「我们不需要得到任何人的许可」─评美国总统布什的演说

moyuer

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2002-03-12
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在联合国武检团团长布利克斯预定向安理会报告前十四个小时,美国总统布什先行召开记者会,对全国与全世界宣示美国的决心:「即使是安理会不通过动武决议案,美国仍然会出兵」,让全世界忡然心惊的是他说的这句话:「关系到我们的国家安全时,我们不需要得到任何人的许可」,这句话所预示的未来,已不是打不打的课题,而是它对全球未来冲突解决的示范效应。


没错,对于坚持自己是对的,而且要排除万难去实行的人,这种说法显示了勇气与决心,但是如果是在「禁绝大规模杀伤性武器,必须攻打伊拉克」的这个命题上,而且坚持宣示的人换成是全世界最强国家元首,悍然宣布将不顾国际律法,确实令人深以为忧。


当然首先,这牵涉实质问题:伊拉克有没有这些武器?有没有配合武检?


美国的逻辑很简单:「伊拉克不肯解除武装,其所拥有的大规模杀伤性武器就有可能转移给恐怖份子,从而再度发生九一一般的对美攻击事件」,但是暂且不论美国能否证明任何恐怖团体,如基地组织,与萨达姆政权有关系,即使「伊拉克不肯」的陈述恐怕也站不住脚。


布什的演说原本是用来抵销布利克斯报告的效果,尤其强调伊拉克无意配合武检,仅在耍些小伎俩,但布利克斯在报告中肯定了伊拉克的配合态度,尤其是近日伊拉克销毁反抗二型飞弹是「非常具体的解除武装措施」,这无疑的加强了法德俄等国的看法:「目前的武检是有效的」。


目前意见分为两种,美国认为国际压力对萨达姆是没用的,过去十年已经证明,萨达姆只要拖过这段时间,依然故态复萌,但是大部分欧陆国家认为国际压力是有用的,而且经过专家的验证,也证明是有效的,这些国家并不是有爱于萨达姆,而是认为美国不能仅由于自己的目的,而自行认定。


其二是,动用武力的程序,必须要合乎最起码的正义;国家为了抵御侵略,或是在联合国授权下,可以有集体自卫的权利,但是不能因为自行定义的国家安全,而动用武力,没有人会怀疑美国将取得战争的胜利,但尤其因为如此,美国格外要师出有名。


自上次波湾战争后,在经济军事禁运与南北禁航区连番轰炸之下,伊拉克的战力即已大幅减损,而美国的军事科技,却有大幅进展,此消彼长之下,胜负早分,但是美国在开战之前,反倒是四面楚歌,这和第一次波湾战争,甚至是去年的阿富汗战争有很大的不同。


针对法俄表示不惜动用否决权,也不会让动武授权案通过,布什在演说中指出,「必要时,美国将采取片面行动,不需要联合国支持」,这意味着美国将片面撕毁联合国规范的拘束力,对于曾经是维护联合国精神最不遗余力的美国来说,这又是何其反讽的事,看在世人眼中,美国的行为与伊拉克,岂不是五十步与百步的差别?


其三是,伊拉克问题不碉是萨达姆而已,这点大家都有共识,但是结论美国却与其它国家完全不同,美国认为攻打伊拉克是反恐战争的延伸,但是反对的国家认为,更换萨达姆政权,并不足以解决伊拉克问题,它其实是镶嵌在更大的中东情势之中,尤其是与美国一直想要回避的以巴冲突纠结不清。


恐怖主义是每个国家都感同身受的,法国报纸在九一一惨剧之后,有跨版的标题称「我们都是美国人」,但是在攻打伊拉克的问题上,法国却是批评最力的,法国与欧陆国家最担心的是美国只在发泄九一一之后的焦虑情绪,他们私下认为,「美国人在寻找一场胜利,一场轻易的胜利」。


不能否认,人民急切的要找出处罚的对象,美国民意对打伊拉克也确实有很高的支持率,顺从民意是件很容易的事,但作为领导者必须要慎重,考虑到一旦做了以后的后果,这是政治家与政客的区别。


在十七日联合国安理会就授权动武决议案表决之前,美国的秘密外交正如火如荼般进行,各国莫不基于自己的利益,在与美国交涉,希望从自己的支持换到美国给予的最大利益,但我们希望,除了利益之外,台湾的当政者更应该从大处着眼,考虑事件的本质,考虑动武的程序正义,也考虑伊拉克战后复杂的情势,然后才做出适当的表示,在这场牵动未来全球局势的冲突中,没有任何国家的看法是不重要的。


2003/03/09 中国时报 中时社论
 
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