内蒙古惊爆又一“王帅案”:发帖被判刑,重审再加刑
日期：[2009年4月19日] 版次：[AA15] 版名：[深度] 稿源：[南方都市报] 网友评论：条
吴保全两次发帖,两度被跨省追捕。康树林供图
2008年,3月23日,在自己昔日的地里,失地农民刘忙则讲起亲历的征地过程,不禁失声痛哭。据网络报
鄂尔多斯市郊哈巴格希村被征土地上,盖起的市政府新办公大楼。左志英摄
[FONT=楷体_GB2312]●同是网上发帖，同是揭批政府大规模违规征地，同样遭警方跨省追捕，罪名同样是“诽谤”[/FONT]
[FONT=楷体_GB2312]
●与“王帅案”顺应民意的收案相比，没有舆论关注的此案当事人更显孤独，至今身陷囹圄[/FONT]
因为网上发帖，王帅被河南灵宝市警方跨省抓捕，刑事拘留8天。在舆论持续关注下，河南省副省长兼省公安厅长秦玉海向公众道歉，灵宝市公安局分管副局长被停职，王帅获得783.93元国家赔偿。
但此时，同样因为网上发帖而被抓的39岁内蒙古男子吴保全，已在牢狱中被羁押整整1年。2007年和2008年，他两度被内蒙古鄂尔多斯市警方 跨省抓捕，第一次被刑拘10天，第二次以诽谤罪被判刑1年。吴不服而上诉，市中院以事实不清为由裁定重审。结果，在没有新增犯罪事实的前提下，刑期却从1 年改判至2年。
4月17日，灵宝市公安局局长亲赴上海向王帅道歉，吴保全等到的消息却是：市中院维持原判。
第一次发帖：拘留10天
[FONT=楷体_GB2312]他只是帮朋友发帖而已。朋友同样被拘留10天[/FONT]
吴保全今年39岁，内蒙古乌海市人。十几年前做服装生意时，与鄂尔多斯的康树林相识。后来，吴保全迁家至青岛，做起了营养师，并开有一间小公司。两人常有联系。
2007年9月6日，吴保全在与康树林电话聊天中得知，康树林的农村老家被政府强行征地，低价买进，高价卖出，村民们苦诉无门。
吴保全建议，何不把这些情况发到网上，以引起有关部门重视？但康树林没有电脑，也不会上网，吴主动提出帮忙发帖。
第二天，题为《领导：你要杀你的农民姐弟？》的帖子出现在网上。
帖子里说到，鄂尔多斯市郊哈巴格希村和邻近的寨子塔村，5万多亩土地被强行征收，政府以最低250元/亩的低价征收，以最高82万元/亩的高价 拍卖。而给农民的承诺，如每户0.5亩的蔬菜大棚，每人两亩水浇地且配备水里设施等，没有完全兑现。为此，村民连年多次上访，没有结果。从8月6日开始， 几百号村民天天到鄂尔多斯市政府门口讨说法。政府非但不给解决问题，还派警察打人抓人，前后有20多人被拘押，几个老太太被打伤住院。
几天过去，跟帖寥寥。吴保全满怀歉意地打电话给康，说帖子没什么影响。
但让他想不到的是，9月16日，3名鄂尔多斯警察出现在面前，当晚坐飞机将吴带离青岛。
到达鄂尔多斯后，吴保全连夜受审，被告知因在互联网上公然侮辱诽谤他人罪而被处以行政拘留10天。
第二天，康树林也被抓，同样被行政拘留10天。
第二次发帖：再抓，逮捕，公诉
吴保全猜测与此前《网络报》的报道有关，虽然它佐证了帖子的内容是准确的
脏乱嘈杂中度过的那10天，吴保全感觉像一个世纪般漫长。但获释后，他没有迅速离开，而是进村倾听更多村民的说法，想把征地事件调查清楚。
哈巴格希村和寨子塔村的村民争相向吴保全大吐苦水。“震撼，气愤，泪水模糊视线。”吴保全后来在博客里这样写道。他发现自己不是说过头了，而是说得还远远不够。被朋友认为“一贯喜欢打抱不平”的他决定，再帮村民一把。
2007年10月到11月，吴保全以网名“找我吗”，在大律师网、文学博客网、记者网等发表题为《鄂尔多斯市浮华背后的真实情况———一些不敢公示的秘密》（以下简称《鄂市秘密》）的帖子，抖出一串问题：
鄂市起初打算以建设经济技术开发区之名征地，未获批准。后以建设鄂市市府所在地东胜区的康巴什新区为名征地。康巴什新区共征地约48000亩，只有内蒙古自治区的批准文件，而没有国务院的红头文件，其合法性还在争议中；
相关征地文件规定，水浇地每亩补偿2.5万元，旱地每亩2万元，荒草地每亩1万元。而哈巴格希村和寨子塔村村民实际得到的是：水浇地5757元/亩，旱地800元/亩，荒草地250元/亩；
政府原本答应无偿给村民每人2亩水浇地，并配备水库。水浇地落实了，水库也建好了，但水库被卖掉，村民拿钱才能浇水。结果，水地变旱地，村民损失巨大；
政府原本答应无偿给每户农民搭建0.5亩温室大棚。大棚建好后，没分给村民，而是拍卖掉；
……
和第一次发帖一样，《鄂市秘密》并未引起网友广泛关注。截至今年4月17日，该帖在上述3个网站的点击量才1900多，跟帖仅20多条。
吴保全没有气馁，几次前往鄂尔多斯调查取证，并鼓励村民齐心协力，把该得的各项补偿拿回来。他四处联系律师，将希望寄托于法律。
最后，村民们委托他把村民筹集的20万元交给律师事务所，但很快，鄂尔多斯警察再次闻讯而至。据村民说，此前警察来村里调查时，说吴保全想诈骗村民的钱。
2008年4月27日，正在沈阳办事的吴保全被抓，理由是他捏造事实发布帖子，侮辱、诽谤他人及政府。
值得一提的是，此前一个月，《网络报》刊载了题为《一块别墅土地3280倍升值之旅》的长篇报道，细述鄂尔多斯康巴什新区违规征地的前前后后。采访过程中，当事记者李江涛曾找到吴了解情况。吴猜测，自己被抓与这篇报道有关。
网络报记者在深入调查采访后，证实了吴保全帖子里的许多说法。他们写道：“从250元/亩到82万元/亩，一块土地在不到5年的时间里，实现了 这一惊人‘巨变’……享受250元/亩补偿的一千多被征地农民开始四处‘寻找说法’，四年中先后28人被‘关禁闭’，多人被打伤，一位失地农民无奈地住进 了政府办公楼的走廊和卫生间长达两个月……”
报道中，当地官员承认，整个康巴什新区共征地32平方公里，未经国务院批准，但“有内蒙古自治区的批准文件”；新区有约50亩商业金融用地，还有以建设商品房为名出售的45栋市级领导干部别墅和占地500亩的公务员小区。
2008年6月4日，吴保全被正式逮捕。8月20日，被提起公诉。9月4日，在东胜区法院第一次开庭审理，因检方建议适用简易程序，公诉人没有到场。由于无法应答吴及其辩护律师赵鹏的无罪辩护，法官裁定择日按普通程序审理。9月23日，第二次开庭审理。
法院创造“诽谤政府罪”
[FONT=楷体_GB2312]公诉人对辩方指出的诽谤罪构成要件不全充耳不闻，法院判决称他“辱骂诽谤他人及政府”[/FONT]
一审中，公诉方东胜区检察院称，吴保全捏造事实，在网上发帖侮辱诽谤鄂尔多斯市政府及其主要领导人，侵害其名誉，应以诽谤罪追究吴的刑事责任。
起诉书中，特意引用了帖子《鄂市秘密》中的一段话，并用下划线标出：
“这一切都是黑心的市委的一个领导×××为了打造鄂尔多斯和自己的新形象，强制性地征收农民的土地五万余亩建造政府办公大楼，倒卖土地，镇压农 民上访，以莫须有的罪名抓捕农民坐牢，及其（注：极其）残忍地用暴力手段打伤农民，无人敢过问，对农民承诺下的生活安置也不承认，使农民的生活和生存无法 保障，在当地的百姓眼里是一个旧社会的活阎王，人人谈起来气愤难耐，仿佛他们现在耳边还回响着×××咄咄逼人的话语：”你们上访，我就是皇上，今天是你的 领导，明天是中国的皇上！你们到哪里都是我的人，小小百姓算个屁！！！‘已经快麻木的人们命运又该如何呢？……还有多少个这样的阎王存在那百姓当中，新社 会的败类，人类的悲哀！无奈！！！笔者感受：“权利（注：应为权力），本来是可以引领群雄造福人类，可在这些居心叵测、无视国家法规的丧尽天良的人手中， 却成了为非作歹中饱私囊的最佳工具’。”
律师赵鹏辩称，诽谤罪构成要件不全：侵害对象不存在，哪个领导受到侮辱诽谤并不明确，公诉人只含糊地称被告辱骂鄂尔多斯市主要领导人及政府；危 害结果没发生；吴保全发帖不是针对鄂市领导人，其行为也没危害到国家利益。如果有人认为其权利被吴侵犯，应属一般民事案件，构不成刑事犯罪。
但公诉方对此充耳不闻，而是围绕征地是否合法、补偿款是否合理、承诺是否兑现等问题进行陈述、举证，力证吴保全捏造事实。
2008年10月17日，一审判决结果宣布：诽谤罪成立，判有期徒刑一年。法院认为，吴在没有全面了解康巴什新区开发情况的前提下，只听信少数 人言语就公然在网上捏造事实发布帖子辱骂诽谤他人及政府，给个人及本地区造成恶劣影响，危害了本地区作为全国先进市区的社会发展秩序。
“东胜区法院的判决创造了一个新罪名———诽谤政府罪。”中国政法大学教授何兵说，由于人民对政府的信息掌握不可能完整无缺和客观公正，因此， 法律必须容忍人民对政府错误的、不公正的批评。民法上的名誉权是保护公民、法人在民事活动中的民事权益，而政府的公共管理活动不是民事活动，是政务活动， 不受法律上的名誉权保护，政府根本没有名誉权，更谈不上“诽谤政府”。
何兵表示，如果公民的批评言论出现错误就要受到法律制裁，宪法中公民“有提出批评和建议的权利”的条款，就该改成“有提出正确批评和建议的权利”了。
实际上，在2009年4月14日的南都评论栏目和央视《新闻1+1》节目里，何兵已经表达了上述这些观点。当时，看到河南灵宝市政府还将审查“ 王帅案”的新闻时，他“火了”，“实在憋不住”，“半夜三更写了篇稿子。”想不到的是，“王帅案”余波刚了，他才松口气，火，现在又上来了。
发回重审：刑期一年变两年
[FONT=楷体_GB2312] 相关检察院和法院工作人员私下表示，吴保全无罪，但“这是市里的案子，我们管不了”[/FONT]
“我要上诉！！！”拿到一审判决后，吴保全在日记中愤怒写道。
今年1月4日，鄂尔多斯市中院作出裁定：发回一审法院重审，理由是“原审判决认定被告人吴保全犯诽谤罪事实不清”。
吴保全满怀希望。2月19日，案件在东胜区法院重新开庭审理。与一审相比，控辩双方均未提出更多新证据。
庭审早早结束，前来旁听的40多名失地村民未有去意，强烈要求立即释放吴保全。东胜区人民法院一名副院长答应，下午放人。
当天，被关押了10个月的吴保全获取保候审，洗了澡，理了发。他以为，无罪获释之日近在咫尺。
第二天上午10时许，吴保全接到法院电话，让他去法院签字。结果，自此一去无回，第三次被关押。
吴保全感觉不妙。3月10日，重审判决书转到他手中：诽谤罪成立，判有期徒刑两年。
这意味着，如果他不上诉，入狱近一年的他很快就会出狱，但现在，他必须为他的“不服一审判决”而付出代价。
“有律师称，这是我国目前网友发帖构成诽谤获刑最高的案件。”一直关注鄂尔多斯征地事件的《网络报》记者李江涛撰文说。
重审判决书中，没有看出对吴保全新的指控罪名和证据，但对犯罪后果的描述，从一审时的“危害了本地区作为全国先进市区的社会发展秩序”变为“严重危害了本地区作为全国先进市区的社会发展秩序”。
吴再次上诉。4月17日，他得知，鄂尔多斯市中级法院裁定，维持原判。
他已想好下一步：申诉。
对于两份事实依据大体相同、结果却不一样的判决书，鄂尔多斯市中级法院第一次裁定为“事实不清”，第二次则裁定为“维持原判”，间接承认“事实清楚”，原因何在？
“没法说。”鄂尔多斯市中院一名工作人员称，这不是单纯的法律问题，肯定掺杂了政治因素。如果严格遵照法律判决，结果不会变成现在这样。“不光我解释不清楚，领导来了也解释不清楚。”
参与合议过吴案的该院刑事庭副庭长刘银福称“这个没法说”。他一再重复，裁定是审判委员会做出的，吴如果不服判决，可以走法律程序。面对记者一行几人的追问，他多数时间保持沉默，一会摆弄打火机，一会扯过一叠报纸似看非看。
“很难说，不好说，说了会惹麻烦。”东胜区法院一名法官私下表示，“吴保全有罪证据很少，基本没有。凭我的良心，凭法律原则，我都认为他无罪。”
东胜区检察院一名检察官透露，在提起公诉之前，曾开会讨论是否起诉，“当时在会上，我们签字是无罪，后来领导说，这是市里的案子，我们管不了。”
北京旗鉴律师事务所律师刘晓原则毫不讳言地指出：“这绝对是打击报复。”
被告上诉后发回重审的案件，是否适用于“上诉不加刑”原则？学者、律师对此说法不一。刘晓原认为，该原则适用于二审，不适用于一审，而发回重审属于一审。
中华全国律师协会刑事专业委员会主任田文昌却认为，“这是基层法院钻法律的空子，打擦边球。”他说，同一个罪名，没有新增犯罪事实，何以加刑？实质上违反了“上诉不加刑”原则。
“我们没违反上诉不加刑原则。”刘银福如是表示。
吴保全的爱与哀愁
[FONT=楷体_GB2312] 因帮村民维权，妻子与他离婚。他在狱中给女儿写了2厘米厚的书信，却没能寄出[/FONT]
“政府如果能把农民该得的给农民，我受再大的委屈再大的压力都没关系。”吴保全至今不后悔卷入千里之外的纷争，誓称将帮农民维权到底。
吴保全入狱前开过几个博客，以“做个正直的人！一定要说真话，办实事”、“为天下说不平”等字句自勉。他喜欢读书和摘抄，有名言警句，也有草根至理。5·12地震时，他托人捐了两万多元日用品。
“很有头脑，很会说。”旁听过吴案的村民都说，吴保全比律师讲得还好。
每有村民来探望，吴保全总是鼓励对方，一定要齐心协力坚持维权。
“在康巴什新区，没有吴保全一分土地、一个亲人，只有一个朋友。他为我们付出这么多，我们非常感动。”多名村民表示。
吴保全深受村民信赖，但他不愿提及内心深埋的痛苦。第一次被抓获释后，妻子要求他不能再介入村民维权之事，否则离婚。他不听，妻子后来离他而去，女儿成了他身边最亲的人。但现在，他已经一年没有见到女儿了。他在狱中给女儿写了2厘米厚的书信，却一直没能寄出。
4月16日，河南省副省长兼省公安厅厅长秦玉海表示，在“王帅案”上，公安机关执法有错，已做撤案处理，进行了国家赔偿，并派专人赴上海当面向 王帅本人道歉。诽谤罪需两个要件，一个是自诉案件，二是对社会秩序和国家利益造成严重危害。这两条，王帅都够不上。此事暴露出公安机关随意执法的问题，具 有一定的普遍性。
“是吗？”第一次听说此事，满脸络腮胡子的吴保全只是呵呵一笑，再无多言。
如果申诉无果，他将在监狱里继续1年时光。
本报记者左志英
内蒙古惊爆又一“王帅案”:发帖被判刑,重审再加刑 · 深度 · 2009-04-19 ,南都网,数字报,电子报,南方都市报
日期：[2009年4月19日] 版次：[AA15] 版名：[深度] 稿源：[南方都市报] 网友评论：条
吴保全两次发帖,两度被跨省追捕。康树林供图
2008年,3月23日,在自己昔日的地里,失地农民刘忙则讲起亲历的征地过程,不禁失声痛哭。据网络报
鄂尔多斯市郊哈巴格希村被征土地上,盖起的市政府新办公大楼。左志英摄
[FONT=楷体_GB2312]●同是网上发帖，同是揭批政府大规模违规征地，同样遭警方跨省追捕，罪名同样是“诽谤”[/FONT]
[FONT=楷体_GB2312]
●与“王帅案”顺应民意的收案相比，没有舆论关注的此案当事人更显孤独，至今身陷囹圄[/FONT]
因为网上发帖，王帅被河南灵宝市警方跨省抓捕，刑事拘留8天。在舆论持续关注下，河南省副省长兼省公安厅长秦玉海向公众道歉，灵宝市公安局分管副局长被停职，王帅获得783.93元国家赔偿。
但此时，同样因为网上发帖而被抓的39岁内蒙古男子吴保全，已在牢狱中被羁押整整1年。2007年和2008年，他两度被内蒙古鄂尔多斯市警方 跨省抓捕，第一次被刑拘10天，第二次以诽谤罪被判刑1年。吴不服而上诉，市中院以事实不清为由裁定重审。结果，在没有新增犯罪事实的前提下，刑期却从1 年改判至2年。
4月17日，灵宝市公安局局长亲赴上海向王帅道歉，吴保全等到的消息却是：市中院维持原判。
第一次发帖：拘留10天
[FONT=楷体_GB2312]他只是帮朋友发帖而已。朋友同样被拘留10天[/FONT]
吴保全今年39岁，内蒙古乌海市人。十几年前做服装生意时，与鄂尔多斯的康树林相识。后来，吴保全迁家至青岛，做起了营养师，并开有一间小公司。两人常有联系。
2007年9月6日，吴保全在与康树林电话聊天中得知，康树林的农村老家被政府强行征地，低价买进，高价卖出，村民们苦诉无门。
吴保全建议，何不把这些情况发到网上，以引起有关部门重视？但康树林没有电脑，也不会上网，吴主动提出帮忙发帖。
第二天，题为《领导：你要杀你的农民姐弟？》的帖子出现在网上。
帖子里说到，鄂尔多斯市郊哈巴格希村和邻近的寨子塔村，5万多亩土地被强行征收，政府以最低250元/亩的低价征收，以最高82万元/亩的高价 拍卖。而给农民的承诺，如每户0.5亩的蔬菜大棚，每人两亩水浇地且配备水里设施等，没有完全兑现。为此，村民连年多次上访，没有结果。从8月6日开始， 几百号村民天天到鄂尔多斯市政府门口讨说法。政府非但不给解决问题，还派警察打人抓人，前后有20多人被拘押，几个老太太被打伤住院。
几天过去，跟帖寥寥。吴保全满怀歉意地打电话给康，说帖子没什么影响。
但让他想不到的是，9月16日，3名鄂尔多斯警察出现在面前，当晚坐飞机将吴带离青岛。
到达鄂尔多斯后，吴保全连夜受审，被告知因在互联网上公然侮辱诽谤他人罪而被处以行政拘留10天。
第二天，康树林也被抓，同样被行政拘留10天。
第二次发帖：再抓，逮捕，公诉
吴保全猜测与此前《网络报》的报道有关，虽然它佐证了帖子的内容是准确的
脏乱嘈杂中度过的那10天，吴保全感觉像一个世纪般漫长。但获释后，他没有迅速离开，而是进村倾听更多村民的说法，想把征地事件调查清楚。
哈巴格希村和寨子塔村的村民争相向吴保全大吐苦水。“震撼，气愤，泪水模糊视线。”吴保全后来在博客里这样写道。他发现自己不是说过头了，而是说得还远远不够。被朋友认为“一贯喜欢打抱不平”的他决定，再帮村民一把。
2007年10月到11月，吴保全以网名“找我吗”，在大律师网、文学博客网、记者网等发表题为《鄂尔多斯市浮华背后的真实情况———一些不敢公示的秘密》（以下简称《鄂市秘密》）的帖子，抖出一串问题：
鄂市起初打算以建设经济技术开发区之名征地，未获批准。后以建设鄂市市府所在地东胜区的康巴什新区为名征地。康巴什新区共征地约48000亩，只有内蒙古自治区的批准文件，而没有国务院的红头文件，其合法性还在争议中；
相关征地文件规定，水浇地每亩补偿2.5万元，旱地每亩2万元，荒草地每亩1万元。而哈巴格希村和寨子塔村村民实际得到的是：水浇地5757元/亩，旱地800元/亩，荒草地250元/亩；
政府原本答应无偿给村民每人2亩水浇地，并配备水库。水浇地落实了，水库也建好了，但水库被卖掉，村民拿钱才能浇水。结果，水地变旱地，村民损失巨大；
政府原本答应无偿给每户农民搭建0.5亩温室大棚。大棚建好后，没分给村民，而是拍卖掉；
……
和第一次发帖一样，《鄂市秘密》并未引起网友广泛关注。截至今年4月17日，该帖在上述3个网站的点击量才1900多，跟帖仅20多条。
吴保全没有气馁，几次前往鄂尔多斯调查取证，并鼓励村民齐心协力，把该得的各项补偿拿回来。他四处联系律师，将希望寄托于法律。
最后，村民们委托他把村民筹集的20万元交给律师事务所，但很快，鄂尔多斯警察再次闻讯而至。据村民说，此前警察来村里调查时，说吴保全想诈骗村民的钱。
2008年4月27日，正在沈阳办事的吴保全被抓，理由是他捏造事实发布帖子，侮辱、诽谤他人及政府。
值得一提的是，此前一个月，《网络报》刊载了题为《一块别墅土地3280倍升值之旅》的长篇报道，细述鄂尔多斯康巴什新区违规征地的前前后后。采访过程中，当事记者李江涛曾找到吴了解情况。吴猜测，自己被抓与这篇报道有关。
网络报记者在深入调查采访后，证实了吴保全帖子里的许多说法。他们写道：“从250元/亩到82万元/亩，一块土地在不到5年的时间里，实现了 这一惊人‘巨变’……享受250元/亩补偿的一千多被征地农民开始四处‘寻找说法’，四年中先后28人被‘关禁闭’，多人被打伤，一位失地农民无奈地住进 了政府办公楼的走廊和卫生间长达两个月……”
报道中，当地官员承认，整个康巴什新区共征地32平方公里，未经国务院批准，但“有内蒙古自治区的批准文件”；新区有约50亩商业金融用地，还有以建设商品房为名出售的45栋市级领导干部别墅和占地500亩的公务员小区。
2008年6月4日，吴保全被正式逮捕。8月20日，被提起公诉。9月4日，在东胜区法院第一次开庭审理，因检方建议适用简易程序，公诉人没有到场。由于无法应答吴及其辩护律师赵鹏的无罪辩护，法官裁定择日按普通程序审理。9月23日，第二次开庭审理。
法院创造“诽谤政府罪”
[FONT=楷体_GB2312]公诉人对辩方指出的诽谤罪构成要件不全充耳不闻，法院判决称他“辱骂诽谤他人及政府”[/FONT]
一审中，公诉方东胜区检察院称，吴保全捏造事实，在网上发帖侮辱诽谤鄂尔多斯市政府及其主要领导人，侵害其名誉，应以诽谤罪追究吴的刑事责任。
起诉书中，特意引用了帖子《鄂市秘密》中的一段话，并用下划线标出：
“这一切都是黑心的市委的一个领导×××为了打造鄂尔多斯和自己的新形象，强制性地征收农民的土地五万余亩建造政府办公大楼，倒卖土地，镇压农 民上访，以莫须有的罪名抓捕农民坐牢，及其（注：极其）残忍地用暴力手段打伤农民，无人敢过问，对农民承诺下的生活安置也不承认，使农民的生活和生存无法 保障，在当地的百姓眼里是一个旧社会的活阎王，人人谈起来气愤难耐，仿佛他们现在耳边还回响着×××咄咄逼人的话语：”你们上访，我就是皇上，今天是你的 领导，明天是中国的皇上！你们到哪里都是我的人，小小百姓算个屁！！！‘已经快麻木的人们命运又该如何呢？……还有多少个这样的阎王存在那百姓当中，新社 会的败类，人类的悲哀！无奈！！！笔者感受：“权利（注：应为权力），本来是可以引领群雄造福人类，可在这些居心叵测、无视国家法规的丧尽天良的人手中， 却成了为非作歹中饱私囊的最佳工具’。”
律师赵鹏辩称，诽谤罪构成要件不全：侵害对象不存在，哪个领导受到侮辱诽谤并不明确，公诉人只含糊地称被告辱骂鄂尔多斯市主要领导人及政府；危 害结果没发生；吴保全发帖不是针对鄂市领导人，其行为也没危害到国家利益。如果有人认为其权利被吴侵犯，应属一般民事案件，构不成刑事犯罪。
但公诉方对此充耳不闻，而是围绕征地是否合法、补偿款是否合理、承诺是否兑现等问题进行陈述、举证，力证吴保全捏造事实。
2008年10月17日，一审判决结果宣布：诽谤罪成立，判有期徒刑一年。法院认为，吴在没有全面了解康巴什新区开发情况的前提下，只听信少数 人言语就公然在网上捏造事实发布帖子辱骂诽谤他人及政府，给个人及本地区造成恶劣影响，危害了本地区作为全国先进市区的社会发展秩序。
“东胜区法院的判决创造了一个新罪名———诽谤政府罪。”中国政法大学教授何兵说，由于人民对政府的信息掌握不可能完整无缺和客观公正，因此， 法律必须容忍人民对政府错误的、不公正的批评。民法上的名誉权是保护公民、法人在民事活动中的民事权益，而政府的公共管理活动不是民事活动，是政务活动， 不受法律上的名誉权保护，政府根本没有名誉权，更谈不上“诽谤政府”。
何兵表示，如果公民的批评言论出现错误就要受到法律制裁，宪法中公民“有提出批评和建议的权利”的条款，就该改成“有提出正确批评和建议的权利”了。
实际上，在2009年4月14日的南都评论栏目和央视《新闻1+1》节目里，何兵已经表达了上述这些观点。当时，看到河南灵宝市政府还将审查“ 王帅案”的新闻时，他“火了”，“实在憋不住”，“半夜三更写了篇稿子。”想不到的是，“王帅案”余波刚了，他才松口气，火，现在又上来了。
发回重审：刑期一年变两年
[FONT=楷体_GB2312] 相关检察院和法院工作人员私下表示，吴保全无罪，但“这是市里的案子，我们管不了”[/FONT]
“我要上诉！！！”拿到一审判决后，吴保全在日记中愤怒写道。
今年1月4日，鄂尔多斯市中院作出裁定：发回一审法院重审，理由是“原审判决认定被告人吴保全犯诽谤罪事实不清”。
吴保全满怀希望。2月19日，案件在东胜区法院重新开庭审理。与一审相比，控辩双方均未提出更多新证据。
庭审早早结束，前来旁听的40多名失地村民未有去意，强烈要求立即释放吴保全。东胜区人民法院一名副院长答应，下午放人。
当天，被关押了10个月的吴保全获取保候审，洗了澡，理了发。他以为，无罪获释之日近在咫尺。
第二天上午10时许，吴保全接到法院电话，让他去法院签字。结果，自此一去无回，第三次被关押。
吴保全感觉不妙。3月10日，重审判决书转到他手中：诽谤罪成立，判有期徒刑两年。
这意味着，如果他不上诉，入狱近一年的他很快就会出狱，但现在，他必须为他的“不服一审判决”而付出代价。
“有律师称，这是我国目前网友发帖构成诽谤获刑最高的案件。”一直关注鄂尔多斯征地事件的《网络报》记者李江涛撰文说。
重审判决书中，没有看出对吴保全新的指控罪名和证据，但对犯罪后果的描述，从一审时的“危害了本地区作为全国先进市区的社会发展秩序”变为“严重危害了本地区作为全国先进市区的社会发展秩序”。
吴再次上诉。4月17日，他得知，鄂尔多斯市中级法院裁定，维持原判。
他已想好下一步：申诉。
对于两份事实依据大体相同、结果却不一样的判决书，鄂尔多斯市中级法院第一次裁定为“事实不清”，第二次则裁定为“维持原判”，间接承认“事实清楚”，原因何在？
“没法说。”鄂尔多斯市中院一名工作人员称，这不是单纯的法律问题，肯定掺杂了政治因素。如果严格遵照法律判决，结果不会变成现在这样。“不光我解释不清楚，领导来了也解释不清楚。”
参与合议过吴案的该院刑事庭副庭长刘银福称“这个没法说”。他一再重复，裁定是审判委员会做出的，吴如果不服判决，可以走法律程序。面对记者一行几人的追问，他多数时间保持沉默，一会摆弄打火机，一会扯过一叠报纸似看非看。
“很难说，不好说，说了会惹麻烦。”东胜区法院一名法官私下表示，“吴保全有罪证据很少，基本没有。凭我的良心，凭法律原则，我都认为他无罪。”
东胜区检察院一名检察官透露，在提起公诉之前，曾开会讨论是否起诉，“当时在会上，我们签字是无罪，后来领导说，这是市里的案子，我们管不了。”
北京旗鉴律师事务所律师刘晓原则毫不讳言地指出：“这绝对是打击报复。”
被告上诉后发回重审的案件，是否适用于“上诉不加刑”原则？学者、律师对此说法不一。刘晓原认为，该原则适用于二审，不适用于一审，而发回重审属于一审。
中华全国律师协会刑事专业委员会主任田文昌却认为，“这是基层法院钻法律的空子，打擦边球。”他说，同一个罪名，没有新增犯罪事实，何以加刑？实质上违反了“上诉不加刑”原则。
“我们没违反上诉不加刑原则。”刘银福如是表示。
吴保全的爱与哀愁
[FONT=楷体_GB2312] 因帮村民维权，妻子与他离婚。他在狱中给女儿写了2厘米厚的书信，却没能寄出[/FONT]
“政府如果能把农民该得的给农民，我受再大的委屈再大的压力都没关系。”吴保全至今不后悔卷入千里之外的纷争，誓称将帮农民维权到底。
吴保全入狱前开过几个博客，以“做个正直的人！一定要说真话，办实事”、“为天下说不平”等字句自勉。他喜欢读书和摘抄，有名言警句，也有草根至理。5·12地震时，他托人捐了两万多元日用品。
“很有头脑，很会说。”旁听过吴案的村民都说，吴保全比律师讲得还好。
每有村民来探望，吴保全总是鼓励对方，一定要齐心协力坚持维权。
“在康巴什新区，没有吴保全一分土地、一个亲人，只有一个朋友。他为我们付出这么多，我们非常感动。”多名村民表示。
吴保全深受村民信赖，但他不愿提及内心深埋的痛苦。第一次被抓获释后，妻子要求他不能再介入村民维权之事，否则离婚。他不听，妻子后来离他而去，女儿成了他身边最亲的人。但现在，他已经一年没有见到女儿了。他在狱中给女儿写了2厘米厚的书信，却一直没能寄出。
4月16日，河南省副省长兼省公安厅厅长秦玉海表示，在“王帅案”上，公安机关执法有错，已做撤案处理，进行了国家赔偿，并派专人赴上海当面向 王帅本人道歉。诽谤罪需两个要件，一个是自诉案件，二是对社会秩序和国家利益造成严重危害。这两条，王帅都够不上。此事暴露出公安机关随意执法的问题，具 有一定的普遍性。
“是吗？”第一次听说此事，满脸络腮胡子的吴保全只是呵呵一笑，再无多言。
如果申诉无果，他将在监狱里继续1年时光。
本报记者左志英
内蒙古惊爆又一“王帅案”:发帖被判刑,重审再加刑 · 深度 · 2009-04-19 ,南都网,数字报,电子报,南方都市报
