中国贪官三挫朱熔基

[*冷裤到底*]

中国贪官三挫朱熔基

报道朱熔基主持总理办公会议，听取辽宁省关于建立城镇社会保障体系试点的情况汇报。观察家注意到，根据人民日报的报道，对于省委书记闻世震和省长薄熙来的汇报，是总理办公会议而不是朱熔基给予肯定。报道对于辽宁的改革都是用“会议认为”--例如会议认为，辽宁的改革试验已经有很大成就，但改革还没有完成。必须认识到这些改革的复杂性和困难性，领导干部必须继续努力。

朱熔基总理暗示没有完成预定的辽宁省社会保障改革试验项目。但他坚持试验要继续下去。分析家说，挪用资金、管理不善和地方官员无能造成大批资金流失，挫败了朱熔基大张旗鼓建立社会安全网的计划。这是朱熔基在建立社会保障体系上的努力第三次受挫。 南华早报文章说，朱熔基在一九九八年刚刚担任总理的时候，发誓要在五年任内建立社会保障体系。但他筹集资本建立退休基金的努力去年受到挫败，他被迫取消发行国有企业股票的计划。愤怒的投资者指责朱熔基和中国证券监管委员会造成他们的股票价格下降。

南华早报没有说明贪官如何破坏发行国有股计划的具体做法，但文章说，出售国有股失败同前一次拍卖国有公司筹建社会保障基金的努力受挫类似。九十年代末期那次凑集社会保障资金的努力也是被地方官员破坏，后者以极低价格购买国有资产。

南华早报说，辽宁的社会保障体系改革试验是朱熔基各项改革中的橱窗项目。 二○○一年七月，那一改革项目大张旗鼓地开始，显示北京开始为大量失业人员建立社会安全网。

虽然中国其它地方也进行过零打碎敲的改革，辽宁是得到国家大量资助发起社会保障体系改革试验项目的唯一省份。位于生锈工业带心脏的辽宁也是国有企业改革中受到打击最严重的身份。如果成功，辽宁的试验项目将向全国推广。

但是，挪用资金、管理不善和地方官员无能造成相当大一部份资金流失。辽宁官员说，他们在二○○一和二○○二年已经对失业工人下发三十二点三亿元，已经动用社会保障体系中德二百一十四点七亿元。他们还说，他们已经帮助一百多万失业工人再就业。但经济学家对他们的说法表示怀疑。

辽阳和其它很多城市去年都发生大规模工人抗议事件，警察驱逐抗议人群，许多人示威都是抱怨没有拿到失业救济或者仅仅拿到了失业救济的一部份。

同朱熔基总理关系密切、常驻北京的政治经济学家龙安志(Laurence Brahm)说，问题不在于辽宁的项目，而在于地方的实施。“地方官员经常挪用应当给予失业工人的资金。不幸的是，中国政府再过一个月就要变动，朱总理要退休，他除了指出问题之外不能做出太多。”

辽宁试验项目不理想对朱熔基的声誉没有好处，朱熔基在一九九八年上台的时候承诺要在自己任内建立全国社会保障体系。但经济学家也不责怪朱熔基。

香港瑞士信贷第一波士顿(Credit Suisse First Boston)负责亚洲的首席经济师董涛(音译)说，社会安全项目管理的确不好。但中国太大，失业率太高，期望一切顺利是不合情理的。