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周晶璐
建立禁飞区有效吗？
美国前总统比尔・克林顿上周对禁飞区给予了认可。他称，“虽然有一些军方人士认为历史上建立的禁飞区没有任何用处，但这不是事实。在伊拉克建立的禁飞区使库尔德人活下来并获得政治地位，并在萨达姆倒台前在其所属地区建立了准民主构架……(禁飞区)不总是有用，但我敢说，在这件事(利比亚问题)上，它会很有用处。”
美国分析界普遍的观点是，利比亚的禁飞区与之前在伊拉克和波斯尼亚所建立的禁飞区不同，所以其未来存在不确定性。从某些方面说，它可以向卡扎菲集团施加压力，但另一方面，它可能迫使卡扎菲将更多的力量转入地面作战，从而使盟军不得不面临新的战略决断。
赞同
Shirin Tahir-Kheli
美国总统特别助理，民主、人权和国际行动高级顾问，前美国驻联合国大使
过去对禁飞区的尝试带来的效果有好有坏。它完成了原定的目标，如保护库尔德人；波斯尼亚的效果则相对差些。不同的是美国和欧洲分别在两地的执行力――前者有力，而后者低调。
在利比亚危机一开始时，我不确定禁飞区会否奏效。这是因为并没有国际力量来执行，而禁飞区只是作为一种宣告式政策。然而，情况发生了改变。由于卡扎菲的行为破坏了国际和平与安全，联合国安理会出台了决议，决定对其实行武力打击，成员国准备实行禁飞区并对卡扎菲实行打击。显然，联合国对法国和英国以及阿拉伯国家在这方面作出的努力十分信任。
禁飞区使得卡扎菲及其政府军在实行武力打击前不得不审视自身的军事力量。控制利比亚的空中势力将为精准地打击卡扎菲政权提供更多机会和目标。
Joel Rubin
国家安全网执行官员、副主编
显然，伊拉克与波斯尼亚的情况非常不同。伊拉克经历了一场武装冲突和战争，禁飞区是为了在战后保护平民，让萨达姆进退维谷；在波斯尼亚实行禁飞区是为了阻止暴力事件的发生，最终达到施压米洛舍维奇的目的。
而现在利比亚的情况与波斯尼亚更相似，但在利比亚东部，由于可能出现流血事件，则和海湾战争后、建立禁飞区前的伊拉克南部有诸多相似。所以，人道主义者认为，应设立一个禁飞区以避免出现类似的结果。
我认为，这(设立禁飞区)是解决利比亚问题的正确一步，是有先见之明的决定。它在该地区的支持下通过多边框架解决是正确的。而且这是在第一选择被(卡扎菲)忽视的情况下，作为停止利比亚武力冲突的第二选择而奏效。尽管目前看不到前景，但这肯定会让卡扎菲的飞行员们三思而后行，对卡扎菲集团内的决策者和其他人施加压力，他们现在有些迷茫，无法像当初那样计划，所以，禁飞区挑战了他们的盘算，这是必要的。
Michael O’Hanlon
布鲁金斯学会资深研究员
显然，伊拉克实行的禁飞区并未直接导致萨达姆政权倒台或类似的结果。坦白说，这只在一定程度上限制了他打击库尔德人的实力。
在波斯尼亚，塞尔维亚人最初拥有很大优势，而且地形非常复杂，使得相比限制其炮兵或其他现代化部队来说，阻止飞机和限制飞机使用显得不那么重要了。
利比亚的地形则更简单和容易对付。我的确认为，如果我们愿意增加对道路的袭击力度和武装反政府分子，会有更好的机会帮助他们抗击卡扎菲。我认为这个决定手段高明，而且不完全依赖于禁飞区带来的影响，当然有禁飞区的协助会更好。总之我认为这(禁飞区)很有希望。
怀疑
Micah Zenko
美国智库外交关系协会预防冲突专家
实行禁飞区的确起到作用，但最大的问题是这是否会得到实施。值得注意的是，当你研究安理会决议时就会发现，禁飞区的意图是为了“保护平民”，随后又说“用所有可能的方法保护平民以及平民聚居区”。禁飞区从来没有实现过这种目标。
卡扎菲会相应地作出反应――他很可能会对此作出一两次的反抗，就像当时萨达姆那样，但卡扎菲99%的反制手段是通过地面进行的。你可以通过这一手段(设立禁飞区)封锁卡扎菲(空中势力)，却基本不会影响他在地面上的进攻，若他想大面积屠杀平民照样可以继续。
另外一个主要的禁飞区是上世纪90年代美英法等国在前南地区设立的。但这个禁飞区并没有起到很大作用，因为除了一两个地区，其他都没有切实实行禁飞。
Anthony Cordesman
美国战略与国际问题研究中心
在利比亚，问题是我们没办法知道情况，我们无从预知对利比亚实行禁飞的结果。如果破坏了卡扎菲的空中力量，会不会成为他增加地面部队的信号？这是有可能的。但问题又来了：我们是不是要违反安理会决议，升级行动以打击地面目标推翻卡扎菲政权呢？就像对科索沃那样。答案是，鉴于政治因素，政府是不会宣布这一决定的，除非禁飞区这种更有限的军事行动没有产生期望的效果。另一方面，奥巴马政府目前尚未决定是否值得动用美国空军摧毁卡扎菲权力基础，因为这样做有一长串的风险。
Michael Knights
华盛顿研究中心中东问题专家
在伊拉克设立禁飞区的12年里，禁飞区(极少的西方国家地面部队)能够在某种程度上阻止萨达姆政府回到库尔德人地区，但是你可能会问――问题是他们想回到那里吗？我不确定他们想不想。禁飞区实际上阻止萨达姆军队了吗？他们也并没有回到没被禁飞区覆盖的地方。所以，当伊拉克1996年重新入侵库尔德斯坦时，禁飞区根本没有阻止他们。我们就让他们长驱直入，占领库尔德人的首都。
就伊拉克的例子来看，禁飞区体现的是承担的义务。当萨达姆真的实施攻击时，禁飞区并未阻止他做想做的事。不过，利比亚是完全不同的禁飞区。
（编辑：SN002）
http://world/2011-03-21/1462353.php
建立禁飞区有效吗？
美国前总统比尔・克林顿上周对禁飞区给予了认可。他称，“虽然有一些军方人士认为历史上建立的禁飞区没有任何用处，但这不是事实。在伊拉克建立的禁飞区使库尔德人活下来并获得政治地位，并在萨达姆倒台前在其所属地区建立了准民主构架……(禁飞区)不总是有用，但我敢说，在这件事(利比亚问题)上，它会很有用处。”
美国分析界普遍的观点是，利比亚的禁飞区与之前在伊拉克和波斯尼亚所建立的禁飞区不同，所以其未来存在不确定性。从某些方面说，它可以向卡扎菲集团施加压力，但另一方面，它可能迫使卡扎菲将更多的力量转入地面作战，从而使盟军不得不面临新的战略决断。
赞同
Shirin Tahir-Kheli
美国总统特别助理，民主、人权和国际行动高级顾问，前美国驻联合国大使
过去对禁飞区的尝试带来的效果有好有坏。它完成了原定的目标，如保护库尔德人；波斯尼亚的效果则相对差些。不同的是美国和欧洲分别在两地的执行力――前者有力，而后者低调。
在利比亚危机一开始时，我不确定禁飞区会否奏效。这是因为并没有国际力量来执行，而禁飞区只是作为一种宣告式政策。然而，情况发生了改变。由于卡扎菲的行为破坏了国际和平与安全，联合国安理会出台了决议，决定对其实行武力打击，成员国准备实行禁飞区并对卡扎菲实行打击。显然，联合国对法国和英国以及阿拉伯国家在这方面作出的努力十分信任。
禁飞区使得卡扎菲及其政府军在实行武力打击前不得不审视自身的军事力量。控制利比亚的空中势力将为精准地打击卡扎菲政权提供更多机会和目标。
Joel Rubin
国家安全网执行官员、副主编
显然，伊拉克与波斯尼亚的情况非常不同。伊拉克经历了一场武装冲突和战争，禁飞区是为了在战后保护平民，让萨达姆进退维谷；在波斯尼亚实行禁飞区是为了阻止暴力事件的发生，最终达到施压米洛舍维奇的目的。
而现在利比亚的情况与波斯尼亚更相似，但在利比亚东部，由于可能出现流血事件，则和海湾战争后、建立禁飞区前的伊拉克南部有诸多相似。所以，人道主义者认为，应设立一个禁飞区以避免出现类似的结果。
我认为，这(设立禁飞区)是解决利比亚问题的正确一步，是有先见之明的决定。它在该地区的支持下通过多边框架解决是正确的。而且这是在第一选择被(卡扎菲)忽视的情况下，作为停止利比亚武力冲突的第二选择而奏效。尽管目前看不到前景，但这肯定会让卡扎菲的飞行员们三思而后行，对卡扎菲集团内的决策者和其他人施加压力，他们现在有些迷茫，无法像当初那样计划，所以，禁飞区挑战了他们的盘算，这是必要的。
Michael O’Hanlon
布鲁金斯学会资深研究员
显然，伊拉克实行的禁飞区并未直接导致萨达姆政权倒台或类似的结果。坦白说，这只在一定程度上限制了他打击库尔德人的实力。
在波斯尼亚，塞尔维亚人最初拥有很大优势，而且地形非常复杂，使得相比限制其炮兵或其他现代化部队来说，阻止飞机和限制飞机使用显得不那么重要了。
利比亚的地形则更简单和容易对付。我的确认为，如果我们愿意增加对道路的袭击力度和武装反政府分子，会有更好的机会帮助他们抗击卡扎菲。我认为这个决定手段高明，而且不完全依赖于禁飞区带来的影响，当然有禁飞区的协助会更好。总之我认为这(禁飞区)很有希望。
怀疑
Micah Zenko
美国智库外交关系协会预防冲突专家
实行禁飞区的确起到作用，但最大的问题是这是否会得到实施。值得注意的是，当你研究安理会决议时就会发现，禁飞区的意图是为了“保护平民”，随后又说“用所有可能的方法保护平民以及平民聚居区”。禁飞区从来没有实现过这种目标。
卡扎菲会相应地作出反应――他很可能会对此作出一两次的反抗，就像当时萨达姆那样，但卡扎菲99%的反制手段是通过地面进行的。你可以通过这一手段(设立禁飞区)封锁卡扎菲(空中势力)，却基本不会影响他在地面上的进攻，若他想大面积屠杀平民照样可以继续。
另外一个主要的禁飞区是上世纪90年代美英法等国在前南地区设立的。但这个禁飞区并没有起到很大作用，因为除了一两个地区，其他都没有切实实行禁飞。
Anthony Cordesman
美国战略与国际问题研究中心
在利比亚，问题是我们没办法知道情况，我们无从预知对利比亚实行禁飞的结果。如果破坏了卡扎菲的空中力量，会不会成为他增加地面部队的信号？这是有可能的。但问题又来了：我们是不是要违反安理会决议，升级行动以打击地面目标推翻卡扎菲政权呢？就像对科索沃那样。答案是，鉴于政治因素，政府是不会宣布这一决定的，除非禁飞区这种更有限的军事行动没有产生期望的效果。另一方面，奥巴马政府目前尚未决定是否值得动用美国空军摧毁卡扎菲权力基础，因为这样做有一长串的风险。
Michael Knights
华盛顿研究中心中东问题专家
在伊拉克设立禁飞区的12年里，禁飞区(极少的西方国家地面部队)能够在某种程度上阻止萨达姆政府回到库尔德人地区，但是你可能会问――问题是他们想回到那里吗？我不确定他们想不想。禁飞区实际上阻止萨达姆军队了吗？他们也并没有回到没被禁飞区覆盖的地方。所以，当伊拉克1996年重新入侵库尔德斯坦时，禁飞区根本没有阻止他们。我们就让他们长驱直入，占领库尔德人的首都。
就伊拉克的例子来看，禁飞区体现的是承担的义务。当萨达姆真的实施攻击时，禁飞区并未阻止他做想做的事。不过，利比亚是完全不同的禁飞区。
（编辑：SN002）
http://world/2011-03-21/1462353.php
