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美国核战略调整 俄罗斯应对有方
送交者: 冯玉军 2002年3月14日13:56:20 于 [军事天地]http://www.cmilitary.com
美国核战略调整 俄罗斯应对有方
冯玉军
3月9日，《洛杉矶时报》披露美《核态势评估报告》将中俄等七国列为核打击目标的消息，俄安全会议当天就召开会议讨论对策。11日，俄外交部长伊万诺夫称，如果《洛杉矶时报》的报道属实，将引起俄罗斯和整个国家社会的不安。3月12日，俄罗斯外交部致信美国国务院，要求美方就可能使用核武器的构想做出解释。俄外交部发言人雅科文科称，报道的内容使人得出这样一种印象，“美国对使用核武器的态度发生了转变，甚至可以将核武器运用于地区冲突乃至打击非核国家。这实现上是把核武器从遏制手段转变成了实用武器，降低了核门槛。”他同时警告，如果报道属实，将严重削弱核不扩散机制，俄罗斯对美国的这种动向也不会视而不见。正陪同国防部长访美的俄罗斯第一副总参谋长巴卢耶夫斯基12日表示，在对军事政治形势和地缘政治环境做出评估之后，俄可能对美退出反导条约采取有效的“不对称”反制措施。
俄的上述表示反映出其对美国核战略调整的极大关注。但同时我们不能不注意到，事实上，自90年代中期以来，俄罗斯的核战略思想就实现了两大突破并在技术上获得相应保障。可以说，俄美两个大国的核战略调整具有异曲同工之处，而俄美核战略思想的转变也表明，两极格局下“相互确保摧毁”的核战略理论的修正已是客观趋势。
两极格局解体后，俄敏锐地认识到“相互确保摧毁”理论面临挑战，着手对核战略进行修正，形成“现实遏制核战略”，其核战略思想实现了两个突破：
1、放弃不首先使用核武器的承诺，将核武器从理论上的“威慑手段”转变为现实的“遏制力量”。1993年版《俄罗斯联邦军事学说基本原则》放弃了前苏联1982年所做不首先使用核武器的承诺，确立了“俄可首先对向其发动武装进攻的核大国及其盟国进行核打击”的原则。这一原则使核武器在俄罗斯核战略中的地位和作用发生了重大变化，强调先发制人、对敌实施战役或战术核打击以尽快结束战争，从而起到防止核大战或大规模常规战争、遏制地区冲突及局部战争的双重作用，俄战略火箭军司令雅科夫列夫称之为“规模扩大了的威慑”。
2、不断降低核门槛，可能使用核武器的范围不断扩大。1993年《俄罗斯联邦军事学说基本原则》在战略核力量问题上着重强调的是“遏制”与“削减”。其中表示“俄联邦核武器领域的政策目标是通过遏制来消除核战争的危险”，“努力将核力量削减到能够保障不容许大规模战争爆发和维持战略稳定的最低水平上”。而近年来，俄军方认为，由于常规力量的削弱，核力量仍是维护国家安全及大国地位的保证和依托。为此，俄应努力进一步提高核遏制潜力，倚重由战略核力量和非战略核力量组成的双重核遏制机制。1996年《总统国家安全咨文》提出，“俄始终不渝地奉行核遏制政策”，其关键是“保持俄核潜力的足够水平”（在全球水平上发展战略核力量、在地区局部范围内发展战役战术核武器和战术核武器），以此防止对俄及其盟友的“核攻击或常规侵略”。1997年版《俄罗斯联邦国家安全构想》提出，“俄罗斯联邦武装力量最重要的任务是确保核遏制，以便防止核战争、大规模常规战争和地区战争”，“如果他国对俄发动武装入侵，俄保留动用核武器的权利”。
这实际上是将核武器的使用范围扩大到“防止地区战争”，突出了核武器在局部战争和地区冲突中的威慑作用，力图通过使用核武器使常规冲突“逐步降级”。1999年版《俄罗斯联邦国家安全构想》强调，“俄应拥有能在任何条件下对任何一个侵略国或国家联盟进行应有打击的核力量”，“在必须对付武装侵略时，在解决危机局势的所有其他措施已经用尽或者无效的情况下，动用俄现有的各种力量和手段，包括核武器。”。2000年版《俄罗斯联邦军事学说》提出，核武器是“保护军事安全的最可靠工具”，在俄及其盟友的安全受到严重威胁和遭到侵略时，俄可“有限制或全面地使用核武器”。
为确保新的核战略思想的实施，俄努力在技术上提供保障，努力使核武器向小型、快速、准确和机动的方向发展，核武器研发和部署取得新进展：
首先，研制部署小型核武器，使其适应实战需要。1999年4月29日，俄联邦安全会议举行了有关核力量建设和发展的秘密会议。会上，叶利钦总统指出，核威慑力量在任何时候都是保障俄国家安全及其军事实力战略的关键因素，保持核武器始终处于高度战备状态是俄最重要的国家利益所在。会后，叶利钦签署了《非战略核武器发展纲要》，要求开发新一代核武器，研制“非战略核武器”，并计划生产一万枚微型和超微型原子弹，同时研究在计算机上模拟核试验的方法。近年来，俄军在师级军事演习中增加了以战术核武器为背景的训练科目。１９９８年以后，俄军演习中又增加了主动使用战役战术核武器的内容。近年来，俄军在演习中增加了主动使用战役战术核武器的内容，为实战做准备。
其次，强化战略核武器的突防能力和突袭效能。加速装备能够躲避导弹防御系统拦截、具有超强突防和打击能力的“白杨―M”洲际导弹。“白杨-M”洲际弹道导弹是俄罗斯于20世纪90年代采用最先进技术研制成功的新型战略导弹，具有机动能力强、命中精度高、飞行速度快、不易被探测的先进性能。俄军方称这种导弹的飞行性能是世界上独一无二的，在目前和今后相当长的一段时间内，没有哪种反导系统能对其进行有效拦截。 “白杨-M”导弹的诸多绝佳性能，似乎是专门为对付美国的NMD量体定做的，也使后者相形见绌，号称NMD的最大“克星”。目前，俄已部署3个“白杨”导弹团，共有26枚该型导弹服役。今后10年，俄军将有270枚“白杨-M”导弹进入现役；
第三，重视战略核潜艇的攻击隐蔽性和突袭效能，使其成为核威慑力量的中坚。目前俄拥有5级36艘核潜艇，占世界总数的60%，并在某些技术领域略优于美国。俄 “台风”级战略核潜艇是目前世界上最大的战略核潜艇，可以攻击美国的任何地方，它在北冰洋海域执行任务时所表现出的攻击隐蔽性和突袭效能让美国感到不寒而栗。从今年开始，新型“北风之神”级战略核潜艇将逐步替换“台风”级，这种新型核潜艇有针对性地提高了隐蔽性能和作战效能，并将在2005-2007年装备俄最新型的“白杨-M”导弹。去年11月，俄罗斯“猎豹”号核潜艇下水，它是目前噪音最小的核动力潜艇，也是最新型的导弹攻击型核潜艇。今后，俄罗斯将加强战略导弹潜艇的质量和作战效能的改进，将通过列装新式战略导弹系统、对现有战略导弹潜艇进行现代化改造并开始生产新一代战略导弹潜艇。在多用途核潜艇发展方面，将结束第三代此种潜艇的研制和生产，生产第四代核潜艇－“北德文斯克”级核潜艇。目前，俄海基核力量占“三位一体”核打击力量的58%以上，担负着70%以上的战略使命；
第四，增强空基核打击能力。目前俄罗斯约有150架图―95M／K／M C，40架图―160变后掠翼超音速远程轰炸机和220多架图―22M中远程超音速轰炸机。另外，1996年3月，俄罗斯向乌克兰定购了25架战略轰炸机，其中10架图―1 60，15架图―95，这两种飞机都可携带核巡航导弹。1999年年底，俄罗斯又从乌克兰接收了10架用以抵债的图―160和图―95战略轰炸机，使其空基核力量的总体结构得到较大程度的改善。2000年，俄图－95战略轰炸机首次长途跋涉、飞抵俄罗斯东部的北极地域，对美国西部地区构成了潜在的战略威胁，显现出俄战略轰炸机雄风依在。据称，图-95MC和图-160远程战略轰炸机也将于2005―2007年装备新型的“白杨-M”空射导弹，届时空中核打击能力将进一步提高。
随着两极格局的解体以及核扩散趋势的加剧，世界主要核大国都在调整核战略，其中有两个趋势应特别引起重视：首先，除中国外，所有核国家都未做出不首先使用核武器的承诺，而不放弃首先使用核武器的原则却日益受到这些国家的重视；其次，美国《核态势评估报告》的出笼和俄罗斯“现实遏制核战略”的提出都表明，“以核力量对付非核进攻”的思想正日益影响大国核战略，大国核门槛正不断降低，美俄等国也正加紧研制新一代核武器，使其更趋于实战要求。可以肯定，两极格局下“相互确保摧毁”的核战略理论的修正已势在必行，大国核战略的调整将对国际安全形势、军事力量平衡以及国际军控进程产生深远影响，其动向值得密切关注。
（冯玉军博士 中国现代国际关系研究所 ）
送交者: 冯玉军 2002年3月14日13:56:20 于 [军事天地]http://www.cmilitary.com
美国核战略调整 俄罗斯应对有方
冯玉军
3月9日，《洛杉矶时报》披露美《核态势评估报告》将中俄等七国列为核打击目标的消息，俄安全会议当天就召开会议讨论对策。11日，俄外交部长伊万诺夫称，如果《洛杉矶时报》的报道属实，将引起俄罗斯和整个国家社会的不安。3月12日，俄罗斯外交部致信美国国务院，要求美方就可能使用核武器的构想做出解释。俄外交部发言人雅科文科称，报道的内容使人得出这样一种印象，“美国对使用核武器的态度发生了转变，甚至可以将核武器运用于地区冲突乃至打击非核国家。这实现上是把核武器从遏制手段转变成了实用武器，降低了核门槛。”他同时警告，如果报道属实，将严重削弱核不扩散机制，俄罗斯对美国的这种动向也不会视而不见。正陪同国防部长访美的俄罗斯第一副总参谋长巴卢耶夫斯基12日表示，在对军事政治形势和地缘政治环境做出评估之后，俄可能对美退出反导条约采取有效的“不对称”反制措施。
俄的上述表示反映出其对美国核战略调整的极大关注。但同时我们不能不注意到，事实上，自90年代中期以来，俄罗斯的核战略思想就实现了两大突破并在技术上获得相应保障。可以说，俄美两个大国的核战略调整具有异曲同工之处，而俄美核战略思想的转变也表明，两极格局下“相互确保摧毁”的核战略理论的修正已是客观趋势。
两极格局解体后，俄敏锐地认识到“相互确保摧毁”理论面临挑战，着手对核战略进行修正，形成“现实遏制核战略”，其核战略思想实现了两个突破：
1、放弃不首先使用核武器的承诺，将核武器从理论上的“威慑手段”转变为现实的“遏制力量”。1993年版《俄罗斯联邦军事学说基本原则》放弃了前苏联1982年所做不首先使用核武器的承诺，确立了“俄可首先对向其发动武装进攻的核大国及其盟国进行核打击”的原则。这一原则使核武器在俄罗斯核战略中的地位和作用发生了重大变化，强调先发制人、对敌实施战役或战术核打击以尽快结束战争，从而起到防止核大战或大规模常规战争、遏制地区冲突及局部战争的双重作用，俄战略火箭军司令雅科夫列夫称之为“规模扩大了的威慑”。
2、不断降低核门槛，可能使用核武器的范围不断扩大。1993年《俄罗斯联邦军事学说基本原则》在战略核力量问题上着重强调的是“遏制”与“削减”。其中表示“俄联邦核武器领域的政策目标是通过遏制来消除核战争的危险”，“努力将核力量削减到能够保障不容许大规模战争爆发和维持战略稳定的最低水平上”。而近年来，俄军方认为，由于常规力量的削弱，核力量仍是维护国家安全及大国地位的保证和依托。为此，俄应努力进一步提高核遏制潜力，倚重由战略核力量和非战略核力量组成的双重核遏制机制。1996年《总统国家安全咨文》提出，“俄始终不渝地奉行核遏制政策”，其关键是“保持俄核潜力的足够水平”（在全球水平上发展战略核力量、在地区局部范围内发展战役战术核武器和战术核武器），以此防止对俄及其盟友的“核攻击或常规侵略”。1997年版《俄罗斯联邦国家安全构想》提出，“俄罗斯联邦武装力量最重要的任务是确保核遏制，以便防止核战争、大规模常规战争和地区战争”，“如果他国对俄发动武装入侵，俄保留动用核武器的权利”。
这实际上是将核武器的使用范围扩大到“防止地区战争”，突出了核武器在局部战争和地区冲突中的威慑作用，力图通过使用核武器使常规冲突“逐步降级”。1999年版《俄罗斯联邦国家安全构想》强调，“俄应拥有能在任何条件下对任何一个侵略国或国家联盟进行应有打击的核力量”，“在必须对付武装侵略时，在解决危机局势的所有其他措施已经用尽或者无效的情况下，动用俄现有的各种力量和手段，包括核武器。”。2000年版《俄罗斯联邦军事学说》提出，核武器是“保护军事安全的最可靠工具”，在俄及其盟友的安全受到严重威胁和遭到侵略时，俄可“有限制或全面地使用核武器”。
为确保新的核战略思想的实施，俄努力在技术上提供保障，努力使核武器向小型、快速、准确和机动的方向发展，核武器研发和部署取得新进展：
首先，研制部署小型核武器，使其适应实战需要。1999年4月29日，俄联邦安全会议举行了有关核力量建设和发展的秘密会议。会上，叶利钦总统指出，核威慑力量在任何时候都是保障俄国家安全及其军事实力战略的关键因素，保持核武器始终处于高度战备状态是俄最重要的国家利益所在。会后，叶利钦签署了《非战略核武器发展纲要》，要求开发新一代核武器，研制“非战略核武器”，并计划生产一万枚微型和超微型原子弹，同时研究在计算机上模拟核试验的方法。近年来，俄军在师级军事演习中增加了以战术核武器为背景的训练科目。１９９８年以后，俄军演习中又增加了主动使用战役战术核武器的内容。近年来，俄军在演习中增加了主动使用战役战术核武器的内容，为实战做准备。
其次，强化战略核武器的突防能力和突袭效能。加速装备能够躲避导弹防御系统拦截、具有超强突防和打击能力的“白杨―M”洲际导弹。“白杨-M”洲际弹道导弹是俄罗斯于20世纪90年代采用最先进技术研制成功的新型战略导弹，具有机动能力强、命中精度高、飞行速度快、不易被探测的先进性能。俄军方称这种导弹的飞行性能是世界上独一无二的，在目前和今后相当长的一段时间内，没有哪种反导系统能对其进行有效拦截。 “白杨-M”导弹的诸多绝佳性能，似乎是专门为对付美国的NMD量体定做的，也使后者相形见绌，号称NMD的最大“克星”。目前，俄已部署3个“白杨”导弹团，共有26枚该型导弹服役。今后10年，俄军将有270枚“白杨-M”导弹进入现役；
第三，重视战略核潜艇的攻击隐蔽性和突袭效能，使其成为核威慑力量的中坚。目前俄拥有5级36艘核潜艇，占世界总数的60%，并在某些技术领域略优于美国。俄 “台风”级战略核潜艇是目前世界上最大的战略核潜艇，可以攻击美国的任何地方，它在北冰洋海域执行任务时所表现出的攻击隐蔽性和突袭效能让美国感到不寒而栗。从今年开始，新型“北风之神”级战略核潜艇将逐步替换“台风”级，这种新型核潜艇有针对性地提高了隐蔽性能和作战效能，并将在2005-2007年装备俄最新型的“白杨-M”导弹。去年11月，俄罗斯“猎豹”号核潜艇下水，它是目前噪音最小的核动力潜艇，也是最新型的导弹攻击型核潜艇。今后，俄罗斯将加强战略导弹潜艇的质量和作战效能的改进，将通过列装新式战略导弹系统、对现有战略导弹潜艇进行现代化改造并开始生产新一代战略导弹潜艇。在多用途核潜艇发展方面，将结束第三代此种潜艇的研制和生产，生产第四代核潜艇－“北德文斯克”级核潜艇。目前，俄海基核力量占“三位一体”核打击力量的58%以上，担负着70%以上的战略使命；
第四，增强空基核打击能力。目前俄罗斯约有150架图―95M／K／M C，40架图―160变后掠翼超音速远程轰炸机和220多架图―22M中远程超音速轰炸机。另外，1996年3月，俄罗斯向乌克兰定购了25架战略轰炸机，其中10架图―1 60，15架图―95，这两种飞机都可携带核巡航导弹。1999年年底，俄罗斯又从乌克兰接收了10架用以抵债的图―160和图―95战略轰炸机，使其空基核力量的总体结构得到较大程度的改善。2000年，俄图－95战略轰炸机首次长途跋涉、飞抵俄罗斯东部的北极地域，对美国西部地区构成了潜在的战略威胁，显现出俄战略轰炸机雄风依在。据称，图-95MC和图-160远程战略轰炸机也将于2005―2007年装备新型的“白杨-M”空射导弹，届时空中核打击能力将进一步提高。
随着两极格局的解体以及核扩散趋势的加剧，世界主要核大国都在调整核战略，其中有两个趋势应特别引起重视：首先，除中国外，所有核国家都未做出不首先使用核武器的承诺，而不放弃首先使用核武器的原则却日益受到这些国家的重视；其次，美国《核态势评估报告》的出笼和俄罗斯“现实遏制核战略”的提出都表明，“以核力量对付非核进攻”的思想正日益影响大国核战略，大国核门槛正不断降低，美俄等国也正加紧研制新一代核武器，使其更趋于实战要求。可以肯定，两极格局下“相互确保摧毁”的核战略理论的修正已势在必行，大国核战略的调整将对国际安全形势、军事力量平衡以及国际军控进程产生深远影响，其动向值得密切关注。
（冯玉军博士 中国现代国际关系研究所 ）
