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11只东北虎死亡的思考
徐宗威
从去年11月到今年2月，短短3个月的时间，沈阳森林动物园11只东北虎悲惨死亡。听到这个消息，令人震惊、令人难受、令人气愤。不算人工饲养的老虎，目前在中国境内野生的东北虎不过20只，一个动物园，3个月内死掉11只东北虎，在今天这样一个经济发展、技术进步的年代，这件事情无论如何是说不过去的。
沈阳森林动物园大批东北虎死亡，人民日报（2010年03月15日）作了报道。表面的原因，是因为动物园经营不善，没钱买食，大批东北虎是生生被饿死了。但为什么会出现这样的问题？它的深层原因是什么？
过去医院实行了市场化改革，结果医院是活了，大夫收入高了，但"公益"医院变成了"营利"医院。大夫唯钱是问，医院唯利是图。老百姓的基本医疗、公共服务怎么可能得到保障。动物园、公园是什么性质？动物园、公园当然具有社会公益性。但自上个世纪90年代以来，动物园、公园也实行了市场化改革。
动物园、公园的经营权承包转租给了私人老板和非公企业。园区维护和员工管理可以引入市场机制，但是社会公众对公园的需求和对濒危动物的保护仍然是公益的。说白了，即使是市场化，在动物园的经营管理上，也是一部分内容可以引入市场机制，一部分内容仍需要保持公益性质和需要事业性补助。
如果动物园、公园的产权也给了私人老板和非公企业，那问题就更大了。沈阳森林动物园的85%的股权给了大连致诚公司的老板。马克思讲过，资本家的贪婪是由于资本的属性决定的，因为资本是一定要追求利益的。拥有动物园的股权，首先要为资本的盈利需要服务，而不会首先为维护社会公众利益的需要服务。去年，动物园一年的门票收入1400万元，其中800万元让大连致诚公司老板拿去做了动物园之外的经营支出。
事发后，沈阳森林动物园所在地的一位负责人讲，"照理说，企业经营出现不良局面，政府不便介入，我们已经仁至义尽了。"这话让人听了，着实让人觉得像是"婆婆坐花轿"坐错了位置。为啥？
说"企业经营出现不良局面……"，这话好像把动物园的经营改革完全看作是一种企业行为、一种市场行为了。可是动物园、公园，它怎么就成了完全的市场行为了呢？动物园、公园和社会公众，不可能是一种完全的买卖关系。动物园、公园的基本属性是社会公益事业，建立和维护动物园和公园是为社会公众提供的基本公共服务。怎么就把它变成了一种完全的企业经营行为呢？当初在委托经营的时候，一定是需要和承租企业签订特许经营合同的，为什么不对承租企业的经营行为做出规定和约束呢？
说"政府不便介入……"，这话听起来似乎是政府应当依法行政。可是政府的基本职责是提供公共服务，从政府的公共服务职责讲，作为社会公益性的动物园搞成这个样子，不是不便介入，而是必须介入。对公园的需求和对濒危动物的保护是社会公众的基本公共需求，也是政府必须提供和保障的基本公共服务。虽然可以借助社会力量、发挥企业积极性，但这只是政府提供公共服务的方式有所变化，而政府的公共服务职责是始终不变的。动物园出了这么大的问题，动物园、公园如果不能正常运营，必须收回委托给企业的经营权，由政府委托国有企业直接经营或者另请高明。怎么叫不便介入呢？
说"已经是仁至义尽了……"，这话更有"意思"。这是对谁仁至义尽？这对承租企业可能是"仁至义尽"了，因为动物园搞成这个样子，没有处罚他，还让他把800万拿走做动物园以外的开销；因为动物园搞成这个样子，没有收回他的经营权，还让他继续经营。但是对社会公众而言，这是不仁不义啊。我们城市里面的公园本来就不算多，好端端的一个森林动物园关门了，谢绝社会公众入园了，作为承担公共服务的管理者怎么可以讲已经是"仁至义尽"了呢？
※ ※ ※ ※ ※
沈阳一动物园11只东北虎疑被饿死
中新社沈阳3月11日电 (记者沈殿成)
沈阳森林野生动物园11只东北虎在3个月时间内相继死亡，而据称死因为进食少被饿死。同期死亡的，还有30只其它动物。
据此间《辽宁日报》报道称，有知情者透露，该动物园每天只给老虎一只或者两只鸡架，这就是老虎一天的全部食物，于是导致老虎成批死亡。
这一说法，也得到了沈阳市林业局野生动物保护管理站的证实。该管理站副站长刘晓强11日向本社记者表示，动物园老虎生活的铁笼子空间小，老虎不活动，免疫力下降，加上摄入营养不够，这些应该都是老虎死亡的原因。
按照有关规定，动物园有老虎死亡应该向相关政府部门报告。在沈阳市野保站，记者看到了一份动物园写给野保站的报告，报告称：今年1月23日，死亡1只东北虎，死因为出血性肠炎；1月30日死亡1只，死因为心衰；1月31日死亡1只，死因为肾炎、肾衰；2月8日死亡1只，死因为心肌炎。
据了解，此次连续死亡11只东北虎，开始于去年12月。去年11月，该园发生工作人员被老虎咬伤事件，伤人的两只老虎被营救人员击伤后死亡。该事故被认定是一起因动物园安全资金投入严重不足，对查出的隐患未及时消除，以及工作人员违章作业导致的责任事故。
这次事故发生后，动物园被勒令封园整改，就在整改期间，11只东北虎接连死亡。
这个动物园里已长期存在包括老虎在内的动物吃不饱的问题，动物园也因此多受诟病，当地政府部门为此对动物园多有扶持和资助，但动物的生存状态仍然没有从根本上得到改善。
据悉，沈阳森林野生动物园成立于2000年，由大连市一家民营企业控股，成立之初几年，经营效益尚好，后来由于种种原因，效益下滑。另据了解，该动物园成立之初，共有动物61种1024只，而至今年2月8日，仅有49种518只。
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涂重航：沈阳死虎动物园负责人：说老虎被饿死是在害政府
■ “沈阳11只东北虎陆续死亡”追踪
本报讯 （记者涂重航）昨日下午，沈阳森林野生动物园100多名员工罢工已有3天。当日，国家林业局、辽宁省林业局、沈阳棋盘山管委会工作组陆续到达，以期解决东北虎死亡以及喂养问题。截至昨晚，未达成有效方案。该园发生11只东北虎相继死亡事件后，动物园所在的沈阳棋盘山开发区管委会要求有关部门展开进一步调查。
100多员工因欠薪罢工
昨日，数十名工人围在沈阳森林动物园门前，等待发工资的消息。他们听说，当日会有相关领导前来解决欠薪问题。
据介绍，该动物园共有员工260多名，去年11月13日停园整顿后，剩下145名员工。目前累积欠薪18个月，共计300多万元。
3月10日上午9时开始，100多名员工宣布不再工作，“员工要求不发工资不干活。”67岁的动物园党委副书记武席说。
这次罢工的人包括饲养员、锅炉工、安保人员和收银员等。除了20多名办公室人员继续上班外，其他一线员工基本全部停工。
武席说，3月5日，动物园第一副总刘大军辞职后，他代为负责。三天来，武席自称天天找员工沟通，但毫无效果，目前整个动物园处于瘫痪状态。
昨日，一些站在动物园门口的饲养员说，这三天“老虎都是领导去喂的。”武席说，是他组织办公室工作人员这两天饲养动物。
“20个人干80个人的活。”武席说，动物饲养员是技术活，随便找人喂不是长久之计，如果出了安全事故无法担责。
国家林业局派人调查
沈阳森林动物园员工罢工后，将10多只东北虎死亡的消息透露给媒体。11只东北虎因为得不到很好的照料3个月内陆续死亡，引起全国关注。
昨日，现场一名员工说，去年11月13日，两只东北虎袭击一名男饲养员后，被乱枪击毙。随后原来散养的东北虎被圈到笼子里饲养，陆续又有12只东北虎死亡。
“加上被击毙的两只，共有14只东北虎死亡。”上述员工说，实际上，每年冬天都有老虎以及其他动物死亡的情况，据他透露，自从2000年建园以来，该园有四五十只老虎、二十多头狮子等数十种动物死亡。
据了解，该动物园成立之初，共有动物61种1024只，而至今年2月8日，仅有49种518只。武席说，目前该园还剩30只老虎，其中东北虎18只，孟加拉虎1只，白虎11只。
昨日，国家林业局野生动物保护司有关负责人带队到该动物园调查。一同前往的还有辽宁省林业局野保处负责人。
当日，辽宁省林业部门、棋盘山管委会等工作组也陆续到此了解情况。
对于死虎的下落，该园称，每只死虎都经过辽宁农大教授解剖鉴定，不是传染病他们会把虎骨、虎皮保存在冰柜中，虎肉喂养其他动物。
确保不再发生死虎事件
昨日，棋盘山开发区管委会对外宣布，管委会要求区公安分局牵头，林业局、安监局参加，会同沈阳市野生动物保护管理站组成联合调查组，对老虎死因进行认真调查。同时，督促企业及相关部门切实做好野生动物保护工作，确保不再发生死虎等事件，待事实调查清楚后，棋盘山开发区管委会将第一时间向社会公布。
■ 现状
政府每天拨1.8万喂动物
动物园负责人称，说老虎被饿死是在害政府
本报讯 昨日，动物园党委副书记武席证实，去年停园后，沈阳棋盘山管委会每天拨付1.5万元给该动物园，从2月1日后，每天增加到1.8万元。这笔钱专门用来喂养动物。
武席说，这项资金都由管委会的支票支付，动物园只有三名领导的小车费用，可以凭票在这项费用中报销。
除此之外，动物园每天供暖烧柴油1吨左右，花费8000元；每天用电耗费2000元；每天用于动物喂养的食物花费6000元；剩下2000元解决员工餐费及通勤车辆费用。
目前负责动物园全面工作的党委副书记武席说，照此分配，动物园基本能维持正常运转。
武席否认外界仅给老虎喂养鸡架的说法。他说，最近几天给老虎喂的是白条鸡，只有夏天才只喂鸡架。“要是喂牛肉，四十多只老虎怎么喂的起？”
但是，武席坚决否认东北虎饿死一说。他说，3个月死亡十多只东北虎，原因有四:一是停园后实行笼养，老虎难以适应；二是他们自身投入不足；三是他们在管理上存在问题；四是冬天受冻导致老虎生病。“这是个综合原因，不能说是饿死的，政府每天都投入那么多钱，说饿死的不是把政府害了。”
■ 分析
管委会：动物园钱够花
武席称资金被老板挪走用于还债，用在动物身上资金匮乏
本报讯 该动物园是股份制企业，民营占股最大，国营单位沈阳动物园占15%股份。董事长杨振华（音）除了投资这个动物园外，还投资附近的高尔夫项目，平时很少到动物园来。
武席说，2006年发生过一次停园风波，当时老板就不想再承包，当时沈阳市政府协调过多次。去年4月，有关领导批示，尽快解决动物园的问题，但是调研多次，仍没有下文。“审计部门把我们的账本都快翻烂了。”
据棋盘山管委会相关人士透露，2006年停园后，当地政府每年给该动物园补贴200万元，截至今年，已有800万元进账。武席说，这笔资金不能用于员工工资，专门用来饲养动物。
该园据称每年保守收益1200万元，加上政府补贴共计1400万元收入，这些钱完全够维持动物乐园的经营。为何动物的食物如此匮乏？
面对这个问题，武席说，这个动物园是民营企业，每年老板会拿去还债，偿还欠薪，而真正用在动物身上的不足800万元。
□ 新京报
http://www.cnd.org/my/modules/wfsection/article.php?articleid=25330
11只东北虎死亡的思考
徐宗威
从去年11月到今年2月，短短3个月的时间，沈阳森林动物园11只东北虎悲惨死亡。听到这个消息，令人震惊、令人难受、令人气愤。不算人工饲养的老虎，目前在中国境内野生的东北虎不过20只，一个动物园，3个月内死掉11只东北虎，在今天这样一个经济发展、技术进步的年代，这件事情无论如何是说不过去的。
沈阳森林动物园大批东北虎死亡，人民日报（2010年03月15日）作了报道。表面的原因，是因为动物园经营不善，没钱买食，大批东北虎是生生被饿死了。但为什么会出现这样的问题？它的深层原因是什么？
过去医院实行了市场化改革，结果医院是活了，大夫收入高了，但"公益"医院变成了"营利"医院。大夫唯钱是问，医院唯利是图。老百姓的基本医疗、公共服务怎么可能得到保障。动物园、公园是什么性质？动物园、公园当然具有社会公益性。但自上个世纪90年代以来，动物园、公园也实行了市场化改革。
动物园、公园的经营权承包转租给了私人老板和非公企业。园区维护和员工管理可以引入市场机制，但是社会公众对公园的需求和对濒危动物的保护仍然是公益的。说白了，即使是市场化，在动物园的经营管理上，也是一部分内容可以引入市场机制，一部分内容仍需要保持公益性质和需要事业性补助。
如果动物园、公园的产权也给了私人老板和非公企业，那问题就更大了。沈阳森林动物园的85%的股权给了大连致诚公司的老板。马克思讲过，资本家的贪婪是由于资本的属性决定的，因为资本是一定要追求利益的。拥有动物园的股权，首先要为资本的盈利需要服务，而不会首先为维护社会公众利益的需要服务。去年，动物园一年的门票收入1400万元，其中800万元让大连致诚公司老板拿去做了动物园之外的经营支出。
事发后，沈阳森林动物园所在地的一位负责人讲，"照理说，企业经营出现不良局面，政府不便介入，我们已经仁至义尽了。"这话让人听了，着实让人觉得像是"婆婆坐花轿"坐错了位置。为啥？
说"企业经营出现不良局面……"，这话好像把动物园的经营改革完全看作是一种企业行为、一种市场行为了。可是动物园、公园，它怎么就成了完全的市场行为了呢？动物园、公园和社会公众，不可能是一种完全的买卖关系。动物园、公园的基本属性是社会公益事业，建立和维护动物园和公园是为社会公众提供的基本公共服务。怎么就把它变成了一种完全的企业经营行为呢？当初在委托经营的时候，一定是需要和承租企业签订特许经营合同的，为什么不对承租企业的经营行为做出规定和约束呢？
说"政府不便介入……"，这话听起来似乎是政府应当依法行政。可是政府的基本职责是提供公共服务，从政府的公共服务职责讲，作为社会公益性的动物园搞成这个样子，不是不便介入，而是必须介入。对公园的需求和对濒危动物的保护是社会公众的基本公共需求，也是政府必须提供和保障的基本公共服务。虽然可以借助社会力量、发挥企业积极性，但这只是政府提供公共服务的方式有所变化，而政府的公共服务职责是始终不变的。动物园出了这么大的问题，动物园、公园如果不能正常运营，必须收回委托给企业的经营权，由政府委托国有企业直接经营或者另请高明。怎么叫不便介入呢？
说"已经是仁至义尽了……"，这话更有"意思"。这是对谁仁至义尽？这对承租企业可能是"仁至义尽"了，因为动物园搞成这个样子，没有处罚他，还让他把800万拿走做动物园以外的开销；因为动物园搞成这个样子，没有收回他的经营权，还让他继续经营。但是对社会公众而言，这是不仁不义啊。我们城市里面的公园本来就不算多，好端端的一个森林动物园关门了，谢绝社会公众入园了，作为承担公共服务的管理者怎么可以讲已经是"仁至义尽"了呢？
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沈阳一动物园11只东北虎疑被饿死
中新社沈阳3月11日电 (记者沈殿成)
沈阳森林野生动物园11只东北虎在3个月时间内相继死亡，而据称死因为进食少被饿死。同期死亡的，还有30只其它动物。
据此间《辽宁日报》报道称，有知情者透露，该动物园每天只给老虎一只或者两只鸡架，这就是老虎一天的全部食物，于是导致老虎成批死亡。
这一说法，也得到了沈阳市林业局野生动物保护管理站的证实。该管理站副站长刘晓强11日向本社记者表示，动物园老虎生活的铁笼子空间小，老虎不活动，免疫力下降，加上摄入营养不够，这些应该都是老虎死亡的原因。
按照有关规定，动物园有老虎死亡应该向相关政府部门报告。在沈阳市野保站，记者看到了一份动物园写给野保站的报告，报告称：今年1月23日，死亡1只东北虎，死因为出血性肠炎；1月30日死亡1只，死因为心衰；1月31日死亡1只，死因为肾炎、肾衰；2月8日死亡1只，死因为心肌炎。
据了解，此次连续死亡11只东北虎，开始于去年12月。去年11月，该园发生工作人员被老虎咬伤事件，伤人的两只老虎被营救人员击伤后死亡。该事故被认定是一起因动物园安全资金投入严重不足，对查出的隐患未及时消除，以及工作人员违章作业导致的责任事故。
这次事故发生后，动物园被勒令封园整改，就在整改期间，11只东北虎接连死亡。
这个动物园里已长期存在包括老虎在内的动物吃不饱的问题，动物园也因此多受诟病，当地政府部门为此对动物园多有扶持和资助，但动物的生存状态仍然没有从根本上得到改善。
据悉，沈阳森林野生动物园成立于2000年，由大连市一家民营企业控股，成立之初几年，经营效益尚好，后来由于种种原因，效益下滑。另据了解，该动物园成立之初，共有动物61种1024只，而至今年2月8日，仅有49种518只。
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涂重航：沈阳死虎动物园负责人：说老虎被饿死是在害政府
■ “沈阳11只东北虎陆续死亡”追踪
本报讯 （记者涂重航）昨日下午，沈阳森林野生动物园100多名员工罢工已有3天。当日，国家林业局、辽宁省林业局、沈阳棋盘山管委会工作组陆续到达，以期解决东北虎死亡以及喂养问题。截至昨晚，未达成有效方案。该园发生11只东北虎相继死亡事件后，动物园所在的沈阳棋盘山开发区管委会要求有关部门展开进一步调查。
100多员工因欠薪罢工
昨日，数十名工人围在沈阳森林动物园门前，等待发工资的消息。他们听说，当日会有相关领导前来解决欠薪问题。
据介绍，该动物园共有员工260多名，去年11月13日停园整顿后，剩下145名员工。目前累积欠薪18个月，共计300多万元。
3月10日上午9时开始，100多名员工宣布不再工作，“员工要求不发工资不干活。”67岁的动物园党委副书记武席说。
这次罢工的人包括饲养员、锅炉工、安保人员和收银员等。除了20多名办公室人员继续上班外，其他一线员工基本全部停工。
武席说，3月5日，动物园第一副总刘大军辞职后，他代为负责。三天来，武席自称天天找员工沟通，但毫无效果，目前整个动物园处于瘫痪状态。
昨日，一些站在动物园门口的饲养员说，这三天“老虎都是领导去喂的。”武席说，是他组织办公室工作人员这两天饲养动物。
“20个人干80个人的活。”武席说，动物饲养员是技术活，随便找人喂不是长久之计，如果出了安全事故无法担责。
国家林业局派人调查
沈阳森林动物园员工罢工后，将10多只东北虎死亡的消息透露给媒体。11只东北虎因为得不到很好的照料3个月内陆续死亡，引起全国关注。
昨日，现场一名员工说，去年11月13日，两只东北虎袭击一名男饲养员后，被乱枪击毙。随后原来散养的东北虎被圈到笼子里饲养，陆续又有12只东北虎死亡。
“加上被击毙的两只，共有14只东北虎死亡。”上述员工说，实际上，每年冬天都有老虎以及其他动物死亡的情况，据他透露，自从2000年建园以来，该园有四五十只老虎、二十多头狮子等数十种动物死亡。
据了解，该动物园成立之初，共有动物61种1024只，而至今年2月8日，仅有49种518只。武席说，目前该园还剩30只老虎，其中东北虎18只，孟加拉虎1只，白虎11只。
昨日，国家林业局野生动物保护司有关负责人带队到该动物园调查。一同前往的还有辽宁省林业局野保处负责人。
当日，辽宁省林业部门、棋盘山管委会等工作组也陆续到此了解情况。
对于死虎的下落，该园称，每只死虎都经过辽宁农大教授解剖鉴定，不是传染病他们会把虎骨、虎皮保存在冰柜中，虎肉喂养其他动物。
确保不再发生死虎事件
昨日，棋盘山开发区管委会对外宣布，管委会要求区公安分局牵头，林业局、安监局参加，会同沈阳市野生动物保护管理站组成联合调查组，对老虎死因进行认真调查。同时，督促企业及相关部门切实做好野生动物保护工作，确保不再发生死虎等事件，待事实调查清楚后，棋盘山开发区管委会将第一时间向社会公布。
■ 现状
政府每天拨1.8万喂动物
动物园负责人称，说老虎被饿死是在害政府
本报讯 昨日，动物园党委副书记武席证实，去年停园后，沈阳棋盘山管委会每天拨付1.5万元给该动物园，从2月1日后，每天增加到1.8万元。这笔钱专门用来喂养动物。
武席说，这项资金都由管委会的支票支付，动物园只有三名领导的小车费用，可以凭票在这项费用中报销。
除此之外，动物园每天供暖烧柴油1吨左右，花费8000元；每天用电耗费2000元；每天用于动物喂养的食物花费6000元；剩下2000元解决员工餐费及通勤车辆费用。
目前负责动物园全面工作的党委副书记武席说，照此分配，动物园基本能维持正常运转。
武席否认外界仅给老虎喂养鸡架的说法。他说，最近几天给老虎喂的是白条鸡，只有夏天才只喂鸡架。“要是喂牛肉，四十多只老虎怎么喂的起？”
但是，武席坚决否认东北虎饿死一说。他说，3个月死亡十多只东北虎，原因有四:一是停园后实行笼养，老虎难以适应；二是他们自身投入不足；三是他们在管理上存在问题；四是冬天受冻导致老虎生病。“这是个综合原因，不能说是饿死的，政府每天都投入那么多钱，说饿死的不是把政府害了。”
■ 分析
管委会：动物园钱够花
武席称资金被老板挪走用于还债，用在动物身上资金匮乏
本报讯 该动物园是股份制企业，民营占股最大，国营单位沈阳动物园占15%股份。董事长杨振华（音）除了投资这个动物园外，还投资附近的高尔夫项目，平时很少到动物园来。
武席说，2006年发生过一次停园风波，当时老板就不想再承包，当时沈阳市政府协调过多次。去年4月，有关领导批示，尽快解决动物园的问题，但是调研多次，仍没有下文。“审计部门把我们的账本都快翻烂了。”
据棋盘山管委会相关人士透露，2006年停园后，当地政府每年给该动物园补贴200万元，截至今年，已有800万元进账。武席说，这笔资金不能用于员工工资，专门用来饲养动物。
该园据称每年保守收益1200万元，加上政府补贴共计1400万元收入，这些钱完全够维持动物乐园的经营。为何动物的食物如此匮乏？
面对这个问题，武席说，这个动物园是民营企业，每年老板会拿去还债，偿还欠薪，而真正用在动物身上的不足800万元。
□ 新京报
http://www.cnd.org/my/modules/wfsection/article.php?articleid=25330
