让人民怀念的好总理

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2002-03-12
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国务院总理朱槠基今天宣读他任内最后一份政府工作报告,然后他就闭门谢客,读书怡情。朱槠基5年任期内大刀阔斧推行改革,并且为权力和平正常交替树立良好典范。


朱槠基令人印象最深刻的,是1998年他在上任记者会上的誓言?「不管前面是地雷阵还是万丈深渊,我都将一往无前,义无反顾,鞠躬尽瘁,死而后已。」当年亚洲金融风暴正威胁很多国家和地区,泰国、印尼、南韩、香港都不能幸免,港币更一度受到冲击,朱槠基果断地坚持人民币不贬值,然后扩大内需刺激经济,结果不但使中国安然渡过金融风暴,还稳定了亚洲地区的金融局势,赢得国际称颂。然而,中国利用不断扩大内需来维持高增长率不无代价,一是赤字一年比一年多,二是发行国债金额一年比一年高。这些债务是要后世承担的。


朱槠基上任时作出承诺,要做到国企、政府机构和金融改革「三个到位」。这些改革都大致成功,主要归功于他个人锲而不舍的精神。


中国由计划经济向市场经济大步迈进,上述三方面是非改不可的,亏损国企出售后,变成民企甚至外企,生产力提高,企业由国库支付亏损变成向政府缴税,国家、企业老板和工人都受益。然而,卖国企的部署不算非常周全,导致不少国家资产贱卖,肥了个人,还有不少下岗工人得不到照顾,成为社会不稳定因素。


至于政府机构改革,步伐是巨大的。过去政府什么都要管,市场经济则要求政府只管环境不管运作,自然不需要庞大的政府架构。中央机构减员一半,今年再提出大幅删减机构数目,进一步裁员,这些都是朱槠基大刀阔斧处事风格的成绩。


金融改革的力度算是最温和的。市场经济根本不需要金融机构做国家的出纳员,银行回复原来商业机构地位是正常不过的事情,但金融牵一发而动全身,朱槠基恐怕会出乱子,采取了比较保守的做法,致使银行、股票市场等改革的速度不如别的行业。


朱槠基任内最让中国长远得益的,是他成功将中国推入国际贸易的大家庭。中国加入世贸组织,是改革的一项最重要里程碑。加入世贸,不但将国际竞争引入国内市场,迫使国企以及政府不得不按国际规律办事,连改革的步伐也须按国际规律所规限。


朱槠基上任5年,国内生产总值突破10万亿元,外汇储备和进出口总额均比上任时翻了一番,分别达到2864亿美元和6208亿美元,为继任人以至香港特首示范,只要搞好经济,人民丰衣足食,其它改革措施自自然然会得到人民的支持。朱槠基给人的印象是耿直但容易得罪人,这样的评价或许人言人殊,但他主动自愿交出全部权力,为国家的高级职位更替形成制度,则会毫无疑问传诵后世。


中国实行开放改革已经20多年,步伐时快时慢,朱槠基承先启后,历史评价,肯定是让人怀念景仰的好总理。


2003/03/05 明报 社评
 
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