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保守党向移民体制开刀：减少移民从秘密实施走向公开
加拿大家园 iask.ca 2011-07-19 12:45 来源: 加拿大家园网
http://www.iask.ca/news/canada/2011/0719/82535.html
第1页: 减少移民从秘密走向公开
第2页: 加拿大移民申请人满为患
第一季度新移民数量锐减
据加拿大移民部网上公布的移民资料数据显示，今年第一季度入境加拿大的新移民较去年同期锐减25%，从去年同期的84,083张降至63,224张。其中，所有类别的签证皆出现大幅下跌：经济类移民(Economic Class)的签证减少28%，家庭类移民(Family Class)签证减少14%，难民签证则减少25%(如下图)。
就在今年5月的联邦大选前，保守党移民部还大肆宣扬其热烈欢迎新移民，宣称去年获批核的移民人数达到28万，不仅远超2009年的26.5万人，而且创下了50年来的最高记录。可是，如今情势突然逆转，令人十分纳闷。
全球移民申请人出现人满为患 移民部提高申请门槛 移民申请人巨幅下降
此前有报导称，由于加拿大移民申请人满为患，加拿大移民部在所有的移民类别都提高了申请门槛，今年首季来自全球的移民申请人出现巨幅下降，从去年的13万降至3.8万，减幅达70.8%。
而各主要来源国的申请人都剧减，例如中国申请移民人数由9663人骤降至2362人，降幅达75.6%，从过去的加拿大头号移民申请国，退居到第4位。
更早前的一项统计又显示，今年首季一些主要来源国的抵埠报到移民也明显减少，例如抵埠中国移民减幅达14%。
移民部长康尼称，将今年第一季度的移民数据与去年比较“并不公平”，因为去年是永久居民签证数字纪录性的一年。
联邦移民部的发言人凯伦女士(Nancy Caron)则电子邮件中表示，移民部有信心今年仍可达到年度核发移民签证的目标。据悉，移民部每年核发的移民签证平均约为25万人，约相当于本国人口的0.8%。
不断压缩非英(法)语移民
事实上，自哈珀的联邦保守党內阁上台后，加拿大这个“移民天堂”的移民政策，就一直在一步步收紧：
2009年11月，联邦收紧技术移民政策，將原本300类技术移民类別，大幅度削减到仅38类“高需求类別”，同时提高对语言能力的要求;
2010年6月，又进一步缩减到29类。去年11月，联邦移民部修改投资移民政策，规定投资移民申请者需要拥有160万加元资产，並在加投资至少80万加元，这一规定比原先80万资产、投资至少40万加元的標尺，翻了整整一倍。
2011年6月24日，加拿大联邦移民部长康尼突然宣佈，对联邦投资移民政策进行重大调整，对投资移民年度申请设置700例的上限(家园小编注：该申请上限在申请的第一天的第一小时就爆满)、所有申请需先寄到位於新斯科舍省悉尼市的“移民处理中心”初审、採用新的申请表格和附属文件清单，以及暂停企业家移民等等。
此外，哈珀还在上台之初，削减了团聚类移民的年度限额。
由此不难看出，哈珀的保守党政府对移民尤其是母语非英(法)语的移民，从政策上採取的是不断压缩、收紧的策略，其政策则是逐步递进、一脉相承的，並非如某些媒体所言“突然袭击”，更非单纯对付投资移民，尤其並非刻意针对华裔移民的“炒房热”。
保守党这些新政策的出台，台面上理由一如旣往，即“处理陈年积案”、“减少轮候时间”，但实际所起的效果，却是令原本是“移民天堂”的加拿大，变成移民申请者的险途，加拿大移民申请者积压依旧甚至更严重。
减少移民的政策 从秘密实施到走向公开?
康尼指，为清理积压个案，有必要设定接收新申请的上限。(方洁莹摄)
康尼表示，由於保守党首次组成了多数政府，他作为移民部长，正在主导一次对移民政策进行前所未有的彻底审视。
康尼指，移民部尤其希望了解，未来数年本国应该且能够吸收多少新移民，如何合理设置经济、家庭团聚及难民等类别名额，哪个类别需增加或减少人数，尽快清理积压个案，加快审批时间，及打击欺诈案件等，反馈信息将汇总成报告於今秋提交国会，并可能在明年出炉未来多年的移民计划。
康尼的发言引起人们关注，有评论人士认为这反映了加拿大保守党政府减少移民的政策正在向纵深方向发展。
另外值得注意的是，这两天联邦移民部长正在就本国移民人数与类别征求公众意见。第一场公听会已于上周在卡尔加里举行，而本周三则会在多伦多召开另一场。恰恰在此时，第一季度新移民数量锐减的消息被披露，这令人怀疑保守党是否要彻底并公开实施其减少移民的政策。
多伦多怀雅逊大学(Ryerson University)政治与公共行政(politics and public administration)教授施米狄基(Myer Siemiatycki)评论，(第一季度移民)极大的下降数字，引起人们质疑发生了什么事。联系到保守党政府之前一步步收紧移民政策，令人怀疑政府是不是早已决定要减少移民额?或是准备进一步收紧?或是公开说加拿大不需要这样多新移民？
他还提到，保守党政府经已宣布每年削减开支40亿元，其中包括今年的安顿服务(settlement services)开支削减超过5,000万元，令人们担心他们将进一步向移民体制开刀。
新民主党移民事务评论员戴维斯(Don Davis)则评论，移民体制是否成功，取决于所能获取的资源(resources)。保守党政府已开始削减资源，而一些省份也这样做，这将削减加拿大吸收移民的能力。
本地移民律师斯坦(Batia Stein)警告，第一季度下降得最多的移民类别是经济类移民，特别是其中的技术工人(federal skilled worker)和经验类移民(Canada experience programs)，他们是最容易进入本国的劳工市场、对国家经济有益的群体。如果政府的目标是通过移民来缓解老龄化的压力，则必须扭转这一情况。
移民律师兼移民分析员库兰(Richard Kurland)表示，由于家庭类移民没有限制，而技术工人和投资移民的申请人是有限制的，所以减少永久居民签证将使积压案更多，尤其是家庭类别。库兰还指出，最受积压影响的是父母团聚，不少申请人在见到签证之前就已去世，这是加拿大移民体制的重大挑战。 iask.ca
据悉，自2008年以来联邦政府为了解决积压问题和更有效处理申请而数度改变移民计划，包括限制申请数字。本国智囊机构加拿大咨议局(Conference Board of Canada)行政总裁戈登女士(Anne Golden)指出，加拿大人口在老化中，移民人数需增加至每年35万人才能支持经济发展。
怀雅逊大学的施米狄基则表示，加拿大有能力每年吸纳多达45万移民，包括允许每年视乎劳工市场需求而入境的20万名临时外劳留下来。
移民顾问对经验类别(留学生申请移民方式)也锐减43%迷惑不解
今年第一季度，获得移民部批准的新移民数额，比去年同期下降25%，其中加拿大经验类别锐减43%，联邦技术工人下降39%。一些移民顾问对经验类别移民批准人数下降感到不解，但认为留学後工作再申请，仍是移民成功的最佳途径之一。
关姓移民顾问表示，康尼就任移民部长之前，加拿大的移民政策是由联邦独立向海外招募。
康尼上任後，移民的途径变为海外招募、省提名和经验移民。其中通过留学、毕业後获得工签、获取工作经验後申请这个途径移民，是最受政府鼓励的类别，而海外招募的条件则越来越严。
例如技术移民类，2008年之前，可吸收的移民分为360大类的上千种职业，到2009年降为38类，2010年则只有29类职业可以申请移民，同时对语言的要求也更高，令有兴趣通过这个途径移民的申请者越来越少。
关姓移民顾问表示，今年第一季度经验类移民锐减，应该不是留学生没有兴趣申请移民所致。他认为唯一的问题可能出在工作上，也许是就业率不高，或者申请者从事的职业类别不符合(加拿大国家职业大典NOC)智能性、专业性、管理性的移民要求。
至於如何成功获得移民，关姓移民顾问表示，本身有学历但专业不符合29类职业要求者，可以考虑先到加拿大读书，即可选择修读符合要求的专业，又可提高语言能力。没有学历者可考虑投资移民，省提名也是不错的途径。
江姓移民顾问表示，移民人数的下降令人感觉到政府处理积压案件的人手不足，同时反映了政府移民政策的趋向：通过提高技术移民的门槛限制通过的人数。她认为，移民部提高对申请人的语言要求是好事，让新移民更容易找到工作，也符合移民部降低对新移民的服务经费的趋势。政府希望已抵加的移民能够保持足够的就业率，所以会减少新批移民的配额。此外，江姓移民顾问对经验类移民数额下降表示惊讶，她认为留学生有语言和工作经验优势，是政府鼓励的移民对象，批准的速度通常会快很多。此外，政府不希望所有移民都落户大城市，所以对鼓励通过省提名申请移民。
陆姓移民顾问表示，移民部为技术类移民设立的职业标准中，符合华人的种类很少，预计华人技术移民会越来越少。父母类移民则从五年前的平均等待两年半延长至目前的三年半，估计将来还会因为要求保障金或者设立年龄限制，让这类移民更难。
夫妻团聚类移民，华人的拒签率也非常高。所以他预计将来华人移民会越来越少，两、三年後，估计来加的移民人数将从去年的3万下降至1万多。
他鼓励申请者透过先留学再移民，或省提名的方式获得移民身分。此外由於每年7月份会开放新一年的投资移民限额，所以要争取6月底前递交申请。
林姓移民顾问认为，在加拿大人口老化的趋势下，保守党缩减移民的措施是不明智的，因为加拿大需要不断补充年轻精干的人才，才会使负担日益严重的医疗体系不至於崩溃。
加拿大家园 iask.ca 2011-07-19 12:45 来源: 加拿大家园网
http://www.iask.ca/news/canada/2011/0719/82535.html
第1页: 减少移民从秘密走向公开
第2页: 加拿大移民申请人满为患
第一季度新移民数量锐减
据加拿大移民部网上公布的移民资料数据显示，今年第一季度入境加拿大的新移民较去年同期锐减25%，从去年同期的84,083张降至63,224张。其中，所有类别的签证皆出现大幅下跌：经济类移民(Economic Class)的签证减少28%，家庭类移民(Family Class)签证减少14%，难民签证则减少25%(如下图)。
就在今年5月的联邦大选前，保守党移民部还大肆宣扬其热烈欢迎新移民，宣称去年获批核的移民人数达到28万，不仅远超2009年的26.5万人，而且创下了50年来的最高记录。可是，如今情势突然逆转，令人十分纳闷。
全球移民申请人出现人满为患 移民部提高申请门槛 移民申请人巨幅下降
此前有报导称，由于加拿大移民申请人满为患，加拿大移民部在所有的移民类别都提高了申请门槛，今年首季来自全球的移民申请人出现巨幅下降，从去年的13万降至3.8万，减幅达70.8%。
而各主要来源国的申请人都剧减，例如中国申请移民人数由9663人骤降至2362人，降幅达75.6%，从过去的加拿大头号移民申请国，退居到第4位。
更早前的一项统计又显示，今年首季一些主要来源国的抵埠报到移民也明显减少，例如抵埠中国移民减幅达14%。
移民部长康尼称，将今年第一季度的移民数据与去年比较“并不公平”，因为去年是永久居民签证数字纪录性的一年。
联邦移民部的发言人凯伦女士(Nancy Caron)则电子邮件中表示，移民部有信心今年仍可达到年度核发移民签证的目标。据悉，移民部每年核发的移民签证平均约为25万人，约相当于本国人口的0.8%。
不断压缩非英(法)语移民
事实上，自哈珀的联邦保守党內阁上台后，加拿大这个“移民天堂”的移民政策，就一直在一步步收紧：
2009年11月，联邦收紧技术移民政策，將原本300类技术移民类別，大幅度削减到仅38类“高需求类別”，同时提高对语言能力的要求;
2010年6月，又进一步缩减到29类。去年11月，联邦移民部修改投资移民政策，规定投资移民申请者需要拥有160万加元资产，並在加投资至少80万加元，这一规定比原先80万资产、投资至少40万加元的標尺，翻了整整一倍。
2011年6月24日，加拿大联邦移民部长康尼突然宣佈，对联邦投资移民政策进行重大调整，对投资移民年度申请设置700例的上限(家园小编注：该申请上限在申请的第一天的第一小时就爆满)、所有申请需先寄到位於新斯科舍省悉尼市的“移民处理中心”初审、採用新的申请表格和附属文件清单，以及暂停企业家移民等等。
此外，哈珀还在上台之初，削减了团聚类移民的年度限额。
由此不难看出，哈珀的保守党政府对移民尤其是母语非英(法)语的移民，从政策上採取的是不断压缩、收紧的策略，其政策则是逐步递进、一脉相承的，並非如某些媒体所言“突然袭击”，更非单纯对付投资移民，尤其並非刻意针对华裔移民的“炒房热”。
保守党这些新政策的出台，台面上理由一如旣往，即“处理陈年积案”、“减少轮候时间”，但实际所起的效果，却是令原本是“移民天堂”的加拿大，变成移民申请者的险途，加拿大移民申请者积压依旧甚至更严重。
减少移民的政策 从秘密实施到走向公开?
康尼指，为清理积压个案，有必要设定接收新申请的上限。(方洁莹摄)
康尼表示，由於保守党首次组成了多数政府，他作为移民部长，正在主导一次对移民政策进行前所未有的彻底审视。
康尼指，移民部尤其希望了解，未来数年本国应该且能够吸收多少新移民，如何合理设置经济、家庭团聚及难民等类别名额，哪个类别需增加或减少人数，尽快清理积压个案，加快审批时间，及打击欺诈案件等，反馈信息将汇总成报告於今秋提交国会，并可能在明年出炉未来多年的移民计划。
康尼的发言引起人们关注，有评论人士认为这反映了加拿大保守党政府减少移民的政策正在向纵深方向发展。
另外值得注意的是，这两天联邦移民部长正在就本国移民人数与类别征求公众意见。第一场公听会已于上周在卡尔加里举行，而本周三则会在多伦多召开另一场。恰恰在此时，第一季度新移民数量锐减的消息被披露，这令人怀疑保守党是否要彻底并公开实施其减少移民的政策。
多伦多怀雅逊大学(Ryerson University)政治与公共行政(politics and public administration)教授施米狄基(Myer Siemiatycki)评论，(第一季度移民)极大的下降数字，引起人们质疑发生了什么事。联系到保守党政府之前一步步收紧移民政策，令人怀疑政府是不是早已决定要减少移民额?或是准备进一步收紧?或是公开说加拿大不需要这样多新移民？
他还提到，保守党政府经已宣布每年削减开支40亿元，其中包括今年的安顿服务(settlement services)开支削减超过5,000万元，令人们担心他们将进一步向移民体制开刀。
新民主党移民事务评论员戴维斯(Don Davis)则评论，移民体制是否成功，取决于所能获取的资源(resources)。保守党政府已开始削减资源，而一些省份也这样做，这将削减加拿大吸收移民的能力。
本地移民律师斯坦(Batia Stein)警告，第一季度下降得最多的移民类别是经济类移民，特别是其中的技术工人(federal skilled worker)和经验类移民(Canada experience programs)，他们是最容易进入本国的劳工市场、对国家经济有益的群体。如果政府的目标是通过移民来缓解老龄化的压力，则必须扭转这一情况。
移民律师兼移民分析员库兰(Richard Kurland)表示，由于家庭类移民没有限制，而技术工人和投资移民的申请人是有限制的，所以减少永久居民签证将使积压案更多，尤其是家庭类别。库兰还指出，最受积压影响的是父母团聚，不少申请人在见到签证之前就已去世，这是加拿大移民体制的重大挑战。 iask.ca
据悉，自2008年以来联邦政府为了解决积压问题和更有效处理申请而数度改变移民计划，包括限制申请数字。本国智囊机构加拿大咨议局(Conference Board of Canada)行政总裁戈登女士(Anne Golden)指出，加拿大人口在老化中，移民人数需增加至每年35万人才能支持经济发展。
怀雅逊大学的施米狄基则表示，加拿大有能力每年吸纳多达45万移民，包括允许每年视乎劳工市场需求而入境的20万名临时外劳留下来。
移民顾问对经验类别(留学生申请移民方式)也锐减43%迷惑不解
今年第一季度，获得移民部批准的新移民数额，比去年同期下降25%，其中加拿大经验类别锐减43%，联邦技术工人下降39%。一些移民顾问对经验类别移民批准人数下降感到不解，但认为留学後工作再申请，仍是移民成功的最佳途径之一。
关姓移民顾问表示，康尼就任移民部长之前，加拿大的移民政策是由联邦独立向海外招募。
康尼上任後，移民的途径变为海外招募、省提名和经验移民。其中通过留学、毕业後获得工签、获取工作经验後申请这个途径移民，是最受政府鼓励的类别，而海外招募的条件则越来越严。
例如技术移民类，2008年之前，可吸收的移民分为360大类的上千种职业，到2009年降为38类，2010年则只有29类职业可以申请移民，同时对语言的要求也更高，令有兴趣通过这个途径移民的申请者越来越少。
关姓移民顾问表示，今年第一季度经验类移民锐减，应该不是留学生没有兴趣申请移民所致。他认为唯一的问题可能出在工作上，也许是就业率不高，或者申请者从事的职业类别不符合(加拿大国家职业大典NOC)智能性、专业性、管理性的移民要求。
至於如何成功获得移民，关姓移民顾问表示，本身有学历但专业不符合29类职业要求者，可以考虑先到加拿大读书，即可选择修读符合要求的专业，又可提高语言能力。没有学历者可考虑投资移民，省提名也是不错的途径。
江姓移民顾问表示，移民人数的下降令人感觉到政府处理积压案件的人手不足，同时反映了政府移民政策的趋向：通过提高技术移民的门槛限制通过的人数。她认为，移民部提高对申请人的语言要求是好事，让新移民更容易找到工作，也符合移民部降低对新移民的服务经费的趋势。政府希望已抵加的移民能够保持足够的就业率，所以会减少新批移民的配额。此外，江姓移民顾问对经验类移民数额下降表示惊讶，她认为留学生有语言和工作经验优势，是政府鼓励的移民对象，批准的速度通常会快很多。此外，政府不希望所有移民都落户大城市，所以对鼓励通过省提名申请移民。
陆姓移民顾问表示，移民部为技术类移民设立的职业标准中，符合华人的种类很少，预计华人技术移民会越来越少。父母类移民则从五年前的平均等待两年半延长至目前的三年半，估计将来还会因为要求保障金或者设立年龄限制，让这类移民更难。
夫妻团聚类移民，华人的拒签率也非常高。所以他预计将来华人移民会越来越少，两、三年後，估计来加的移民人数将从去年的3万下降至1万多。
他鼓励申请者透过先留学再移民，或省提名的方式获得移民身分。此外由於每年7月份会开放新一年的投资移民限额，所以要争取6月底前递交申请。
林姓移民顾问认为，在加拿大人口老化的趋势下，保守党缩减移民的措施是不明智的，因为加拿大需要不断补充年轻精干的人才，才会使负担日益严重的医疗体系不至於崩溃。
