奥巴马踏足白宫 紧锣密鼓践行入职前八要

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2002-10-07
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21世纪经济报道11月12日报道 11月10日,奥巴马夫妇出现在白宫的南骑楼,受到布什夫妇的热情接待。这是奥巴马大选过后首次进入白宫。
当日,白宫周围早早的聚集了热心的人群,他们希望亲眼目睹奥巴马踏足白宫的时刻。下午1点50分,米歇尔・奥巴马身穿红色裙装走下轿车,与布什夫妇亲切拥抱。奥巴马紧随身后,他在与布什握手之后拍了拍对方的肩膀。
会面首先是在白宫的外交接待室进行。这里通常是白宫主人接待外宾的场所,20世纪30年代罗斯福总统在这个房间进行了著名的炉边谈话。
之后,劳拉・布什带领米歇尔・奥巴马参观白宫居住区,奥巴马则和布什在椭圆形办公室进行了近一小时的会谈。
白宫发言人说这次谈话“深入而具有建设性,气氛轻松而友好”。会面结束后,奥巴马立即乘机返回芝加哥。
新总统就职“八要”
在新总统就职前,在任总统邀请新总统到白宫会面是美国政界的传统。但这些会面并不总是“轻松而友好”,尤其是当新旧总统党派相左时。
今年布什总统对权力移交表现出良好风度,在大选后第二天他邀请奥巴马来白宫会面。随后,他还宣布将“确保政府班子交接顺利”定为他剩余任期内的首要工作。白宫为此专门成立了“权力移交小组”。
在白宫门口,工人已经开始搭建演讲台,供新总统就职演说使用。就职演说定在2009年1月20日,尽管门票发放尚未进行,美国老百姓的订票电话几乎响彻国会山。
奥巴马有两个半月的时间准备入职。美国著名学者和政治家纽斯达特(Richard Neustadt)将新当选总统在这段时间内的任务归结为“八要”。纽斯达特曾经为肯尼迪等三届总统做过顾问,后来创建了哈佛大学政治学院。
根据纽斯达特的建议,新总统首先要休息和调整身心;第二要挑选白宫助手和内阁的领导人;第三要统一内阁副职以下官员的任命手续。每届美国总统上台一共要任命大约2600个职位,分布在白宫、15个内阁部级单位和大使馆等。所有任命的周期在三个月左右,因此新总统当选后要马上开始决定官员任命。
第四要决定自己上任之后的工作重点;第五要和媒体搞好关系;第六要在国会找到朋友,不仅是自己党派的,还要在反对党找到知己;第七要落实上台后要推进的立法和行政改革议案;第八要在公众中树立光明正大的形象。
奥巴马在与所有在世的前总统通过电话之后,正按这样的思路紧张工作。在“八要”之中,他最主要的任务是任命白宫和内阁,确定入职后的工作重点。
新的内阁高级领导和国务院成员在得到总统任命之后还需经过国会批准。一般的程序是总统向国会提交名单,国会对每个被提名人进行讨论,必要时可以举行公开听证会,还可以展开调查。然后参议院举行全体会议,投票表决。一般99%的总统提名都得到国会通过。
所有任命中,最重要的是白宫办公厅主任一职。这一角色可以决定总统与谁会面,被视作总统的耳目。奥巴马在当选后48小时之内定下了该职位人选――伊曼纽尔。下一个关键职位财政部部长预计本周内有望揭晓。
新旧政府的交接事关国家稳定。大萧条时期从胡佛到罗斯福总统的换届期间由于交接不妥,经济严重下滑。1932年罗斯福总统当选之后到1933年3月他正式上台之前,美国事实上处于无政府领导状态。这导致美国修改宪法,将新总统就职日提前到1月20日。
奥巴马面临的国内经济困难不亚于罗斯福当年。因此奥巴马在当选的第二天成立了换届工作组,负责新旧政府交替。工作组将协助奥巴马挑选人才和协调候选人审查,包括与国会沟通。
联邦政府已经进入换届期,通常一个内阁部门的最高三至四级官职均为政治任命,他们在总统换届特别是党派更替时,一般会卸职。卸职的资深官员会进入智库、大学或者退休。
兑现竞选承诺的悬念
此外,奥巴马在入职前的另一项重要任务是确定工作重点。
在当选总统的胜利演讲中,奥巴马在谈到国家的经济状况时曾讲到“我们前路漫长,山高坡陡”。11月7日他在芝加哥召开新闻发布会,罗列了眼下的工作重点――首当其冲的是增强失业保险,其次是要支持地方政府,然后是救助汽车工业。
在解决眼下问题的同时,奥巴马不能不兑现自己竞选时的承诺,包括减税和接近全民皆有的医疗保险。尽管目前尚未有公开数据说明两项政策的实施成本,但毫无疑问这将是两项昂贵的改革。奥巴马承诺给家庭年收入在25万美元以下的家庭减税,这项措施将惠及95%的美国家庭。
一方面要减税,另一方面要增加医疗保险开支,加上国会正在研究的二度经济刺激法案,价值1500亿美元,这会让本来就捉襟见肘的美国财政更加紧巴巴。美国政府预计2009年赤字将突破1万亿美元。
钱从哪里来,这是奥巴马要考虑的问题。奥巴马打算用给中产阶级以上的人群加税的方式缓解财政紧张,同时缩减政府开支。

选民视奥巴马为奇迹,也希望他在打败共和党之后继续创造奇迹。“奥巴马现在最大的挑战就是民众超高期待。”前克林顿政府的白宫办公厅主任帕内塔(Leon Panetta)对记者表示。 (本文来源:南方网 作者:熊敏)END
 
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