传FTC考虑对谷歌展开全面反垄断调查

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据知情人士透露，美国联邦贸易委员会(以下简称“FTC”)正在考虑对谷歌在互联网搜索市场的主导地位展开全面反垄断调查。与此同时，美国司法部目前正在考虑是否以威胁行业竞争为由，反对谷歌收购美国机票数据提供商ITA。知情人士则表示，FTC会等待司法部作出最终决定后再展开调查。
美国波士顿大学法学院反垄断法教授凯斯・海尔顿(Heith Hylton)表示，FTC对谷歌的调查将与美国司法部十年前对微软的调查“规模相当”。他说：“谷歌将与FTC斗争，但却会耗费大量时间和金钱。”　　FTC和司法部共同承担了美国市场的反垄断监管责任，而知情人士表示，ITA交易的结果有可能决定这两家机构是否会对谷歌全面反垄断调查案的控制权展开争夺。这两家机构有时会对重大反垄断调查的控制权展开谈判，最终的决定取决于他们各自的专家。
　　知情人士表示，司法部可能很快就将宣布对谷歌收购ITA一案的决定。
　　委员支持
　　FTC委员托马斯・罗施(Thomas Rosch)上月接受媒体采访时表示，他支持对互联网搜索行业的主导企业展开调查，但并未明确企业名称。在FTC的5名委员中有2名共和党人，罗施就是其中之一，他也是唯一一个公开对这类调查表态的委员。
　　知情人士表示，对搜索行业的任何调查都将重点关注谷歌。
　　谷歌发言人亚当・科瓦斯维奇(Adam Kovacevich)表示，如果用户不喜欢该公司的行为，可以转用其他搜索引擎。
　　他在电子邮件中说：“由于互联网是‘一键离开’的竞争，因此首先要努力满足用户兴趣，给予他们最好、最相关的答案。我们创建谷歌是为用户服务，而不是网站。”
　　FTC发言人和司法部发言人均拒绝对此置评。
　　更多调查
　　在提升搜索业务的过程中，谷歌面临越来越多的监管审查。美国德克萨斯州总检察长和欧盟委员会都已经对谷歌的主导地位展开调查，而美国俄亥俄州总检察长麦克・德万(Mike DeWine)也在考虑展开类似的调查。
　　据知情人士透露，美国威斯康星州也在考虑是否对谷歌竞购ITA的交易展开调查。
　　包括美国犹他州共和党参议员麦克・李(Mike Lee)和康涅狄格州民主党参议员理查德・布鲁门萨尔(Richard Blumenthal)在内的众多立法者，也呼吁美国参议院反垄断小组委员会对谷歌互联网业务的主导地位召开听证会。
　　该小组委员会的负责人、美国威斯康星州民主党参议员赫伯・寇尔(Herb Hohl)表示，他正在调查谷歌。
　　期待已久
　　“反垄断调查是期待已久的事情，”代表众多企业向美国和欧洲监管者投诉谷歌的美国律师事务所Carr & Ferrell反垄断律师加里・瑞拜克(Gary Reback)说，“每天都有企业受到谷歌反竞争行为的伤害，我们仍在呼吁政府采取行动。”
　　美国巴尔的摩大学法学院教授罗伯特・兰德认为，目前还不清楚这一调查究竟会由司法部还是FTC来处理，因为这两家机构对谷歌的调查都拥有一定的经验。
　　FTC曾经负责对谷歌7.5亿美元收购美国移动广告公司AdMob进行调查，并于去年批准了这一交易。2007年，该机构还曾批准谷歌收购美国显示广告公司DoubleClick。
　　欺诈指控
　　FTC负责处理消费者保护问题。兰德认为，该机构有可能针对谷歌的欺诈指控发起一次调查，并将其扩展为更为广泛的反垄断调查。
　　今年3月30日，谷歌与FTC就Buzz侵犯用户隐私一案达成和解。
　　罗施上月表示，如果FTC对搜索行业展开调查，并决定提起诉讼，便有可能采用去年与英特尔达成和解时所使用的方法。
　　在英特尔的官司中，FTC以该机构1914年成立时使用的《联邦贸易委员会法》第五条为依据，指控英特尔存在“不公平或欺诈性”行为。
　　美国爱荷华大学法学教授赫伯特・霍温坎普(Herbert Hovenkamp)表示，由于可以使用“第五条”，而且能够借助自有的行政程序解决问题，而不必像司法部那样诉诸法律，因此FTC更容易对谷歌展开调查。
　　ITA审查
　　美国司法部在对谷歌商业行为的审查也拥有一定的经验。
　　自从去年7月以来，司法部一直在对谷歌收购ITA一案进行审查。兰德认为，作为审查的一部分，司法部有可能会对谷歌施加一定的限制。
　　司法部还有可能对谷歌展开范围更大的反垄断调查，使得FTC没有必要展开独立调查。不过，兰德认为这种可能性很低。
　　在谷歌与雅虎建立广告合作协议后，司法部曾于2008年11月威胁要起诉谷歌，并迫使其主动放弃该交易。

新浪科技

http://it/2011-04-05/1487143.php
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