从美巴关系看美国外交的实用主义
老任
http://world.people.com.cn/GB/1030/4057722.html
就在穆沙拉夫做出宣布的第二天，美国 总统布什在白宫椭圆形办公室批评巴基斯坦暂时停止实施宪法统治，并且敦促穆沙拉夫总统让巴基斯坦返回民主道路。布什说，他已指示赖斯国务卿打电话给穆沙拉 夫，传达有关巴基斯坦最近实行紧急状态管制的一项紧急口信。他说：“我们期待那里尽早实行选举，期待穆沙拉夫总统脱下军装。在他做出决定之前，我们已经明 确表明这些紧急措施将会破坏民主。”就在布什表态的当天，美国国务卿赖斯直接和穆沙拉夫通了电话，美国驻巴基斯坦大使安妮.帕特森对巴基斯坦选举委员会首 席专员进行的一次非同寻常的拜访。另外，美国一个跨部门机构已经开始研究削减向巴基斯坦提供援助的可能性。
自从穆沙拉夫在2001年美国遭受恐怖袭击之后表示支持布什以来，美国已经给巴基斯坦提供了将近100亿美元的援助，这些援助绝大部分和安全有 关。布什政府还要求国会批准在明年再给巴基斯坦近8亿美元的援助。根据美国有关立法，美国政府禁止给“限制民主的”政府提供援助，因此，给巴基斯坦的至少 一部分援助将被自动中止。
导弹袭击事件引发巴民众抗议
1月月23日，巴基斯坦总理阿齐兹抵达美国，24日将与布什总统举行会谈。据美国媒体分析，两国的反恐合作，特别是最近美国在巴基斯坦东部发动的导弹袭击事件，以及如何为去年的地震灾民提供援助，将是会谈的主要议题。
13日凌晨，美国中情局在巴基斯坦政府事先毫不知情的情况下，竟然指挥“捕食者”无人驾驶直升机在巴基斯坦东部一个偏远的部落区实施空袭，在这次行动 中，没有炸中美国所称的“基地”组织二号人物扎瓦希里，反而炸死10多名当地村民，其中包括妇女和儿童。据后来报道说，有3名“基地”组织重要头目，其中 包括扎瓦希里的女婿、“基地”组织头号炸弹制造专家穆尔西等人在这次空袭中丧生。
事件发生后，在巴基斯坦民众中引起广泛的愤怒，导致 首都伊斯兰堡以及众多城市爆发反美大游行，人们高举反美标语，高呼反美口号。有的地方甚至焚烧布什的模拟像。巴基斯坦政府也对美国的单方行动表示不满。巴 基斯坦总理阿齐兹在美国有线电视新闻网“晚间节目”上说，巴基斯坦政府事先并不知道会发生导弹袭击。阿齐兹还表示，他没有看到任何迹象表明，死者中有恐怖 主义分子。他说：“我们不知道死者当中有谁。我们不知道他们是什么时候到那里的。但是，如果死者中确实有这些人，我们是会发现的，因为我们正在进行调查。 我们正在调查所有已经掌握的证据。一旦查明真相，我们会向外界公布。”巴基斯坦外交部长卡苏里也呼吁美国加强合作，避免再次发生造成平民丧生的导弹袭击事 件。卡苏里说，巴基斯坦致力于打击恐怖主义，但是巴美两国有必要合作，最近发生的事件已引起公众愤怒。
美国为了缓解巴基斯坦政府和人 民的愤怒情绪，一方面派出助理国务卿伯恩斯访问伊斯兰堡进行“安抚”，承诺继续为去年10月地震灾民提供援助和震后重建工作，美国已签署一项协议，向巴基 斯坦提供两亿美元，用于重建地震灾区。这笔捐款将在4年内付清，立即支付的第一笔捐款为1500万美元。另一方面邀请巴总理阿齐兹访问美国，与布什会谈双 边关系以及贸易和经济关系等问题。
巴从美“前线盟国”沦落到制裁对象
笔者曾任人民日报常驻巴基斯坦首席记者长达4年之久，巴美关系自然是关注的焦点之一。笔者的深切感觉是，美国的外交政策非常实用主义，有奶便是娘，无奶去他妈；有用是香饽饽，无用是冷窝头。从数十年来的巴美关系看得特别清楚。
美国与南亚两个最大的国家印度和巴基斯坦的恩恩怨怨由来已久。冷战期间，特别是1979年苏联入侵阿富汗后，由于印度早已与苏联结盟，美国遂与巴基斯坦 结为坚定盟友，形成美巴反苏轴心。美国大力支持阿富汗游击队抵抗苏联，美国援助的武器和物资大多经过巴基斯坦进入阿富汗，巴成为美的“前线盟国”。 1981年，里根政府同意向巴基斯坦提供为期6年（1981—1987年）总额达32亿美元的军事、经济援助计划。与此同时，美国开始向巴基斯坦出售当 量最先进的F—16战斗机。1989年，巴基斯坦又向美国增加订购60架F—16战斗机，并已为其中的28架预付订金6.58亿美元。
1990年，苏军以惨败告终而撤出阿富汗，巴基斯坦在美国的战略棋盘上失去“使用价值”，美国也因巴基斯坦进行核武器研究而停止对巴的援助，并实行制 裁，美巴关系也日渐冷淡。当年10月6日，老布什政府宣布中断对巴基斯坦的所有军事和经济援助，并禁止一切军售。此时，11架尚未来得及移交给巴基斯坦的 F—16战机被封存在戴维斯·芒森空军基地附近的大沙漠深处。美国不仅不履约，而且拒不退款。严重影响巴美关系的“F—16战斗机争端”由此产生，巴美关 系陷入僵局。1998年印巴核试验后，美国又对巴实施制裁。特别是1999年10月穆沙拉夫通过政变执政后，美国加强了对巴的制裁，进一步疏远巴基斯坦。
反恐战使美巴再度结盟
然而，“9·11事件”，特别是美国决定以反恐怖为由对阿富汗动武之后，美国的南亚政策出现了重大调整。美国由前些年确定的“亲印疏巴”政策转变为“印巴并重”，甚至向巴基斯坦有所倾斜。
巴总统穆沙拉夫从巴基斯坦长远利益出发，毅然决定加入反恐联盟。阿富汗战争开打之前，巴基斯坦让美军使用三个机场，便于对阿富汗轰炸、侦察及派遣直升飞 机和特种部队潜入。这使巴变成美国反恐战指挥、情报收集、外交活动以及有关人员过往的交通要道，一举恢复了巴作为美国"前线盟国"的地位。2001年11 月，穆沙拉夫在纽约与布什会谈，布什还特别为他举行盛大晚宴。这与两年前穆沙拉夫发动政变，遭到美国的严厉谴责，简直不可同日而语。美国不仅取消了对巴的 制裁措施，而且给予巴巨额贷款和援助，使巴成为仅次于以色列和埃及的最大美援受惠国。
2003年，美国向巴基斯坦提供空中管制雷达和 “贝尔407”直升机。美国还答应向巴基斯坦出售总价值高达90亿美元的武器。美国还准备恢复向巴基斯坦提供F—16战斗机计划。据报道，其中包括采购 40架F—16战斗机以实现巴空军的升级换代。一个由双方国防部高级官员组成的国防咨询小组已在华盛顿确定了这笔交易。这是美巴军方高层自1998年巴基 斯坦进行核试验后举行的首次会谈。所谓巴美“F—16战斗机争端”从此化为乌有。
就从最近发生的导弹袭击造成巴平民伤亡事件来看，美国未经一个主权国家政府允许，就在该国领土上擅自采取军事行动，这严重违反了国际法。美国自觉理亏，于是增加经济援助，又请总理造访华盛顿。从始到终，贯穿了一套实用主义做法。
巴基斯坦党派林立，为争夺政权而矛盾重重。目前，巴基斯坦国内出现动荡，作为一个世界大国，美国不是呼吁各派团结协商，通过和平方式解决问题，而拉一 派，压一派，企图通过干涉内政的方式为自己谋利。美国对穆沙拉夫的态度更是一切从实用出发。穆沙拉夫当初通过军事方式掌权时，美国急欲除之而后快。但在美 国决定以反恐为由对阿富汗动武之后，穆沙拉夫一跃而为白宫的座上客。巴基斯坦民众对美国的所作所为看得一清二楚，更加不相信美国。
出于全球反恐需要，美国还是离不开巴基斯坦的。正如一位评论家所指出的，美国应该尽其所能促使穆沙拉夫和布托女士达成政治和解，并且为巴基斯坦 重返文官执政体系设定具体的时间表。如果这两件事不能实现，那么巴基斯坦就有可能出现严重的动乱局势，而这将给美国的利益造成重大的损失。巴基斯坦事务需 要巴政党和民众自己协商解决，如果美国一味干涉巴基斯坦内政，将可能适得其反。（老任）
老任
http://world.people.com.cn/GB/1030/4057722.html
就在穆沙拉夫做出宣布的第二天，美国 总统布什在白宫椭圆形办公室批评巴基斯坦暂时停止实施宪法统治，并且敦促穆沙拉夫总统让巴基斯坦返回民主道路。布什说，他已指示赖斯国务卿打电话给穆沙拉 夫，传达有关巴基斯坦最近实行紧急状态管制的一项紧急口信。他说：“我们期待那里尽早实行选举，期待穆沙拉夫总统脱下军装。在他做出决定之前，我们已经明 确表明这些紧急措施将会破坏民主。”就在布什表态的当天，美国国务卿赖斯直接和穆沙拉夫通了电话，美国驻巴基斯坦大使安妮.帕特森对巴基斯坦选举委员会首 席专员进行的一次非同寻常的拜访。另外，美国一个跨部门机构已经开始研究削减向巴基斯坦提供援助的可能性。
自从穆沙拉夫在2001年美国遭受恐怖袭击之后表示支持布什以来，美国已经给巴基斯坦提供了将近100亿美元的援助，这些援助绝大部分和安全有 关。布什政府还要求国会批准在明年再给巴基斯坦近8亿美元的援助。根据美国有关立法，美国政府禁止给“限制民主的”政府提供援助，因此，给巴基斯坦的至少 一部分援助将被自动中止。
导弹袭击事件引发巴民众抗议
1月月23日，巴基斯坦总理阿齐兹抵达美国，24日将与布什总统举行会谈。据美国媒体分析，两国的反恐合作，特别是最近美国在巴基斯坦东部发动的导弹袭击事件，以及如何为去年的地震灾民提供援助，将是会谈的主要议题。
13日凌晨，美国中情局在巴基斯坦政府事先毫不知情的情况下，竟然指挥“捕食者”无人驾驶直升机在巴基斯坦东部一个偏远的部落区实施空袭，在这次行动 中，没有炸中美国所称的“基地”组织二号人物扎瓦希里，反而炸死10多名当地村民，其中包括妇女和儿童。据后来报道说，有3名“基地”组织重要头目，其中 包括扎瓦希里的女婿、“基地”组织头号炸弹制造专家穆尔西等人在这次空袭中丧生。
事件发生后，在巴基斯坦民众中引起广泛的愤怒，导致 首都伊斯兰堡以及众多城市爆发反美大游行，人们高举反美标语，高呼反美口号。有的地方甚至焚烧布什的模拟像。巴基斯坦政府也对美国的单方行动表示不满。巴 基斯坦总理阿齐兹在美国有线电视新闻网“晚间节目”上说，巴基斯坦政府事先并不知道会发生导弹袭击。阿齐兹还表示，他没有看到任何迹象表明，死者中有恐怖 主义分子。他说：“我们不知道死者当中有谁。我们不知道他们是什么时候到那里的。但是，如果死者中确实有这些人，我们是会发现的，因为我们正在进行调查。 我们正在调查所有已经掌握的证据。一旦查明真相，我们会向外界公布。”巴基斯坦外交部长卡苏里也呼吁美国加强合作，避免再次发生造成平民丧生的导弹袭击事 件。卡苏里说，巴基斯坦致力于打击恐怖主义，但是巴美两国有必要合作，最近发生的事件已引起公众愤怒。
美国为了缓解巴基斯坦政府和人 民的愤怒情绪，一方面派出助理国务卿伯恩斯访问伊斯兰堡进行“安抚”，承诺继续为去年10月地震灾民提供援助和震后重建工作，美国已签署一项协议，向巴基 斯坦提供两亿美元，用于重建地震灾区。这笔捐款将在4年内付清，立即支付的第一笔捐款为1500万美元。另一方面邀请巴总理阿齐兹访问美国，与布什会谈双 边关系以及贸易和经济关系等问题。
巴从美“前线盟国”沦落到制裁对象
笔者曾任人民日报常驻巴基斯坦首席记者长达4年之久，巴美关系自然是关注的焦点之一。笔者的深切感觉是，美国的外交政策非常实用主义，有奶便是娘，无奶去他妈；有用是香饽饽，无用是冷窝头。从数十年来的巴美关系看得特别清楚。
美国与南亚两个最大的国家印度和巴基斯坦的恩恩怨怨由来已久。冷战期间，特别是1979年苏联入侵阿富汗后，由于印度早已与苏联结盟，美国遂与巴基斯坦 结为坚定盟友，形成美巴反苏轴心。美国大力支持阿富汗游击队抵抗苏联，美国援助的武器和物资大多经过巴基斯坦进入阿富汗，巴成为美的“前线盟国”。 1981年，里根政府同意向巴基斯坦提供为期6年（1981—1987年）总额达32亿美元的军事、经济援助计划。与此同时，美国开始向巴基斯坦出售当 量最先进的F—16战斗机。1989年，巴基斯坦又向美国增加订购60架F—16战斗机，并已为其中的28架预付订金6.58亿美元。
1990年，苏军以惨败告终而撤出阿富汗，巴基斯坦在美国的战略棋盘上失去“使用价值”，美国也因巴基斯坦进行核武器研究而停止对巴的援助，并实行制 裁，美巴关系也日渐冷淡。当年10月6日，老布什政府宣布中断对巴基斯坦的所有军事和经济援助，并禁止一切军售。此时，11架尚未来得及移交给巴基斯坦的 F—16战机被封存在戴维斯·芒森空军基地附近的大沙漠深处。美国不仅不履约，而且拒不退款。严重影响巴美关系的“F—16战斗机争端”由此产生，巴美关 系陷入僵局。1998年印巴核试验后，美国又对巴实施制裁。特别是1999年10月穆沙拉夫通过政变执政后，美国加强了对巴的制裁，进一步疏远巴基斯坦。
反恐战使美巴再度结盟
然而，“9·11事件”，特别是美国决定以反恐怖为由对阿富汗动武之后，美国的南亚政策出现了重大调整。美国由前些年确定的“亲印疏巴”政策转变为“印巴并重”，甚至向巴基斯坦有所倾斜。
巴总统穆沙拉夫从巴基斯坦长远利益出发，毅然决定加入反恐联盟。阿富汗战争开打之前，巴基斯坦让美军使用三个机场，便于对阿富汗轰炸、侦察及派遣直升飞 机和特种部队潜入。这使巴变成美国反恐战指挥、情报收集、外交活动以及有关人员过往的交通要道，一举恢复了巴作为美国"前线盟国"的地位。2001年11 月，穆沙拉夫在纽约与布什会谈，布什还特别为他举行盛大晚宴。这与两年前穆沙拉夫发动政变，遭到美国的严厉谴责，简直不可同日而语。美国不仅取消了对巴的 制裁措施，而且给予巴巨额贷款和援助，使巴成为仅次于以色列和埃及的最大美援受惠国。
2003年，美国向巴基斯坦提供空中管制雷达和 “贝尔407”直升机。美国还答应向巴基斯坦出售总价值高达90亿美元的武器。美国还准备恢复向巴基斯坦提供F—16战斗机计划。据报道，其中包括采购 40架F—16战斗机以实现巴空军的升级换代。一个由双方国防部高级官员组成的国防咨询小组已在华盛顿确定了这笔交易。这是美巴军方高层自1998年巴基 斯坦进行核试验后举行的首次会谈。所谓巴美“F—16战斗机争端”从此化为乌有。
就从最近发生的导弹袭击造成巴平民伤亡事件来看，美国未经一个主权国家政府允许，就在该国领土上擅自采取军事行动，这严重违反了国际法。美国自觉理亏，于是增加经济援助，又请总理造访华盛顿。从始到终，贯穿了一套实用主义做法。
巴基斯坦党派林立，为争夺政权而矛盾重重。目前，巴基斯坦国内出现动荡，作为一个世界大国，美国不是呼吁各派团结协商，通过和平方式解决问题，而拉一 派，压一派，企图通过干涉内政的方式为自己谋利。美国对穆沙拉夫的态度更是一切从实用出发。穆沙拉夫当初通过军事方式掌权时，美国急欲除之而后快。但在美 国决定以反恐为由对阿富汗动武之后，穆沙拉夫一跃而为白宫的座上客。巴基斯坦民众对美国的所作所为看得一清二楚，更加不相信美国。
出于全球反恐需要，美国还是离不开巴基斯坦的。正如一位评论家所指出的，美国应该尽其所能促使穆沙拉夫和布托女士达成政治和解，并且为巴基斯坦 重返文官执政体系设定具体的时间表。如果这两件事不能实现，那么巴基斯坦就有可能出现严重的动乱局势，而这将给美国的利益造成重大的损失。巴基斯坦事务需 要巴政党和民众自己协商解决，如果美国一味干涉巴基斯坦内政，将可能适得其反。（老任）
