“例行查房”合法吗？

[moyuer]

近来，“处女嫖娼案”时有发生，也有男女恋人在宾馆被抓而被视为“嫖娼”受到罚款的。这些都侵犯了公民合法权益，损害了公安机关的形象，造成了很坏的影响。这里往往有部门利益的驱使。


笔者认为，有几个法律问题需要澄清，公安机关和其它任何单位都无权对酒店、宾馆“例行查房”。


首先，“例行查房”违反宪法。我国《宪法》第39条规定：“中华人民共和国公民的住宅不受侵犯。禁止非法搜查或者非法侵入公民的住宅。”住宅安全是公民最重要的基本权利之一，公民住宅不受侵犯是保证社会稳定最基本的条件。


公民住宅有两种，一是固定住宅，二是临时住宅。公民住进宾馆，就和宾馆形成了服务契约，短期居住的宾馆客房就形成临时住宅，长期包租的客房就形成固定住宅。在这种情况下，公民的住宅安全和住宅隐私必须得到充分的尊重和保障。任何机关无权赋予自己“例行查房”的权力，公安机关非经法定程序无权随意检查和搜查作为公民住宅的客房。


其次，我国法律对搜查有着严格的规定，非有紧急情况和正当程序，不得对公民住宅实施检查或搜查。《刑事诉讼法》第111条规定，进行搜查，必须向被搜查人出示搜查证。在执行逮捕、拘留的时候，遇有紧急情况，不另用搜查证也可以进行搜查。也就是说，搜查必须具备特定的条件。《刑法》第245条规定：“非法搜查他人身体、住宅，或者非法侵入他人住宅的，处三年以下有期徒刑或者拘役。司法工作人员滥用职权，犯前款罪的，从重处罚。”


“例行查房”具有很强的随意性，是一种带有搜查性质的检查，违反了《刑法》和《刑事诉讼法》的相关规定。


再次，“例行查房”违背时代潮流，严重侵犯了公民的人格尊严和隐私权。十六大报告指出，“要尊重和保障人权”。尊重和保障人权是维护国家长治久安的必要条件。很难想象，在一个公权随意干涉私权，公共权力得不到有效节制的社会里，能实现稳定和繁荣。


最后，“例行查房”也是对酒店和宾馆自主经营权的过度干预，侵害了经营者的合法权益。


因此，“例行查房”既不合情理，更是非法的，这个制度应当尽快废除。


把公共权力的触角深入到公民的隐私领域，这样做得不偿失。


中国青年报2003年1月8日/李启咏

 

[cocoa]

查房能有效地打击卖淫行为。