哈珀政府被裁藐视国会 保守党极力避免「史无前例」ZT

[Fisher2004]

哈珀政府被裁藐视国会 保守党极力避免「史无前例」
加拿大家园 iask.ca 2011-03-22 07:13 来源: 明报


渥太华国会山周一飘扬加拿大旗，众议院委员会已提交报告，要求裁定哈珀政府藐视国会。（加新社）


众议院委员会周一提交报告，认定哈珀政府藐视国会。不过，保守党政府透过议会程序，可避开一场斗争，不至於留名英联邦史册，成为它首个藐视国会的政府。


众院程序及事务委员会的26页报告说，保守党政府拒绝完全披露灭罪法案、企业税减税和订购隐形战机成本估算文件，就是藐视国会。

但是，政府可能使用各种程序策略，保证报告本周不会在众议院投票。

如果政府因周二预算案或自由党周五的不信任动议倒台，众议院委员会的藐视国会报告就会失去意义，反对党会失去在大选中打击保守党的1种武器。执政保守党善用程序策略，基本保证哈珀政府的命运最後由预算案决定，那是它倾向的战略。

国会议员就众议院委员会的藐视国会报告投票，不属信心事务。如果1个反对党支持预算案，它依然可以表态，表达它对政府藐视国会的不满，但不会触发选举。

新民主党领袖林顿(Jack Layton)周一说，尽管众议院委员会认定保守党藐视国会，问题「非常严重」，但预算案才是新民主党的「全部焦点」。

自由党试图将藐视国会一事，与周二的预算案相提并论。自由党领袖叶礼庭(Michael Ignatieff，圆图)指摘政府，说它在多方面「空前滥用权力」，包括骑警最近对前保守党高级顾问的调查、选举欺诈的指控、委员会裁定它藐视国会。他质疑政府，如不坦白披露「企业税、监狱开支和战机浪费」的成本，如何期望人们支持预算案。

国会委员会的保守党成员发表异於报告的意见，指反对党成员的结论「无非是政党花招」。他们说，反对党无视政府上周提交的额外开支信息，「一开始已判定听证结果」。

报告没提惩罚建议，委员会的新民主党成员戈丁(Yvon Godin)说，委员会认定政府藐视国会，「本身就是惩罚」。委员会也在研究，国际合作部长小田(Bev Oda)涉嫌误导国会，是否藐视国会，它会在周五提交报告。

「藐视国会」成立史无前例 可触发大选


现任保守党政府昨日被国会委员会正式提交报告指控「藐视国会」，这在加国是史无前例，有学者指出，「若政府不尊重国会议员，即相当于不尊重全体公民」，因此「藐视国会」是严重违反本国「议会民主制」精神的行为。


此外，根据这种严重反民主行为，学者认为反对党完全可以此为理据对政府发起不信任投票。 该投票或否决财政预算案，二者任一落实即令哈珀政府倒台，触发春季大选。


维多利亚大学前政治学教授拉夫(Norman Ruff)表示，加拿大是「议会民主制」，民选国会议员负有立法、批准及监察政府开支以及确保政府可信的责任，而「藐视国会」(Contempt of Parliament )即是妨碍议员履行上述责任，比如有意误导国会或委员会，拒绝到国会作证或提供文件，以及企图影响议员决策等。

拉夫指出，加国历史上的「藐视国会」动议，多是针对个别政府官员，而由国会委员会提交指控执政政府藐视国会的报告，尚属首次;反对党可以此为理由，提出现任政府已不可信任，发动投票。 根据加国于19世纪确立的「责任制政府」体系，政府如果无法获得足够议员的「信任票」，就必须辞职。

拉夫认为，这相当于为反对党推翻哈珀政府，提供了除否决财政预算案外的又一个机会，而且以「藐视国会」为由，比预算案更能令反对党站在「道德的制高点」上，预计联邦自由党届时将集中火力猛攻保守党政府及内阁成员的政治操守。


拉夫提到，保守党政府要安全过关，必须至少「拉拢」到一个反对党，由于联邦自由党与魁人政党在该问题上「共同进退」，因此联邦新民主党的态度非常关键，但如果下议院在本周四投票通过接纳「藐视国会」报告，该党亦很难公开「挺」政府，令春季大选的可能性直线上升。