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- 2008-05-01
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7月13日,一则近乎爆炸性的消息迅速在国内外传播:经中央批准,中组部已委托国家统计局从2008年起每年在全国31个省区市以及中央和国家机关、中央企事业单位开展组织工作满意度民意调查。这次调查将采用抽样问卷调查的方式,在中央机关、省、市、县、乡、村各层次的干部和群众中抽取近8万人开展调查。调查的内容主要是:干部群众对组织工作、组工干部形象、干部选拔任用工作、防止和纠正用人上的不正之风工作的满意程度,以及对组织工作的具体意见、建议。
关注中国党风廉政建设和民主政治进程的人们,无疑对这条消息会抱以极大的热情、信心和希望。应该说,这是以胡温为首的党中央、国务院越来越重视民意、越来越顺应民意、越来越认识到民意在建设社会主义和谐社会、实现中华民族百年崛起之梦的伟大历史进程中所起到的不可替代的独特作用。远的不说,就以今年拉萨“3.14”打砸抢烧杀事件为例,西方反华势力出于不可告人的阴险目的,利用其垄断的世界舆论话语权,不惜指鹿为马颠倒黑白栽赃陷害中国,一度让胡温政府承受了巨大的心里压力。要不是千千万万的中国网民不辞劳苦通过各种途径搜索取证最后戳穿了藏独和反华势力的卑劣阴谋,恐怕至今胡温政府都很可能仍陷身于反华势力的罪恶圈套而难以摆脱其纠缠。自此以后,党中央国务院尊重民愿、听取民声、吸纳民意的主动性、自觉性和热情空前增加。以汶川特大地震灾难为例,正是民间一次次建言立论,党中央从善如流,罕见而迅速地决定设立国家哀悼日,举国为遇难同胞哀悼祭奠,既告慰了罹难同胞,也旗帜鲜明地传递并诠释出胡温政府真正以民为本的执政理念。再如,围绕法国总统萨科奇在出席奥运会开幕式问题上的一再挑衅,面对老百姓普遍表达出的对萨科奇的极度不满甚至厌恶,中央自始至终冷静观察,沉着应对,不卑不亢,也在在显示出“尊重民意”的影子。
中央高度重视民意的最鲜活例证,则是今年6月20日锦涛总书记借前往人民日报社调研之机,专门到人民网与网民在线交流。它明白无误地向全国人民、向各级党政官员传递出一个新信号:党中央、国务院将越来越关注民生、重视民意、在乎民心,并以此作为考察检验各级干部执政能力、工作成效的重要评判标准。从这个意义上来说,中组部的干部满意度调查活动正是直接贯彻了中央的意图。它也向那些长期漠视民生、无视民意,热衷于搞假、大、空、专、蛮的党政官员提出了新的警告:再不悬崖勒马,下课将无法避免。所以,为配合以及确保这次满意度调查在公正、自由、独立、准确的前提下“无障碍进行”,中央组织部还专门下发通知,“要求各级组织部门不得以任何方式干预民意调查工作的正常进行,以确保统计部门独立完成民意调查工作”。
客观地说,党中央出台这样一个重大决策,一方面肯定是经过了深思熟虑,下定了决心,绝非心血来装装样子潮糊糊弄老百姓;另一方面,它也反映出,在全国各地接二连三发生诸如陕西假华南虎事件、湖南张家界爆炸街道办事件、贵州瓮安大规模群体性事件、上海袭警案等一系列突发公共危机事件之后,中央高层已敏锐地觉察到,在一些地方,党的执政基础正在被削弱,执政能力特别是政府公信力已严重受损。亡羊补牢,让“人民是否满意”真正成为检验各级官员官声政绩的重要标准,让他们知所惧怕、有所收敛,真正为党和人民的事业宵衣旰食、鞠躬尽瘁,而不是整天忙于文山会海、沉湎酒色嬉戏、专一空谈高调、实质尸位素餐,已经成为一个亟待解决的紧迫课题。
然而,根据以往的经验,人们也不能不担心,这次的“干部满意度调查” 会不会又是雷声大雨点小只闻楼梯响不见人下来?
人们的怀疑或担心是有理由的。首先,所谓的“上有政策、下有对策”,一惯是某些地方官员干部对抗上级政策、指示或者检查的“不二法门”,他们满脑子只有自己的官位、腰包、虚假政绩等等,饱食终日,无所用心,根本就不知民生为何物。上级再好的政策、措施到了他手里也会变样变味;第二,长期以来,从党中央、国务院到地方各级党政机关,整顿官员的党纪条规法律制度可谓汗牛充栋数不胜数,但实际效果有多大呢?虽然隔三差五也有一、二只大小老虎被就出来痛打一顿,可人们怀疑的是还有更多的老虎瞒天过海怡然自得安然无恙稳坐钓鱼台?一句话,老百姓也是因为长期饱受了“老虎”们的荼毒侵害而变得怀疑一切了。
除此之外,民间还有很多具体的疑虑需要解开疙瘩:例如,这次的满意度调查会不会公布结果?有没有水分和砂子?参加调查的各级统计机构人员素质、业务能力、道德操守是否有保障?由于统计局还是地方政府管辖下的职能部门,它有能力绕开当地党委政府的命令、指示、授意等等压力和干扰真正独立调查吗?调查的范围是不是科学合理具有广泛的代表性?调查方式能不能大胆开放比如通过网络直接询问老百姓?随后的干部任免与这次满意度调查有没有直接的关联性?领导眼里不错但在民意调查中得分低的干部怎么办?鉴于目前很多单位的民意测验、民主测评几乎无一例外被做手脚完全就是“认认真真走过场”(例如,一旦单位的领导要进行民意测评,这个单位的党政办或其他相应机构有关人员就会预先筛选排查,确保把有可能说领导“坏话”的同志剔除;如果是监督机构来找人谈话了解情况,找哪些人、不找哪些人,全由被测评单位指定安排,来监督的人也就是走走形式,反正大家都这样。要是太认真了,搞不好连一餐饭都吃不到,何苦来呢?),谁能保障老百姓对调查人员说的话是真话实话?谁来保证老百姓说的真话实话不会传到被调查者的耳朵里从而引来打击报复等飞来横祸?
我想,上面这么多的疑虑要是都能消除,那么第一可以说,这次的官员满意度调查就真正成了上下联动全国一盘棋;第二,调查的结果也一定是科学公正可信的结论;第三,党的执政根基将空前巩固和增强,13亿中国人也将焕发出前所未有的民族凝聚力,从而大大提升国家的软实力,为中华民族真正自立于世界民族之林奠定强大而深厚的民意基础。
关注中国党风廉政建设和民主政治进程的人们,无疑对这条消息会抱以极大的热情、信心和希望。应该说,这是以胡温为首的党中央、国务院越来越重视民意、越来越顺应民意、越来越认识到民意在建设社会主义和谐社会、实现中华民族百年崛起之梦的伟大历史进程中所起到的不可替代的独特作用。远的不说,就以今年拉萨“3.14”打砸抢烧杀事件为例,西方反华势力出于不可告人的阴险目的,利用其垄断的世界舆论话语权,不惜指鹿为马颠倒黑白栽赃陷害中国,一度让胡温政府承受了巨大的心里压力。要不是千千万万的中国网民不辞劳苦通过各种途径搜索取证最后戳穿了藏独和反华势力的卑劣阴谋,恐怕至今胡温政府都很可能仍陷身于反华势力的罪恶圈套而难以摆脱其纠缠。自此以后,党中央国务院尊重民愿、听取民声、吸纳民意的主动性、自觉性和热情空前增加。以汶川特大地震灾难为例,正是民间一次次建言立论,党中央从善如流,罕见而迅速地决定设立国家哀悼日,举国为遇难同胞哀悼祭奠,既告慰了罹难同胞,也旗帜鲜明地传递并诠释出胡温政府真正以民为本的执政理念。再如,围绕法国总统萨科奇在出席奥运会开幕式问题上的一再挑衅,面对老百姓普遍表达出的对萨科奇的极度不满甚至厌恶,中央自始至终冷静观察,沉着应对,不卑不亢,也在在显示出“尊重民意”的影子。
中央高度重视民意的最鲜活例证,则是今年6月20日锦涛总书记借前往人民日报社调研之机,专门到人民网与网民在线交流。它明白无误地向全国人民、向各级党政官员传递出一个新信号:党中央、国务院将越来越关注民生、重视民意、在乎民心,并以此作为考察检验各级干部执政能力、工作成效的重要评判标准。从这个意义上来说,中组部的干部满意度调查活动正是直接贯彻了中央的意图。它也向那些长期漠视民生、无视民意,热衷于搞假、大、空、专、蛮的党政官员提出了新的警告:再不悬崖勒马,下课将无法避免。所以,为配合以及确保这次满意度调查在公正、自由、独立、准确的前提下“无障碍进行”,中央组织部还专门下发通知,“要求各级组织部门不得以任何方式干预民意调查工作的正常进行,以确保统计部门独立完成民意调查工作”。
客观地说,党中央出台这样一个重大决策,一方面肯定是经过了深思熟虑,下定了决心,绝非心血来装装样子潮糊糊弄老百姓;另一方面,它也反映出,在全国各地接二连三发生诸如陕西假华南虎事件、湖南张家界爆炸街道办事件、贵州瓮安大规模群体性事件、上海袭警案等一系列突发公共危机事件之后,中央高层已敏锐地觉察到,在一些地方,党的执政基础正在被削弱,执政能力特别是政府公信力已严重受损。亡羊补牢,让“人民是否满意”真正成为检验各级官员官声政绩的重要标准,让他们知所惧怕、有所收敛,真正为党和人民的事业宵衣旰食、鞠躬尽瘁,而不是整天忙于文山会海、沉湎酒色嬉戏、专一空谈高调、实质尸位素餐,已经成为一个亟待解决的紧迫课题。
然而,根据以往的经验,人们也不能不担心,这次的“干部满意度调查” 会不会又是雷声大雨点小只闻楼梯响不见人下来?
人们的怀疑或担心是有理由的。首先,所谓的“上有政策、下有对策”,一惯是某些地方官员干部对抗上级政策、指示或者检查的“不二法门”,他们满脑子只有自己的官位、腰包、虚假政绩等等,饱食终日,无所用心,根本就不知民生为何物。上级再好的政策、措施到了他手里也会变样变味;第二,长期以来,从党中央、国务院到地方各级党政机关,整顿官员的党纪条规法律制度可谓汗牛充栋数不胜数,但实际效果有多大呢?虽然隔三差五也有一、二只大小老虎被就出来痛打一顿,可人们怀疑的是还有更多的老虎瞒天过海怡然自得安然无恙稳坐钓鱼台?一句话,老百姓也是因为长期饱受了“老虎”们的荼毒侵害而变得怀疑一切了。
除此之外,民间还有很多具体的疑虑需要解开疙瘩:例如,这次的满意度调查会不会公布结果?有没有水分和砂子?参加调查的各级统计机构人员素质、业务能力、道德操守是否有保障?由于统计局还是地方政府管辖下的职能部门,它有能力绕开当地党委政府的命令、指示、授意等等压力和干扰真正独立调查吗?调查的范围是不是科学合理具有广泛的代表性?调查方式能不能大胆开放比如通过网络直接询问老百姓?随后的干部任免与这次满意度调查有没有直接的关联性?领导眼里不错但在民意调查中得分低的干部怎么办?鉴于目前很多单位的民意测验、民主测评几乎无一例外被做手脚完全就是“认认真真走过场”(例如,一旦单位的领导要进行民意测评,这个单位的党政办或其他相应机构有关人员就会预先筛选排查,确保把有可能说领导“坏话”的同志剔除;如果是监督机构来找人谈话了解情况,找哪些人、不找哪些人,全由被测评单位指定安排,来监督的人也就是走走形式,反正大家都这样。要是太认真了,搞不好连一餐饭都吃不到,何苦来呢?),谁能保障老百姓对调查人员说的话是真话实话?谁来保证老百姓说的真话实话不会传到被调查者的耳朵里从而引来打击报复等飞来横祸?
我想,上面这么多的疑虑要是都能消除,那么第一可以说,这次的官员满意度调查就真正成了上下联动全国一盘棋;第二,调查的结果也一定是科学公正可信的结论;第三,党的执政根基将空前巩固和增强,13亿中国人也将焕发出前所未有的民族凝聚力,从而大大提升国家的软实力,为中华民族真正自立于世界民族之林奠定强大而深厚的民意基础。