阿富汗、伊拉克为何频被“突访”ZT

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阿富汗、伊拉克为何频被“突访”
2007年12月25日 06:13:47 　来源：人民日报

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[FONT=楷体_GB2312] 12月10日，英国首相布朗在位于阿南部的英军基地与英国士兵在一起。当天，布朗突访阿富汗。据报道，他在视察英军基地后将赴喀布尔同阿总统卡尔扎伊举行会谈。 新华社/法新 [/FONT]​

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最近，阿富汗、伊拉克频频接待“突访”。12月23日，意大利总理普罗迪“突访”阿富汗。此前，法国总统萨科齐和澳大利亚总理陆克文也于22日前后脚“突访”阿富汗，陆克文21日还访问了伊拉克。近来，“突访”阿富汗、伊拉克的西方领导人还有英国首相布朗以及德国总理默克尔。从表面上看，这些领导人“扎堆”造访是赶在圣诞节前劳军慰问。但有分析认为，阿富汗、伊拉克年底被这么多西方领导人“突访”，足见那里局势堪忧。当然，最苦的还是伊拉克和阿富汗领导人，除了被冲突和暴力困扰得身心疲惫，还要强装颜面接待这一波又一波的不速之客。

[FONT=楷体_GB2312]12月12日，在印度尼西亚巴厘岛国际会议中心，澳大利亚总理陆克文在联合国气候变化大会高级别会议开幕式上发表讲话。当天上午，陆克文在这里向联合国秘书长潘基文递交了《京都议定书》批准书。 新华社记者刘宇摄 [/FONT]​

其实，此类“突访”并非什么新鲜事。早在2002年1月7日，阿富汗战争开打不久，时任英国首相布莱尔于当夜突然抵达喀布尔，开了“突访”先河。2003年初伊拉克战争爆发后，美国总统布什也开始了“突访”之旅。当年11月28日，布什“突访”伊拉克。2006年3月1日，布什“突访”阿富汗。今年9月，他又携国务卿赖斯等要员再次“突访”伊拉克。或许是蒙受了布什的“感召”，更多的西方军政大员开始涉足此类“突访”。
此类“突访”之“突”在于：一是事先不公布，令公众备感突然。曾有人质问道：“此类访问为何总要偷偷摸摸地进行？”二是有时连被访国领导人也蒙在鼓里，全然不知将有“贵人仙至”。例如，2005年12月18日，美国副总统切尼“突访”伊拉克，伊过渡政府总理贾法里直到与他见面才知晓。三是安保措施极其严密。今年12月初美国国防部部长盖茨造访阿富汗和伊拉克时，不仅有众多保镖贴身“护驾”，他本人还穿上了防弹背心。

不过，虽说同属“反恐阵营”，但在具体动机和目标方面，突访者之间却常常有着某种耐人寻味的差异。每逢布什“突访”时，除了凸显其反恐战略正在取得进展，表明对被访国政府的支持，给美军将士打气等等之外，也有呼吁、要求盟国坚守反恐阵地的用意。而2004年5月9日西班牙国防大臣波诺“突访”伊拉克的使命，则是为了加快从伊撤军的步伐。此番陆克文“突访”伊拉克时也向外界表明，澳大利亚将于明年6月从伊拉克撤军。这也从另一个侧面证实，即使反恐阵营内部，亦非“铁板一块”。就连布什也在12月20日承认，在阿富汗问题上，他最大的担心是，北约盟国会因“对阿富汗感到厌倦”而“打算离开”，并称美国应该努力说服北约盟国，坚持就是胜利。
透过此类突访，不难得出如下结论：首先，尽管反恐战争即将进入第七个年头，但阿富汗、伊拉克的安全形势依 然没有大的起色。西方军政大员出于自身安全的考量，断不敢大张旗鼓，招摇过市，因而不得不事先封锁消息搞“突访”。有例为证：今年5月19日布莱尔在卸任 前“突访”伊拉克。他刚抵达巴格达“绿区”不久，3枚炮弹便在“绿区”内爆炸。其次，阿富汗总统卡尔扎伊、伊拉克总统塔拉巴尼等同为西方的反恐盟友，他们与西方的合作也不是一年半载，但此类“突访”多少表明，他们对安全局势的控制能力尚未得到西方盟友的认可，其“忠信度”仍在经受着检验。
由此看来，此类“突访”之所以如此之多，实在是情势所迫，不得已而为之。所以，只要伊拉克和阿富汗乱局尚存，此类“突访”就还会持续下去。