明天计划”要建立长效机制,也就是说今后只要是有残疾的孤儿,只要能够做手术治疗,“明天计划”的原有机制不变,仍然为这些孩子进行手术治疗,使他们能够尽快得到康复。

  [主持人]:“明天计划”的主要内容是什么?

  【张明亮】:“明天计划”是民政部确定的儿童福利的一个重点项目,是从2004年5月―2007年5月,用三年的时间集中筹集七个多亿彩票公益金,为全国1109个儿童福利机构中35000多名残疾孤儿进行手术治疗和康复。主要是为患有五官疾病、先天心脏病、外科和矫形康复四大类型的残疾儿童进行手术治疗和康复。

  [打了一针强心剂来上网]:嘉宾您好:强坛有一个残疾人,不知道她多大了,但能否给予关注一下?

  【张明亮】:目前我们主要是针对残疾的孤儿和生活在社会福利机构的儿童进行手术治疗,有些省市如北京、广西也开展了贫困家庭残疾儿童的医疗救助。如果这位残疾的网友符合上述条件,我想可以跟当地民政部门进行申请。

  [主持人]:实施“明天计划”的主要成果是什么?

  【张明亮】:三年来,通过实施“明天计划”,全国儿童福利机构中35000名残疾儿童得到手术治疗和康复,特别是其中有5000多名残疾儿童手术康复后被国内外家庭收养,重新获得了父母的关爱和家庭的温暖。三年来,“明天计划”一共确定了八家部级定点医院和278家省级的定点医院,这些医院为残疾儿童提供了最优质的服务,使他们在最好的时机接受了良好的治疗。同时,三年来有200多家国内外媒体对“明天计划”进行宣传报道,社会各界为“明天计划”捐款5000多万元,在全社会形成了关注“明天计划”、关爱残疾儿童的良好氛围。“明天计划”已经成为一个凝聚爱心的品牌,一面弘扬慈善的旗帜,一曲和谐社会的赞歌。

手术优惠定价,费用公开透明

  [亿万年06]:张大人:我算了一下,差不多2万元做一个手术,以现在的收费来看,这种手术能抵用吗?

  【张明亮】:这位网友算得很准确,我们经过认真地测算,基本上平均2万元就够做一例手术。比如说唇腭裂比较便宜,大概不到1万元;而心脏病大约需要3万元;总体来说平均 2万元。同时,因为我们跟定点医院有合同,定点医院把这项事业作为一项福利事业来对待,以优惠的价格来定价,提供最优质的服务。

  [主持人]:实施“明天计划”的意义是什么?

  【张明亮】:胡锦涛总书记在去年“六一”前夕视察北京市儿童福利院的时候指出:孤残儿童是社会上最弱小、最困难的群体,最需要关爱、最需要呵护。要求各级党委和政府都要把孤残儿童放在心上,动员社会力量为他们奉献爱心,使他们和其他小朋友一样在祖国的同一片蓝天下健康幸福成长。所以,“明天计划”也是贯彻胡锦涛总书记的指示,为孤残儿童解除病痛,使他们能够健康成长,拥有幸福的明天创造条件。实施“明天计划”就是体现党和政府,以及全社会对孤残儿童的关爱,是落实以人为本、科学发展观的具体体现,也是发展社会福利事业和完善社会保障制度的要求。

  [烟盒]:嘉宾同志,从时间上看“明天计划”已经实施完毕了吧,能否公布一下给儿童手术的所有费用占这7个亿的资金的多大比例,如80%、50%、或30%?

  【张明亮】:“明天计划”三年集中式的、战役式的任务已经完成了,但还需要建立长效机制。网友提出了7个亿的费用是全部百分之百用于手术治疗,各地政府承担的工作费用或者工作经费,由各地政府自行解决。
 
  [黄晨灏]:尊敬的嘉宾,您好:请问,您们会将“复明活动”长期搞下去吗?谢谢。

  【张明亮】:“明天计划”需要建立长效机制,是一个长期的任务。因为儿童福利院每年都会增加新的残疾儿童,有一个手术适应症能够治疗的我们都必须予以治疗。

  [我心朝翔]:请问张司长:儿童康复计划的资金使用、受益儿童选定等计划执行情况,会定期公开公示吗?会自觉接受社会和媒体监督吗?

  【张明亮】:我们前天召开的“明天计划”总结会已经把“明天计划”的实施情况作了总结,也向媒体作了介绍。因为“明天计划”的受益儿童主要在民政部门举办的儿童福利院,资金都是通过手术治疗之后以医院的单据统一来结算,实际上是非常透明和公开的。

  [鞭长莫急]:张嘉宾,感觉国家让你负责“明天计划”,简直就是实至名归,由此可见我国政府力争在这项工作上做到表里如一,张嘉宾责任重大呀。呵呵。

  【张明亮】:感谢网友的鼓励,我的名字和“明天计划”有联系也是一种巧合。但我也深感从事儿童福利工作非常高尚。做慈善事业也是一种心灵的净化,所以我感到责任重大。

“明天计划”还需进一步攻关,逐步推进

  [鞭长莫急]:张嘉宾,明天计划3年来为3.5万名残疾孤儿实施手术治疗和康复矫治 ,您对目前的工作成效满意吗?以及工作中感到最棘手的是什么问题?

  【张明亮】:“明天计划”实施三年取得了很大的成绩,总体上说我是很满意的。因为能够让35000多名残疾儿童摆脱疾病的痛苦,有了健康的身体,使他们有了幸福的明天,所以我感到很满意。当然,我也感到有些问题目前还很难解决,比如说儿童福利院中的残疾孤儿有许多是脑瘫和疑难重症,治疗这些孤残儿童的资金费用比较大,而且手术难度也很大,我们需要进一步的攻关。另外,我们现在还没有足够的经费能够为更多社会上贫困家庭的残疾儿童实施手术康复,但我们鼓励有条件的省市扩大手术治疗面,逐步推进这项工作。

  [璇玑子]:张明亮:对于利用孤残儿童行乞撞骗的人国家是如何处理的?又是如何解救这些孤残儿童的?

  【张明亮】:利用残疾儿童进行乞讨是不道德的,也是违法的,民政部门和公安部门要联合对操纵儿童行乞的幕后人进行打击。民政部门对乞讨的残疾儿童要进行救助和保护,维护残疾儿童的合法权益。民政部正在实施流浪儿童保护中心的建设,目的就是贯彻“六一”实施的《未成年人保护法》,为流浪的儿童提供救治、教育和保护场所,使他们的行为得到矫正,能够健康地成长。

  [主持人]:如何确保残疾孤儿手术质量和康复效果?

  【张明亮】:手术质量和康复的效果是实施“明天计划”的关键,所以民政部对各地上报的“明天计划”手术定点医院认真审核,严格把关。民政部和卫生部规定,定点医院必须是三级甲等医院和专科儿童医院,来确保手术的质量。比如,民政部确定的北大医院、北京中医药大学东直门医院、天津泰达国际心血管病院等八家医院,都是在各自的领域里面权威的医院。“明天计划”的定点医院覆盖全国各地,为各类具有手术适应症的孤残儿童建立起了手术康复的绿色通道。

  [我心朝翔]:张司长,我认为明天计划里应该扩展内容:鼓励广大群众参与、并辅以多种多样的形式,光靠政府的力量是不够的。

  【张明亮】:非常感谢这位网友的建议,这位网友的建议就是我想说的心里话。因为“明天计划”也是一项慈善事业,是一项爱心工程,需要社会力量来支持。三年来,社会各界为 “明天计划”捐款5000多万,在下一步的工作中,我们还要进一步宣传“明天计划”,扩大社会影响,来筹集更多的社会资金,为更多的残疾孤儿进行手术治疗康复。

  [主持人]:脑瘫、疑难重症患儿手术复杂、康复周期长,“明天计划”有没有采取特别的措施?

  【张明亮】:据我们调查,儿童福利机构中脑瘫和疑难重症的儿童占到40%左右,这些儿童的生命受到严重威胁,有的一生要忍受病残的折磨。我们现在已经把这一部分人的治疗作为重点,投入了更多的精力来研究,因为脑瘫和疑难重症的儿童治疗难度高、手术风险大、康复周期长,我们在决策过程中比较稳妥慎重、周密部署、分期实施。去年第一批确定10个省进行手术治疗,今年我们又确定了8个八省。随着试点工作的开展、拓宽,我们要逐步积累经验,稳步推进疑难重症和脑瘫儿童的治疗康复。

“明天计划”实施过程涌现感人事迹

  [主持人]:“明天计划”实施过程中最可贵、最令人感动的是什么?

  【张明亮】:“明天计划”实施过程中感人的事迹非常之多,可以说30000多名孩子手术的背后就有着30000多个感人的故事。特别是为“明天计划”做手术的医生,还有护理他们的护士,为“明天计划”付出了许多辛劳。这些医务人员用他们的爱心和真情为孩子们托起了美好的明天。比如说天津泰达医院的刘晓程院长,亲自为心脏病的儿童做手术,而且自己多次为儿童带头献血,他还带着手术医疗队到青海4000多米的高山民族地区复查回访术后的儿童,并在当地进行手术。我想这就是一个例子,类似这样的感人事迹很多。这都说明了我们这个社会对孤残儿童的爱心,也是我们中华民族的优良传统。.

  [主持人]:如何建立包括“明天计划”在内的各项孤儿救助工作的资金保障机制?

  【张明亮】:各级民政部门要积极争取地方政府的重视支持,将孤儿救助手术的资金纳入城乡社会福利事业,与经济社会协调发展,要建立以财政预算安排为主,以彩票公益金和社会捐赠为补充的多渠道筹集资金的机制,确保孤儿的基本生活不低于当地平均水平。要将符合条件的社会散居孤儿纳入城乡医疗救助体系,要实施提高儿童福利院收养孤儿和弃婴的生活费标准,建立财政自然增长的机制,并不断提高孤儿的养育、教育和康复水平。

  [璇玑子]:张明亮:国家有没有对孤残儿童建立档案以便随时追踪提供帮助?

  【张明亮】:弃婴和孤儿都是通过公安部门的派出所送到儿童福利院,一进来就会建立他们的档案。

  [一天一地一广仔]:你们工作的动力来源于哪里?

  【张明亮】:我们的动力来自于爱心、责任心和事业心。

  [亿万年06]:张大人:一个事实是,福利院的孩子几乎没有成才的,对此你们有什么样的认识?有没有反思?

  【张明亮】:福利院的孩子多数都是残疾的,或者是智力低下的,所以他很难跟正常的孩子进行竞争,本身他们就处于一种社会的弱势。正因为这样,国家才实施“明天计划”,为他们治疗身体的疾病,使他们能够有一个健康的身体和成长的条件。现在5000多名经过手术治疗后的孤残儿童被国内外家庭收养,我相信这些孩子有了父母的关爱和正常的家庭生活,他们一定会和其他的孩子一样健康成长,长大后能够成才,报效祖国。

启动“蓝天计划”,拓宽儿童福利事业发展思路

  [主持人]:听说民政部又启动了“蓝天计划”,您能不能简单介绍一下?

  【张明亮】:“蓝天计划”全称是:儿童福利机构设施建设蓝天计划,是继“明天计划”之后造福孤残儿童的又一个爱心工程。民政部准备在“十一五”期间投入彩票公益金10个亿,国家发改委也纳入“十一五”计划,投入5个亿,一共15个亿的资金。加上地方的配套资金,争取用五年的时间在全国地级以上的大中城市改建、扩建和新建一大批儿童福利机构,为孤残儿童提供养育、教育、康复于一体的、功能完善的福利服务设施,同时也为服务社区儿童发挥辐射作用。“蓝天计划”是贯彻胡锦涛总书记去年视察北京儿童福利院时提出的要完善福利设施的重要指示的具体行动,也是福利彩票取之于民、用之于民的具体体现。

  [主持人]:目前,在儿童福利工作方面,民政部门还有那些发展思路?

  【张明亮】:儿童福利事业是社会福利事业的重要组成部分,我认为,在儿童福利工作方面的一些发展思路有以下几点:一,推动孤残儿童养育家庭化、亲情化、社区化。就是要使孤残儿童能够得到家庭的温暖,能够使他们回归社会、回归家庭。二,要建立儿童福利机构正常的经费保障机制,确保孤残儿童的生活能够达到地方的平均生活标准,并使他们能够在教育、康复方面得到更好的条件。三,要加强儿童福利机构的建设,要通过实施“蓝天计划”,在大中城市建设儿童福利机构,为孤残儿童的养育和康复、治疗提供良好的场所。四,要保障孤残儿童的合法权益。遵循儿童利益优先的原则,维护儿童的合法权益,使他们和其他小朋友一样健康成长。

  [主持人]:作为我国儿童福利部门的负责人,您在六一儿童节想对大家说些什么?

  【张明亮】:今天是儿童的节日,我非常希望利用这样一个时机带去对全国福利院儿童的良好祝愿。儿童福利院的孤残儿童失去父母、失去家庭是不幸的,但又是幸福的,因为他们生活在福利院里面,有福利院阿姨的关心、有全社会的关爱,所以他们和其他小朋友一样,生活在一个充满亲情的大家庭里面。所以我在这里祝福儿童福利院的孩子们:六一儿童节快乐。希望你们健康幸福成长。

  [主持人]:谢谢各位网友,谢谢张司长,由于时间的关系,今天的访谈到此结束。但是对于残疾儿童的关心不会结束,我们共同努力,“只要人人都献出一点爱,世界将成为美好的人间”。
 
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