深圳30余个政府部门网上公布年度预算

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2002-10-07
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  晶报记者 吴欣 郑毅 话题
  缘起
  “三公”消费历来是公众关注的热点,也是政府信息公开的难点。本月4日,国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议,研究部署进一步推进财政预算公开工作,要求中央部门公开2010年度出国(境)费、车辆购置及运行费、公务接待费“三公”经费决算数和2011年预算情况,并要求地方政府及其有关部门比照中央财政做法,做好部门预算、“三公”经费等公开工作。这一举措凸显中央积极回应民众关切,建设法治政府、责任政府和廉洁政府的决心。
  记者调查

  41政府部门85%晒出本年度预算
  昨日,记者登录“深圳政府在线”网站,在信息公开栏中,查阅了市人民政府办公厅、市文体旅游局、市财政委员会等41个深圳政府部门的“资金信息”栏目,发现其中35个部门在该网站或其部门官网上公布了2011年部门预算情况,大部分政府部门都是在今年三四月份就公开“晒”出了本年度预算账本。列出条目非常详细、清晰,有预算开支的表格供查阅者下载,甚至预算增减情况都作出了解释和说明。
  截至昨日18时,仅6个政府部门没有在政府在线,或该部门官方网站上公布出2011年预算账本。
  “三公”费用开支
  仍“雾里看花”
  记者注意到,35个部门晒出的账本中,并无一单位详细列出了“三公”经费情况,只是将其笼统地归于“机关日常开支”等条目。
  即使是在公开账本记载非常详细一些部门中,备受关注的“三公”费用开支都隐藏在“行政运行”、“机关管理事务”等大块的领域中,没有详细列出。
  不少市民希望深圳政府部门能早日公布“三公”支出,同时建立一种遏制奢侈浪费、降低行政成本的长效机制。
  最详细账本
  深圳市发展和改革委2011年部门预算
  详细列明了2011年总收入6269万元,其中:财政预算内拨款(补助)收入5672万元,事业收入477万元,用事业基金弥补收支差额120万元。2011年市发展改革委系统总支出6269万元,其中:基本支出4407万元;项目支出1862万元。
  详细列出了包括规划、计划编制费、宏观经济发展研究、物价管理、重大项目培育、专项会议费、政府集中采购等17个项目。此外,该委还列出了17个项目中2010年预算、2011年预算的数额对比,以及比上年增减幅度。
  记者注意到,该委今年的规划、计划编制费比去年减少91.9%。这是为何?随后的账本中,详细对预算增减的情况作出了说明:规划、计划编制费减少的原因是:“十二五”规划编制相关项目经费2011年已安排,2011年扣减……
  市民政局
  不仅详细列明收支,也对费用增减作出多项说明,如孤残儿童费用增长20%,是因为孤残弃婴人数的增加,同时市政府于2010年批准异地代养业务,财政预算增加了代养费、伙食费。
  市市场监督管理局
  有17个细项、9项说明文字,还列出该局下属17个预算单位支出情况,相当详尽。
  最简略账本
  少数晒出预算账本的部门只能算是“点到即止”。
  比如,市某部门晒出的账本,仅有2011年两个专项资金信息:2011年交通专项资金及港建费分成资金支出计划、2011年路隧项目偿还及发展专项资金收支计划。
  另一部门晒出的账本也很简单:“2011年,我单位决算总收入1053.9190万元,其中财政拨款1053.9190万元。”
  □他山之石
  香港“三公”
  透明是寻常事
  在香港人眼里,香港特首差旅费信息等等这些政府支出公开早已习以为常。在香港从事医疗事业的陈小姐告诉记者,内地所谓“三公”信息公开,对香港政府而言早已是一个相当寻常的做法。“香港政府的反贪廉洁和高效形象,在国际上是非常出名的,公开这些民众关注的信息,对塑造政府形象其实很有帮助。”
  据了解,在香港政府信息公开是所有人的共识,很重要的原因是政府信息公开透明,的确有助于建立政府与市民之间的相互信任,尊重了民众的知情权。例如特首的差旅费公开,事实上香港所有的公务出差,每年都是要定期公开的,以方便传媒与市民查询,一旦形成机制,市民便不会动不动就怀疑官员借公务机会滥用公费吃喝旅游。
  香港市民都认为,香港的廉洁和高效形象首先体现在财政透明上。除了特首、三司司长及其他高官的薪酬福利不是秘密之外,香港政府所花的每一分钱,都需要征求市民的意见,并将政府各部门的详细收支记载成册和网页,随时方便民众查询。
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