广州4年内实行一元户籍制宅基地有望换城镇房

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让“农转非”人员享有与当地城镇居民同等的权益。
　　南方日报讯(记者/亓欣欣通讯员/从宣)在目前的国情下，“减少农民”不失为一种解决或是缓解“三农问题”的好思路、好方向，但“减少农民”绝不是简单地让农民走进城市。在昨日召开的从化市农村工作会议上，从化市委书记、市人大常委会主任欧阳知提出，从化接下来将着力发展县域、镇域经济，建立就业岗位创造、技能培训、鼓励农民进城等方面的农民转移就业长效机制，闯出一条在政府主导下有序减少农民的新路子。据悉，从化计划在四年内实行一元化户籍管理制度，让“农转非”人员享有与当地城镇居民同等的权益。
　　记者在会议上了解到，去年从化农民人均年纯收入达7361元，增长13.5%，增幅连续三年达到两位数，连续两年高于城镇居民人均可支配收入的增幅。虽然城乡居民收入差距进一步缩小，但欧阳知强调对于农民增收的手段还不够多，欧阳知认为根本出路还是在于创新农业发展方式，最大限度转移农村人口，使农民人均土地增加，否则，农民种什么也富不了。
　　欧阳知在会上提出，从化将通过加快城镇化进程，发展壮大镇域经济，为农民创造更多的就业岗位，让农民就近就业。
　　如何推动就业 创造10万非农就业岗位
　　当下，农民进城早已形成一股“潮流”，据介绍，从化目前55万常住人口中，近42万是农业户口。
　　据介绍，从化将加大对农村劳动力的就业培训力度，为农村劳动力开展多层次、多功能、多专业的初中级职业技能培训，增强培训的实效性和实用性，针对企业用人需求实行“订单”培训，提高就业率。同时，大力发展工业、旅游业，拉动市域经济快速增长，壮大镇域经济和农村集体经济，创造更多就业机会，吸纳和承接农民转移就业。
　　据统计，2009年从化共对7716名农村劳动力进行各类初、中级专业技术培训，开展新型农民培训1300多名，转移就业农村劳动力10814名。同时，通过发展现代服务业、生态观光农业、农家乐乡村旅游业，为农民“洗脚上田”创造出数以十万计的非农就业岗位，推动农民就近转移就业。目前从化全市共有各级农业龙头企业46家，吸纳本地农民就业2912人，为农民带来工资性收入达4956.9万元。
　　据介绍，今年开始，从化将对本市户籍农村初、高中及高校毕业生实施“毕业前在校培训计划”，推行“无缝衔接就业”服务，促进城镇就业由数量型向素质型、农村劳动力转移由体能型向技能型转变。
　　如何增收 加大力度发展农业观光游
　　在鼓励农民进城落户，推进城镇化的同时，欧阳知表示，今后从化将在创新农业发展方式，拓宽农民增收渠道上下更多工夫。据悉，从化将围绕无公害绿色农产品做文章，从生产、加工、流通等环节加强监督和管理，打造从化特色的农产品品牌。欧阳知介绍，从化将加快土地流转，着力推进农业规模化、标准化、机械化生产，促进农业增效。从化将通过规划建设都市型现代农业示范区、农产品生产基地和“一村一品”特色农业村，推广“公司+基地+农户”的现代农业生产模式，扶持壮大农业龙头企业和各类农民专业合作社，同时还将鼓励和扶持农民自主创业，培育农民增收新的增长点。
　　此外，从化将拓展农业新功能，进一步加大发展农业观光游、乡村游的工作力度，帮助农民增收致富。据悉，目前从化市的万花园正向国家申报“省、部共建国家级示范园区”。
　　如何安居 宅基地有望置换城镇住房
　　“仅仅从户籍上改变农民身份很简单，但更重要的是要在就业、住房、福利、计生等深层次方面给予政策支持，这才是把农民组织起来最有效的办法，从政策上鼓励农民进城。”欧阳知在会上说。
　　据悉，今年从化将增加保障型住房尤其是廉租房供应，将“城中村”转制居民和符合条件的进城农民纳入城镇住房保障体系，同时还将探索一条进城农民用宅基地按一定标准置换城镇住房的新路子。
　　欧阳知介绍，从化将鼓励有条件的农民进城不住城，即身份已转变为城镇居民，实质已不再从事农业耕作，且在农村享有较好居住条件，在不影响工作的前提下，鼓励其仍以农村为主要居住地，同时推行村民住宅分区控制建设，鼓励农民居住公寓，加快农村危破房改造和安居建设。
　　此外，从化还将加快建立促进农民进城的社会保障制度。把进城农民及其所携家属在城镇的医疗保险、社会福利、教育文化等工作列入有关部门和相关社区的管理责任范围，并将相应的管理经费纳入财政预算，为农民进城创造良好条件。据悉，从化计划在四年之内实行一元化户籍管理制度，实施以身份证为核心凭证的社会管理模式，让“农转非”人员享有与当地城镇居民同等的权益。
　　据统计，去年从化共有56742名农村居民参加了农村社会养老保险；共有1642人纳入征地养老保险；农村居民医疗保险惠及农民41.03万人。