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“第一女村官”黄月容。
10月28日,全国妇女第十次代表大会在京隆重召开,大会充分肯定了妇女在政治、经济、文化和社会建设中的贡献,而妇女地位、权益、参政等问题也再度引起社会的关注。今年,清远市进行了3年一次的村(社区)委员换届选举,1190个村(社区)有99.4%的村配备女干部,女委员配备率达到97.2%,但全市仍有6个行政村是清一色的男村官。根据相关规定,居民委员会、村民委员会成员中,妇女应当有适当的名额。目前由于农村妇女参选程度不够、自身素质不高、传统观念制约等原因导致清远各县区“女村官”选举不尽人意。
连续三届高票当选村党支部书记
黄月容:第一女村官
■成功案例
“现在路好走了,再也不用走以前的泥泞羊肠小道了,这是以前没想过的。”清新县太平镇金门村村民曾伯说。这些改变还得从第一位女村党支部书记上任后说起。
她,是一个风风火火的女人,以胜过须眉的豪迈气概坚守在基层第一线。她,连续三届高票当选村支部书记。她就是黄月容,被村民们称为“第一女村官”的金门村村支部书记。黄月容1985年参加村委会工作,当了20年妇女主任,8年村支部书记、主任。受到村民的拥护和爱戴,她把昔日的收入“空壳”村发展成为人均年收入达5300多元的先进村。当地百姓感叹地说:“别看人家是女书记,还真是了不起。”
“这个女书记我们选对了”
以前的金门村是典型的“四大乱”―――孩子乱生、宅基地乱占、集体东西乱拿、集体钱乱花。集体收入低、村干部无心工作,因鱼塘承包问题处理不当,农民经常上访、坑坑洼洼的泥土路无人修理,为此干部没少挨骂。黄月容上任后,狠抓支部自身建设,并执行个人分工负责制,各负其责。
正所谓路通财通,道路不畅,发展就上不去。金门村的村民回忆,当年金门村的路都是沙土路,道路狭窄,连车辆都进不去。当年从金门路口到沙路岗的路只有2米多宽,而且砂土路难以行车,村民要卖猪只能把猪从家里抬到村委会,再从村委会运出去。黄月容新官上任“第一把火”就是解决道路问题。她通过村民集资等办法集资了80多万元,对村的主干道进行硬底化建设。为了尽快把路修好,她将打算建新诊所的土地让出来,并做好不愿让地修路群众的思想工作。到目前为止,下辖15个自然村实现了村村通公路。
“发展才是硬道理,要提高大家的生活水平,就要发挥本地的资源优势,壮大集体经济。”黄月容说。由于之前大部分自然村没有村干部,导致既无人收承包款,也没有人管理村事务。土地分布不均,有田没人耕,有人没田耕。黄月容上任之后,因地制宜,充分盘活村集体资源,将村卫生站、木材加工厂、榨油厂等进行转包复产,为此集体收入增加1万多元。另外,黄月容把以往经济效益不高的一年“两稻”的种植方式改为“稻、菜、果、鱼、鹅”相结合,把旱涝保收的土地拿来发展优质水稻,把旱地拿来发展蔬菜,把低洼田挖成鱼塘并发展水产养殖等,去年实现人均年收入5300多元。很多群众都说:“这个女书记我们选对了。”
“万事开头难,我也哭过”
黄月容连续三届以高票数连任村支部书记。上一届选举中,她和另外一名候选人的得票分别是1400多票和8票。今年换届选举中,另一位候选人得12票,她仍然以1400多票的绝对优势当选。“23年的村官之路,并不容易走啊!刚开始的时候真的很艰难,我也哭过啊!”
都说当父母官难,可当一个令人满意的女村官更难。“男人都管不了的烂摊子,你一个女人就会理得顺?”、“好好的村妇女主任不做,偏要骑在男人头上作威作福,就看你怎样出丑!”类似的闲言闲语,黄月容可听了不少。“当时要集资修路,大家都不支持。而且作为女人,大家都觉得成不了大气候,因此刚开始的时候骂声不少。”黄月容说。抱着不到黄河心不死的决心,黄月容大刀阔斧地干了起来。虽然与村民有磨蹭,有时甚至出现对骂的情况,但过后,大家都很理解。前任村支部书记也佩服地说:“就算每月给我三千元,我也没你做得好!”
妇女为何不愿参选村官
■记者调查
男女村委会主任:22:1
作为女村官,能做到像黄月容一样的在清远确实不多见。根据《妇女权益保障法》规定,妇女享有与男子平等的选举权和被选举权。在居民委员会、村民委员会成员中,妇女应当有适当的名额。但在实际情况下,妇女当选村干部却是十分困难,就算当选了也难以开展工作。就拿太平镇来说,全镇一共23个村委会,但女村委会主任就只有1个,22:1的差距不能说不大。
今年的村(社区)换届选举,早在4月份市妇联就到各乡村调研,动员各村妇女积极参加选举。据透露,由于受传统观念影响,加上文化程度低,很多妇女都不愿意参选。“男尊女卑的思想太严重了,而且当村干部吃力不讨好,有些人动员都不愿意参选。”市妇联副主席陈兵说。据太平镇有关部门调查,在选举中,为了完成任务而投票的女性比例为26.1%,高出男性5.8个百分点;主动给村里提建议的女性占31.3%,低于男性37.4个百分点。
据透露,虽然目前清远1190个村(社区)有99.4%的村配备女干部,女委员配备率也达到97.2%。但很大一部分都是经过大力动员才去参选的,有的甚至是“赶鸭子上架”。到目前为止,清远连南瑶族自治县、连山、佛冈3个地方共6个村仍是清一色的男干部。陈兵表示,计生、保健等工作具有性别角色要求,女性独特的天性更容易胜任这方面的工作。配备一定的女干部是很有必要的。
受传统观念影响,对参政敬而远之
受“男尊女卑”、“男主外女主内”等传统思想影响,在清远,大部分行政村一直由男性当“家长”,有人认为,一个村里选出了女当家,是对男人的一种侮辱。“女人就应该在家里管管孩子,操劳家务活”,“一个村的大事怎能由一个女人说了算?”这些是很多村民们的真实想法。
受这些想法影响,许多女性对参政怀有恐惧感,对参政采取敬而远之的态度,有些女候选人在选举前临阵退缩。当家庭和参政不能调和的情况下,大部分放弃参政保全家庭。在连南瑶族自治县曾经有一对姐弟同时成为村委候选人,姐姐的票数比弟弟略高,但根据相关法规规定,亲属间不能同时两人担任村委,考虑到自己的性别以及家庭情况,姐姐最后自动退出了选举。“如果女性的自我权利得不到体现,观念得不到提高,那么妇女参政议政就难以实现。”陈兵说。
家务负担重,参政有心无力
农村的社会分工有明确的界限,妇女即使干了农活,干了经营买卖,家务活还是分内事,把家庭整理得井井有条是妇女不可推卸的任务,在女村官中就体现了强烈的角色冲突。据了解,干得比较出色的女村官中,大部分都是家里人比较支持的,婆婆或者母亲帮忙照顾孩子,打理家庭各种琐碎的事情。“我一天到晚都在外面忙,根本没时间照顾家里,家里的事情多亏了母亲。”黄月容说。
据介绍,1998年广东省妇联会率先在全国创办农村妇女学校,对妇女开展良种良法、科技种养知识等培训,随后在全省推广这一做法,要求每个行政村都要配备一间农村妇女学校。然而在清远,农村妇女学校却遭遇了尴尬。陈兵说,虽然学校会不定期举行培训班,组织专家授课,但来上课的人寥寥无几。“村干部挨家挨户动员妇女去听课,但很多人都家务繁重,根本无法抽身。就算来了,上一半就离开,不是接孩子放学就是回家煮饭。”陈兵说。
女人就算在外面干得多出色,家庭事务没干好还是失败的。在这样的牵制之下,要两边兼顾,对于有心从政的妇女来说是有心无力。
受教育程度低,底气不足
据清远市妇联统计,1274名女村(社区)委员中,高中、中专文化的占了绝大部分,占总数的95.6%,大专文化的55人,大学本科学历的只有1人。
从2005年开始,省妇联每年都会拨出10万资金扶持清远市15-30岁低学历妇女接受教育或技能培训。每位受教育者将获得每年500元的学费资助,另外,市妇联与清远市部分技校协商,对符合条件的农村妇女入读该校采取减免500元学费的优惠。“提高妇女参政议政意识的一个重要环节是提高妇女的知识水平。只有补充知识了,思维才会开阔,自我维权的意识更强,参选底气更足。”陈兵说。
由于各部门之间的联动问题,作为协调方的妇联往往爱莫能助。“因为帮助妇女上学需要教育部门、劳动部门的联合行动,但目前各部门之间的联动仍在磨合中。”陈兵表现得有点无奈。
