美监管部门批评救市计划ZT

[Fisher2004]

美监管部门批评救市计划
2009年12月10日 07:38:29 　来源：新华网


12月8日，在美国首都华盛顿，美国总统奥巴马在布鲁金斯学会发表演讲。他说，政府将采取减税、奖励以及增加投资等一揽子举措创造更多就业岗位，以应对当前日益严峻的失业问题。新华社/法新

美国去年１０月通过了总额为７０００亿美元的问题资产救助计划，旨在救助当时风雨飘摇中的美国企业及解决金融危机所导致的部分问题。

负责监管这一计划的国会监督小组９日发表月度评估报告说，虽然救助计划暂时稳定了美国金融业，但未能解决金融体系中的关键问题。此外，计划也未能解决民众丧失抵押房产赎回权的问题。

痼疾仍存

国会监督小组在报告中说，救助计划为遭金融危机严重打击的美国各家银行、汽车制造商及美国国际集团等保险业巨头注入巨额资金，使这些企业免于破产命运。

然而，民众对用纳税人的钱拯救金融危机“肇事者”感到不满。计划也没有解决美国金融体系的痼疾，例如银行的资产负债表上仍充斥着大量不良资产。

“因此，美国将继续面临这样的前景：银行规模过大不能倒闭，但又没有能力扮演保障市场资本流动性的角色。”

报告认为，美国金融市场今年能够保持相对稳定并不完全是救助计划的功劳，包括美国联邦储备委员会及联邦储蓄保险公司等提供的资产担保也发挥了作用。

杯水车薪

除了稳定金融市场，救助计划的另一目的是帮助民众解决丧失抵押房产赎回权的问题。

但国会监督小组负责人、哈佛大学法学院教授伊丽莎白·沃伦说，资产救助计划并没能做到这一点。

不少贷款买房的美国人眼下所欠贷款高于房产价值，其中许多人因经济不景气或失业无钱还贷，面临丧失抵押房产赎回权的窘境。

报告预计，丧失抵押房产赎回权事件数量在未来５年内将达８００万至１３００万，其中还不包括房主因卖空交易失去房产或直接放弃抵押房产的事件。这远远高于救助计划救助３００万至４００万房主的目标。

沃伦说，美国财政部眼下只帮助约５％的还款人就降低还款金额与贷款公司达成永久性协议。

按沃伦的说法，只要房屋价格低于还款金额，借款人丧失抵押房产赎回权的风险就不会下降。

国会监督小组敦促财政部改善现有计划。

“从长远来看，救助计划应停止对大机构的支持，转而将所有精力集中于解决丧失抵押房产赎回权、中小企业贷款及商业房地产等问题，”国会监督小组成员理查德·奈曼说。

是否延长

这一救助计划定于今年年底前到期。美国财政部长蒂莫西·盖特纳２日说，贝拉克·奥巴马政府将尽快出台新方案。

奥巴马政府随后暗示可能会将救助计划延长至２０１０年１０月。奥巴马８日发表讲话说，考虑动用计划资金，采取减税、增加基础设施建设投资、发展绿色能源产业等措施进一步推动经济复苏，降低失业率。

奥巴马的方案招致不少共和党人反对。国会监督小组成员、共和党众议员杰布·亨萨林发表声明说，救助计划“没能完成使命”，应于今年年底前结束。他还批评财政部“滥用”资金救助通用汽车等企业。

国会监督小组报告并未对是否应延长救助计划作出表态。报告只是说，过早取消这一计划“可能影响刚获得的经济稳定”。