中国足协副主席
废铜长老
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- 2002-10-31
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最近这段期间，国际间的「金钱外交」和「威胁外交」，真是到了让人们叹为观止的程度。而当然这一切都和美国入侵伊拉克有关。
尽管布希不断扬言「我们不需任何别人的同意」，但这其实说给美国内部好战鹰派听的。美国入侵伊拉克，当然必须要有联合国安理会的背书：
其一，如果它得到安理会背书，「侵略」就变成了「正义之师」，不但仗可以打得义正辞严，也可以替英国布莱尔的政治危机解套─英国民意强烈反对未经安理会授权的战争。英国工党议员高达三分之一以上皆反对布莱尔参战。如果在安理会未通过下，英国仍然加入美国入侵伊拉克之战，英国内阁至少有10人会愤而辞职，布莱尔的政治生命将因此而结束。
其二，如果美国未经安理会授权而迳行入侵，这意谓著伊拉克的作战即成了
「反侵略战争」，当伊拉克人民的抗战有了道德性，其内部必然趋於团结，美国势必将付出更大的战场代价。而当美国未获授权而入侵，声势浩大的全球和平反战运动，包括美国本土的反战运动，必将快速地激进化，甚至暴力化，这将会使得美国士兵打仗都打得心虚，美国也将付出难以估计的政治代价，甚至整个中东都将因此而哗然巨变。
其三，真正严重，而现在仍未浮出台面，但却已开始胎动的，乃是一旦美国未经授权而出兵，许多国家内部的人士即会向联合国海牙法庭及国际犯罪法庭，甚至各国内部法院提出战争犯罪及种族屠杀的控诉。我们不能疏忽了，就在最近，比利时的上诉法院已裁定以色列总理夏隆1980年代国防部长任内出兵黎巴嫩为种族屠杀，这意谓著夏隆无论在朝在野，若有一天到比利时，即可能被逮捕并审判。若美国布希、钱尼、伦斯斐等人也被提出控诉，这个问题即会没完没了的一直缠斗下去。
因此，这段时间，美国为了入侵伊拉克，真是把「金钱外交」和「威胁外交」发挥到了极致。
金钱外交 收买价码三级跳 不惜砸下325亿美元
首先就「金钱外交」而言，它为了替入侵伊拉克做好准备，尤其是为了占领北方油田的方便，必须从土耳其开辟北方战线，但因土耳其民间反战激烈，因而收买执政者遂成了最大的努力目标，收买的价码由最先的40亿美元，一路往上跳，到了现在已增至325亿美元，其中有85亿美元是6个月内支付的美国政府现金贷款，240亿美元是长期的贷款凭证。为了收买土耳其而用了325亿美元，其入侵伊拉克有多大的利基已可想而知。
除了开辟北线而用钜资收买土耳其之外，在政治上如何收买安理会成员，也同样成了重点。目前安理会的15国里，反对战争并主张继续给联合国武检小组更多时间的，计有法、德、俄、中、叙利亚等五国，主战的则有美、英、西班牙、保加利亚等四国，其他国家如墨西哥、安哥拉、智利、几内亚、喀麦隆、巴基斯坦六国则被美国认为是可收买或可施压的「游离票」。我们可以看美国是如何「争取」这些票的。
威胁外交 元首亲自电访 许诺利益软硬兼施
以安哥拉这个以前被美国认为是严重违犯人权的国家为例。从二月份起，美国副总统钱尼就亲自打电话给它的总统桑多士（Jose Eduardo dos Santos），接著布希又亲自打了电话。除了自己施压外，美国又拜托安哥拉的前殖民主葡萄牙总理杜劳（Jose Durao）关说，而后美国助理国务卿康士坦勒（Walter Kansteiner）往访，承诺给予各种贸易优惠。到了最后，则是美国国安顾问莱丝女士亲自走访安哥拉，而布希本人又再打了一次电话，为了拉票固票，最近这段期间，布希活动减少，打电话时间增多。他们为了防范这些国家明暗两手，还不断派遣记者做工作，询问安哥拉外交部及驻联合国代表的立场，其买票的严密由此可见。到了最后，包括日本首相和财长也都被动员，打电话给这六个国家，许诺以各种利益。
而「金钱外交」和「威胁外交」，最戏剧化的乃是对墨西哥。近年来美墨关系不佳，美国实施移民管制和驱逐，墨西哥人至为反感，因而放宽移民管制遂成了美国最大的买票法宝。然而，尽管布希频频打电话给墨西哥总统福克斯（Vincente Fox），墨西哥人民反战比例仍高逾七成，因而如何威胁墨西哥人民，即成了另一种手段。最近，布希安排让媒体访问，在谈到墨西哥如果不支持美国出兵时，即表示「这将使墨西哥蒙受到报复，但不是美国政府的报复，而是美国人民的报复 。在美国的墨西哥人，将会变成像二次大战期间在美国的日本侨民一样。」布希的这种「威胁外交」，惹翻了美国国务院的一位资深职业外交官吉斯林（John Brady Kiesling），他在最近愤而辞职，并发表了辞职公开信。他在信里用了一句拉丁谚语指责布希的「威胁外交」。这句拉丁谚语是 oderint dum metuant，翻译成中文是「让他们恨我们，如同他们怕我们那么久」。吉斯林在公开信里指责布希已让美国成了流氓国家。
最近这段期间，布希的「金钱外交」和「威胁外交」持续在增强之中。它为了吓阻法国，众院的共和党议长哈斯特（Dennis Hastert）已扬言将对法国货制裁，抨击法国总统席哈克是「吃起士的猴子」的话在脱口秀里被宣扬；一个标语胸扣也开始流行，上面写著「现在打伊拉克 ，下次打法兰西！」（Iraq now, France next！）。它为了阻挠俄国，已宣称若俄国站在法国那一边，当美国打下伊拉克，即不保证未来会归还伊拉克欠俄国的80亿美元债务；若俄国支持美国或弃权，80亿美元将优先偿还。在美国一连串的施压与收买里，美国助理国务卿克洛克（Chester Crocker）说了一句耐人寻味的话：「我对非洲政治很乐观，他们有一种实用主义的精神。」意思是说对非洲的安哥拉、喀麦隆、几内亚收买和施压，似乎是有用的。但这种收买和施压，似乎对智利总统拉戈斯（Ricardo Lagos）又不是那么有效，因为拉戈斯公开表示：「英美的控票游说，有一种对人缺乏尊敬的态度。」
卑鄙手法用尽 引起各国一致反弹
因此，最近期间布希政府的「金钱外交」和「威胁外交」到底有多少实效，似乎颇难预测，但由英美反覆地在修改提案决议文，要把语气和最后通牒的时间往后再移，不再限定於3月17日，这似乎也显示出它的「金钱外交」和「威胁外交」不但未曾奏效，反而引发反弹，使得法、德、俄、中等大国更加拒绝让步。当这几个大国表示坚决反战，不会投弃权票，它对游离票就更有安定的作用。包括安哥拉、智利、巴基斯坦等国，是否真的会站在美国这一边，的确堪疑。美英要把最后通牒时间延后，显示出其固票真的出了问题。
而除了「金钱外交」和「胁威外交」似乎受挫外，更值得注意的，乃是这段期间，由於美国的强势作风，它其实也惹翻了许多不在安理会内的其他主要国家。以美国最近的加拿大为例，稍早前，加拿大总理府的发言人即公开称布希是「白疑」（Moron）。就在三月初的日前，加拿大的执政党国会议员白瑞希（Carolyn Parrish）即在电视上公开表示「该死的美国人，我恨这些杂种」（Damn American, I hate those bastards）。她的这句话，《多伦多环球报》当做正事做民调，同意她的人高达51％；而更有趣的，乃是《爱尔兰独立报》也做了一个民调，认为「布希是世界威胁」的高达60％，而认为沙达姆?海珊是威胁的，则只有30％。
为出兵找背书 安理会票数决定一切
因此，在全球和平反战之声日盛，美国国际形象更加低落的此刻，美国想要出兵，格外的需要安理会的背书了。最近这段期间，布希和钱尼天天忙於打电话给各国领袖，国安顾问莱丝被派到非洲施压，国务卿鲍尔则派往中国，以及其他国家固票，但尽管使尽手段，收效却不彰，主因在於：
（一）各国反战声浪太高，若这些国家附合美国，可能都会付出内部政治的严重代价，甚至还可能招致动乱，诸如巴基斯坦、智利，都有这样的难题存在，墨西哥亦然。
（二）在美国寸寸进逼和施压之下，安理会的核心反战国家，已开始公开表示不会投下弃权票。当主要国家都相继如此表示，就等於国际社会已开始先行「亮票」，美国想要收买及施压以争取游离票的机会即被压缩。
而任何人也都知道，尽管布希一再宣称「我们不需要任何人的同意」，但在美国愈来愈成为「孤独超强」的此刻，它其实更需要安理会的背书。它要在法、俄、中不投否决票的情况下全面胜利，早已不再可能，因而只要能争取到九票，它出兵至少还可以有辩护的空间，如果它得不到九票，就会让步，九票可以让侵略合法化，可以减少美军伤亡，可以避免掉将来在国际法庭上被追诉，九票太重要了。
因而，当今的布希实在内外交煎，痛苦万状。他自大地一路增兵，至今已有25万大军到了第一线，他的强势造成国际社会反弹，出兵的正当性因而被一层层的剥落。美国鹰派人物如钱尼、伦斯斐，以及培里等人，已不只一次表示「没有联合国这个东西，有的只是超强的美国来领导世界」。美国的自大骄傲，使得它在过去两年里撕毁了太多国际条约，它意图藉著拆除过去的国际架构，建造一个以它做为唯一中心的霸权体制，而到了今天，全世界已开始反弹，它只有藉著金钱和威胁，希望联合国这个它要打倒的体制为它背书，这是个荒诞情境，布希的骑虎难下，这个基本的矛盾乃是核心。
美国正在为了九票而使尽一切手段。设若到了最后，它还是得不到九票，最后的考验即会出现；如果它仍然片面出兵，不理会联合国的决议，则等於美国正式宣告已58年的联合国寿终正寝，全球的动荡将因而出现；但美国有可能改变说辞，在不影响颜面下避免这场战争吗？或许，全球主要的反战国家，已必须赶快为美国找下台阶了！
尽管布希不断扬言「我们不需任何别人的同意」，但这其实说给美国内部好战鹰派听的。美国入侵伊拉克，当然必须要有联合国安理会的背书：
其一，如果它得到安理会背书，「侵略」就变成了「正义之师」，不但仗可以打得义正辞严，也可以替英国布莱尔的政治危机解套─英国民意强烈反对未经安理会授权的战争。英国工党议员高达三分之一以上皆反对布莱尔参战。如果在安理会未通过下，英国仍然加入美国入侵伊拉克之战，英国内阁至少有10人会愤而辞职，布莱尔的政治生命将因此而结束。
其二，如果美国未经安理会授权而迳行入侵，这意谓著伊拉克的作战即成了
「反侵略战争」，当伊拉克人民的抗战有了道德性，其内部必然趋於团结，美国势必将付出更大的战场代价。而当美国未获授权而入侵，声势浩大的全球和平反战运动，包括美国本土的反战运动，必将快速地激进化，甚至暴力化，这将会使得美国士兵打仗都打得心虚，美国也将付出难以估计的政治代价，甚至整个中东都将因此而哗然巨变。
其三，真正严重，而现在仍未浮出台面，但却已开始胎动的，乃是一旦美国未经授权而出兵，许多国家内部的人士即会向联合国海牙法庭及国际犯罪法庭，甚至各国内部法院提出战争犯罪及种族屠杀的控诉。我们不能疏忽了，就在最近，比利时的上诉法院已裁定以色列总理夏隆1980年代国防部长任内出兵黎巴嫩为种族屠杀，这意谓著夏隆无论在朝在野，若有一天到比利时，即可能被逮捕并审判。若美国布希、钱尼、伦斯斐等人也被提出控诉，这个问题即会没完没了的一直缠斗下去。
因此，这段时间，美国为了入侵伊拉克，真是把「金钱外交」和「威胁外交」发挥到了极致。
金钱外交 收买价码三级跳 不惜砸下325亿美元
首先就「金钱外交」而言，它为了替入侵伊拉克做好准备，尤其是为了占领北方油田的方便，必须从土耳其开辟北方战线，但因土耳其民间反战激烈，因而收买执政者遂成了最大的努力目标，收买的价码由最先的40亿美元，一路往上跳，到了现在已增至325亿美元，其中有85亿美元是6个月内支付的美国政府现金贷款，240亿美元是长期的贷款凭证。为了收买土耳其而用了325亿美元，其入侵伊拉克有多大的利基已可想而知。
除了开辟北线而用钜资收买土耳其之外，在政治上如何收买安理会成员，也同样成了重点。目前安理会的15国里，反对战争并主张继续给联合国武检小组更多时间的，计有法、德、俄、中、叙利亚等五国，主战的则有美、英、西班牙、保加利亚等四国，其他国家如墨西哥、安哥拉、智利、几内亚、喀麦隆、巴基斯坦六国则被美国认为是可收买或可施压的「游离票」。我们可以看美国是如何「争取」这些票的。
威胁外交 元首亲自电访 许诺利益软硬兼施
以安哥拉这个以前被美国认为是严重违犯人权的国家为例。从二月份起，美国副总统钱尼就亲自打电话给它的总统桑多士（Jose Eduardo dos Santos），接著布希又亲自打了电话。除了自己施压外，美国又拜托安哥拉的前殖民主葡萄牙总理杜劳（Jose Durao）关说，而后美国助理国务卿康士坦勒（Walter Kansteiner）往访，承诺给予各种贸易优惠。到了最后，则是美国国安顾问莱丝女士亲自走访安哥拉，而布希本人又再打了一次电话，为了拉票固票，最近这段期间，布希活动减少，打电话时间增多。他们为了防范这些国家明暗两手，还不断派遣记者做工作，询问安哥拉外交部及驻联合国代表的立场，其买票的严密由此可见。到了最后，包括日本首相和财长也都被动员，打电话给这六个国家，许诺以各种利益。
而「金钱外交」和「威胁外交」，最戏剧化的乃是对墨西哥。近年来美墨关系不佳，美国实施移民管制和驱逐，墨西哥人至为反感，因而放宽移民管制遂成了美国最大的买票法宝。然而，尽管布希频频打电话给墨西哥总统福克斯（Vincente Fox），墨西哥人民反战比例仍高逾七成，因而如何威胁墨西哥人民，即成了另一种手段。最近，布希安排让媒体访问，在谈到墨西哥如果不支持美国出兵时，即表示「这将使墨西哥蒙受到报复，但不是美国政府的报复，而是美国人民的报复 。在美国的墨西哥人，将会变成像二次大战期间在美国的日本侨民一样。」布希的这种「威胁外交」，惹翻了美国国务院的一位资深职业外交官吉斯林（John Brady Kiesling），他在最近愤而辞职，并发表了辞职公开信。他在信里用了一句拉丁谚语指责布希的「威胁外交」。这句拉丁谚语是 oderint dum metuant，翻译成中文是「让他们恨我们，如同他们怕我们那么久」。吉斯林在公开信里指责布希已让美国成了流氓国家。
最近这段期间，布希的「金钱外交」和「威胁外交」持续在增强之中。它为了吓阻法国，众院的共和党议长哈斯特（Dennis Hastert）已扬言将对法国货制裁，抨击法国总统席哈克是「吃起士的猴子」的话在脱口秀里被宣扬；一个标语胸扣也开始流行，上面写著「现在打伊拉克 ，下次打法兰西！」（Iraq now, France next！）。它为了阻挠俄国，已宣称若俄国站在法国那一边，当美国打下伊拉克，即不保证未来会归还伊拉克欠俄国的80亿美元债务；若俄国支持美国或弃权，80亿美元将优先偿还。在美国一连串的施压与收买里，美国助理国务卿克洛克（Chester Crocker）说了一句耐人寻味的话：「我对非洲政治很乐观，他们有一种实用主义的精神。」意思是说对非洲的安哥拉、喀麦隆、几内亚收买和施压，似乎是有用的。但这种收买和施压，似乎对智利总统拉戈斯（Ricardo Lagos）又不是那么有效，因为拉戈斯公开表示：「英美的控票游说，有一种对人缺乏尊敬的态度。」
卑鄙手法用尽 引起各国一致反弹
因此，最近期间布希政府的「金钱外交」和「威胁外交」到底有多少实效，似乎颇难预测，但由英美反覆地在修改提案决议文，要把语气和最后通牒的时间往后再移，不再限定於3月17日，这似乎也显示出它的「金钱外交」和「威胁外交」不但未曾奏效，反而引发反弹，使得法、德、俄、中等大国更加拒绝让步。当这几个大国表示坚决反战，不会投弃权票，它对游离票就更有安定的作用。包括安哥拉、智利、巴基斯坦等国，是否真的会站在美国这一边，的确堪疑。美英要把最后通牒时间延后，显示出其固票真的出了问题。
而除了「金钱外交」和「胁威外交」似乎受挫外，更值得注意的，乃是这段期间，由於美国的强势作风，它其实也惹翻了许多不在安理会内的其他主要国家。以美国最近的加拿大为例，稍早前，加拿大总理府的发言人即公开称布希是「白疑」（Moron）。就在三月初的日前，加拿大的执政党国会议员白瑞希（Carolyn Parrish）即在电视上公开表示「该死的美国人，我恨这些杂种」（Damn American, I hate those bastards）。她的这句话，《多伦多环球报》当做正事做民调，同意她的人高达51％；而更有趣的，乃是《爱尔兰独立报》也做了一个民调，认为「布希是世界威胁」的高达60％，而认为沙达姆?海珊是威胁的，则只有30％。
为出兵找背书 安理会票数决定一切
因此，在全球和平反战之声日盛，美国国际形象更加低落的此刻，美国想要出兵，格外的需要安理会的背书了。最近这段期间，布希和钱尼天天忙於打电话给各国领袖，国安顾问莱丝被派到非洲施压，国务卿鲍尔则派往中国，以及其他国家固票，但尽管使尽手段，收效却不彰，主因在於：
（一）各国反战声浪太高，若这些国家附合美国，可能都会付出内部政治的严重代价，甚至还可能招致动乱，诸如巴基斯坦、智利，都有这样的难题存在，墨西哥亦然。
（二）在美国寸寸进逼和施压之下，安理会的核心反战国家，已开始公开表示不会投下弃权票。当主要国家都相继如此表示，就等於国际社会已开始先行「亮票」，美国想要收买及施压以争取游离票的机会即被压缩。
而任何人也都知道，尽管布希一再宣称「我们不需要任何人的同意」，但在美国愈来愈成为「孤独超强」的此刻，它其实更需要安理会的背书。它要在法、俄、中不投否决票的情况下全面胜利，早已不再可能，因而只要能争取到九票，它出兵至少还可以有辩护的空间，如果它得不到九票，就会让步，九票可以让侵略合法化，可以减少美军伤亡，可以避免掉将来在国际法庭上被追诉，九票太重要了。
因而，当今的布希实在内外交煎，痛苦万状。他自大地一路增兵，至今已有25万大军到了第一线，他的强势造成国际社会反弹，出兵的正当性因而被一层层的剥落。美国鹰派人物如钱尼、伦斯斐，以及培里等人，已不只一次表示「没有联合国这个东西，有的只是超强的美国来领导世界」。美国的自大骄傲，使得它在过去两年里撕毁了太多国际条约，它意图藉著拆除过去的国际架构，建造一个以它做为唯一中心的霸权体制，而到了今天，全世界已开始反弹，它只有藉著金钱和威胁，希望联合国这个它要打倒的体制为它背书，这是个荒诞情境，布希的骑虎难下，这个基本的矛盾乃是核心。
美国正在为了九票而使尽一切手段。设若到了最后，它还是得不到九票，最后的考验即会出现；如果它仍然片面出兵，不理会联合国的决议，则等於美国正式宣告已58年的联合国寿终正寝，全球的动荡将因而出现；但美国有可能改变说辞，在不影响颜面下避免这场战争吗？或许，全球主要的反战国家，已必须赶快为美国找下台阶了！
