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为利益曾与卡扎菲称兄道弟 欧洲对中东乱局有苦难言
2011年03月10日 14:54:26  来源: 环球时报

“中东局势动荡到底给谁带来的麻烦最大?”这个疑问最近频频出现在世界各大媒体和各种研讨会上。尽管许多人将目光投向了中东的“最大宗主”美国和对中东石油依赖度超过八成的一些亚洲国家。但因中东动荡而辞职的高官、被媒体嘲讽的前政要、对自己在中东的巨大利益忧心忡忡的大公司总裁大多都来自欧洲。

对于毗邻中东北非地区、又曾是该地区殖民者的欧洲国家来说,这一地区既是阻止非法移民及宗教极端势力进入欧洲的最后防线,也是平衡欧洲对俄罗斯油气依赖的一根拐杖。

欧洲现在担心的是,防线崩溃的同时拐杖也可能折断。一些媒体批评欧洲对中东的目光 “只让人看出对石油、资金和投资市场的贪婪”。有欧洲学者称,“这种极端实用主义的逻辑是欧洲在中东外交问题上陷入两难甚至失败的根源”。

欧洲上层与中东老朋友“关系扯不清”

欧洲政治人物这两天谈论最多的无疑是他们的南方“老朋友”。法新社9日称,在英法两国希望在利比亚设“禁飞区”后,卡扎菲也对欧洲发出警告,他在8日和希腊总理帕潘德里欧通电话时称,“希腊是利比亚的朋友,可以帮忙传话给欧盟。若有任何破坏利比亚安全或稳定的行为,北非、地中海沿岸和欧洲必然将承受可怕后果”。9日,欧盟委员会决定加大对利比亚的经济制裁,对卡扎菲及25名利比亚政府的高官实施旅行禁令。与此同时,欧盟表示将对中东和北非地区提供大规模援助,将从2011年到2013年提供超过40亿欧元的援助。欧盟委员会发表声明称,“为支持该地区民主运动的发展,欧盟建议突尼斯与埃及等国建立一个‘民主与共同繁荣’ 的伙伴关系”。
不过这一系列措施并没有减轻许多欧洲政妻受到的批评。在英国央行前副行长、伦敦政经学院院长霍华德·戴维斯日前因为接受卡扎菲之子的捐款而辞职后,英国媒体8日又披露了更多的欧洲大学与卡扎菲家族的利益瓜葛。英国《卫报》称,卡扎菲的第四个儿子穆塔西姆曾于2006年在伦敦大学学习,此后伦敦大学就与利比亚的黎波里大学签署了一笔利润可观的协议。现在穆塔西姆率领着卡扎菲手下兵力最强的特种部队,被称为“战争罪犯”。

英国广播公司(BBC)8日也称,利物浦的约翰摩尔大学也收到过利比亚政府的资助。另一所位于伦敦的伦敦国王学院也曾与利比亚政府部门有“说不清的关系”。许多英国媒体称这是“耻辱”,要求这些学校负责人下台。

在欧洲大陆,许多高官从这次中东动荡一开始就陷入麻烦。在突尼斯发生反政府游行期间,当时的法国外长阿利奥—马里乘坐一名突尼斯富豪的专机前往突尼斯度假,这名富豪是逃亡的突尼斯前总统本·阿里的一名亲信,消息曝光后,这名法国首位女外长不得不黯然下台。专门揭露政界“隐私”的法国《鸭鸣报》也曾爆料称,法国总理菲永一家在去年年底也曾接受埃及总统穆巴拉克的招待,免费在埃及旅游。

对于欧洲上层与中东北非国家这些千丝万缕的利益联系,法国《费加罗报》称,埃及、突尼斯、利比亚等国与欧洲上层之间各种利益上的暖昧关系非常普遍。那些中东和北非国家的领导人常常将自己的家人送到法国等欧洲国家居住,将自己的钱也投资在欧洲。而许多欧洲的高官和上层也在中东或北非国家有房产。

新加坡《联合早报》9日称,这些关系“仅仅是欧洲与中东国家特殊关系的冰山一角”。文章称,欧洲国家在中东获取经济利益的深度与广度超过美国,不仅体现在石油上,而且体现在欧洲在这些国家的大量投资、中东和北非国家主权基金在欧洲的投资,以及欧洲与这些国家的巨额军火交易上。这些对备受经济衰退和高失业率困扰的欧洲来说不仅具有经济价值,对政治家来说更有 “政治意义”。在政治风暴席卷中东的2月中旬,英国首相卡梅伦还游历海湾各国为本国军工企业作“销售员”。

欧洲是中东乱局的“最大失败者”

北非、中东的政治动荡令欧洲十分震惊。“没有主意、没育计划、不主动”,德国《时代》周报9日以此为题的报道称,最近中东和北非等国的动荡,特别是利比亚的混乱,意味着欧盟成为“最大的失败者”,而且更可怕的是,欧洲的最大挑战还没有完全来到。文章称,许多人关注美国对石油的依赖,实际上,比起美国,欧洲更依赖中东的石油。

法国《快报》称,法国总统萨科齐曾煞费苦心搞了个“环地中海联盟”,这个有43 个成员国的组织几乎囊括此次被卷入风暴的中东和北非地中海沿岸的所有国家,被推翻的穆巴拉克甚至是和萨科齐并列“两主席”之一。但现在这个联盟已经成了一栋“烂尾楼”。

美国“黑色之星新闻网”称,对中东的动荡,欧洲多国政要在正式场合鼓励中东出现 “充满活力的民主运动”,德国外长韦斯特维勒抓住每个机会赞扬中东“民主改革”,但另一方面,欧洲实际上极其担心,想尽一切办法保卫自己在该地区的利益,包括在利比亚的利益。根据美国能源信息署(EIA)的数据,尽管利比亚原油产量仅占全球的2%,但数十年来,利比亚一直是向欧洲出口石油的最关键国家。

意大利近年对利比亚石油和天然气依赖越来越大,现在意大利使用的石油中有 28%和天然气的12%都来自利比亚。“德国之声”称,德国也是利比亚的一个大客户。德国大约10%的石油来自利比亚。西班牙相法国原油消费的10%和 15%也分别依靠利比亚。即使是拥有北海油田的英国也希望在利比亚分一杯羹。英国广播公司 (BBC)称,在英国前首相布莱尔访问利比亚后,与英国政府关系密切的英国石油公司(BP)在 2007年决定投资9亿美元开发利比亚的油田,这是该公司历史上最大的单笔开发活动。一些欧洲媒体认为,欧洲本来想借着中东来平衡对俄罗斯油气的依赖,但现在这一根拐杖也断了。

对于欧洲来说,更现实的威胁是中东动荡带来的大量难民。欧洲、尤其法国、西班牙、意大利等地中海沿岸国家,饱受非洲非法移民偷渡的危害,唯恐地中海对岸的北非国家动荡,让难民潮一发不可收拾。不久前,卡扎菲警告说,如果他决定撤回阻止难民涌向意大利和希腊的巡逻船,那么“欧洲将会变黑”。

德国《明镜》周刊称,卡扎菲一直是 “欧洲的边境卫兵”,可以阻止非洲偷渡客的拥入。意大利和利比亚进行联合海军巡逻以阻止穿越地中海的非法移民。英国《每日电讯报》称,2009年通过利比亚进入意大利兰佩杜萨岛的非法移民有3.7万人,而2010年仅有404人。对于中东乱局可能带来的大量难民,意大利外长弗拉蒂尼日前警告说,“如果利比亚政府倒台,欧洲可能会经受多达80万难民拥入胼带来的痛苦。这是一个任何欧洲领导人都不敢低估的问题”。

实用主义外交“害了欧洲”

西班牙《国家报》刊登题为“欧盟突尼斯和埃及发生的动荡再次证明地中海的两岸存在的巨大差异。许多媒体把欧洲对中东外交的失败归于实用主义。法国欧洲电视1台的评论指出,在危机爆发前,即使公认的“恶棍”卡扎菲,也在欧洲普遍受到礼遇:为了让英国石油公司(BP)能在利比亚大举投资,英国布莱尔政府不顾民间反对,让制造了洛克比空难的嫌犯回国,甚至传闻其曾帮助卡扎菲训练军队;萨科齐在巴黎用红地毯迎接这位独裁者;意大利的贝卢斯科尼更是和卡扎菲过从甚密;在伦敦、布鲁塞尔和日内瓦,被涂抹上“改革派” 标签的卡扎菲之子赛义夫受到追捧。

新加坡《联合早报》称,欧洲国家仅关心自身的利益和安全,欧洲的民主和人权标准是由利益来界定的。上个世纪8()年代,欧洲国家和美国一道斥责利比亚为“支持恐怖主义和践踏人权无赖国家”,而对伊拉克萨达姆政权几乎不批评,因为它有效地牵制了伊朗。2003年,当美国需要发动对伊拉克战争的时候,萨达姆的践踏人权被作为正当化战争的重要理由,而在英国人“帮助下”卡扎菲宣布不再支持恐怖主义和放弃大规模杀伤性武器计划后,利比亚“被作为改邪归正的榜样受到西方的拥抱”。

中国现代国际关系研究院欧洲研究所所长冯仲平认为,像美国把拉美视为自己的“后院”一样,北非也是欧洲的 “后院”,它对这一地区的变化最敏感。与美国不同,中东动荡对美国的冲击主要是美国全球战略受到影响,而欧洲受到冲击的直接是它的核心利益,从这个角度来看,欧洲受中东动荡的影响更深。

冯仲平说,具体来说,北非动荡对欧洲产生的冲击来自安全、能源、出口市场、劳动力来源等多个方面,布莱尔、萨科齐、贝卢斯科尼等政治人物也因为与北非政治人物的关系而受到批评。现在欧洲对整个中东和北非政策分歧比较大,媒体有一种干预的冲动,但政府方面的表态则要谨慎得多。他说,欧洲对北非政策的犹豫某种程度上反映了它外交上手段有限的一种困境,它对北非已经开始了一定程度的援助,但这种援助的规模又不足以解决大问题,军事上的手段因伊拉克、阿富汗问题上的碰壁而面临很多质疑。

英国《金融时报》日前的一篇评论称,“除了贪恋石油,欧洲对自己的这个后院一直拿不出令人信服的政策”。该报的另一篇文章则称,欧洲并不真正了解中东和北非的这片世界,很多判断和议论都是出于猜测、臆想和利益,而且很多大发议论者并不愿多花一些时间去了解被议论对象内心的想法,他们曾在巴勒斯坦大搞民主,认为这将带来自由和胜利,结果获胜的却是他们担心的哈马斯;他们也被埃及局势搞得不知所措,被这一地区的变局弄得团团转。在这种乱糟糟的局面下,讨论“下一步做什么”实在没多大意义。(纪双城、史克栋、丁大伟、青木、王海峰、陈一)
 
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